代表委員熱議聚全省之力開展封關運作準備大會戰(zhàn)

原標題：代表委員熱議聚全省之力開展封關運作準備大會戰(zhàn)

推動自貿(mào)港建設取得新成效邁上新臺階

①一月六日，瓊海博鰲機場“二線封關”口岸項目順利實現(xiàn)封頂。本報記者 袁琛 攝

②三亞港南山港區(qū)公共查驗場地項目海關監(jiān)管倉庫建設已完成。 （資料圖）

③空中俯瞰?？谛潞屑~項目工地。 本報記者 武威 攝

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聚全省之力開展封關運作準備大會戰(zhàn)。按照既定時間節(jié)點完成軟硬件建設，充分開展全島封關運作前壓力測試，確保2025年底如期順利封關運作，建立自貿(mào)港運作模式。封關后全方位實施自貿(mào)港政策制度體系，持續(xù)邁向世界最高水平的開放形態(tài)。

2022年12月19日，海南牽頭的25個全島封關運作第一批項目已全部開工建設，比國家要求提前6個月，跑出自貿(mào)港重大項目建設的“加速度”；

2023年1月6日，歷經(jīng)半年時間建設的瓊海博鰲機場“二線封關”口岸項目順利實現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P運作項目。

去年今年“無縫銜接”，馬不停蹄加快建設。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進海南自貿(mào)港封關運作的關鍵之年。1月13日，省七屆人大一次會議開幕，省長馮飛向大會作政府工作報告，提出“聚全省之力開展封關運作準備大會戰(zhàn)”。

如何聚全省之力開展封關運作準備大會戰(zhàn)？出席省兩會的代表委員圍繞全島封關運作這個海南自貿(mào)港建設的“一號工程”展開熱議。

問 全島封關運作準備工作進展如何？

省人大代表、省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會辦公室）常務副主任綦樹利：過去的一年，海南自貿(mào)港建設取得了明顯成效，有不少亮點。其中，全島封關運作準備工作全面啟動，25個封關項目已經(jīng)開工建設，以任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”為抓手的各項工作全面展開。

省政協(xié)委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、經(jīng)濟研究所（RCEP研究所）所長匡賢明：按照封關運作項目建設清單和時間節(jié)點，海南不斷增強責任感和緊迫感，加快推進封關運作項目建設。截至目前，海南負責牽頭的25個封關運作項目已全部開工建設，“三張清單”有序實施，海南封關運作準備工作已全面啟動。

省人大代表，海口市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任劉曉華：2022年12月15日，全島封關運作?？谑薪ㄔO項目集中開工儀式舉行。至此，?？谑胸撠煹?個封關運作項目已全部開工。其中，2022年5月31日開工的美蘭國際機場口岸查驗基礎設施升級改造和“二線口岸”功能建設項目為我省首個封關運作開工項目，主要是在完善對外開放口岸功能的基礎上，增設“二線口岸”功能，計劃總投資約4.2億元。目前該項目的海關第二辦公大樓、T1航站樓、T2航站樓、東貨運站、西貨運站已開工，其中海關監(jiān)控大廳基本完成裝修。

省政協(xié)委員，?？诿捞m國際機場黨委宣傳部長、團委書記單云鵬：?？诿捞m國際機場口岸查驗基礎設施升級改造和“二線口岸”功能建設項目于2022年5月31日正式開工，意味著海南自貿(mào)港機場口岸封關運作從準備工作正式邁入了實質(zhì)性建設階段。作為全島封關運作第一批開工建設項目之一，?？诿捞m國際機場口岸在“一線放開”中國際進出港流程基本保持不變，主要是海關監(jiān)管流程簡化，在“二線管住”中重點管控出島（出港）旅客、行李物品及貨物，進島（進港）旅客、行李物品及貨物則按現(xiàn)有模式執(zhí)行。

問 下一步如何聚全省之力加快推進全島封關運作準備工作？

省人大代表、省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會辦公室）常務副主任綦樹利：新的一年，我們圍繞全島封關運作這個“一號工程”，加快封關運作軟硬件建設。硬件方面，今年封關硬件項目主體要基本完工；軟件方面，以“封關畫像”為特征的政策制度體系要基本明確，給市場主體以穩(wěn)定的預期。充分開展壓力測試，第一批27項壓力測試任務今年要全面實施，洋浦保稅港區(qū)的系列政策要擴大到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，對零關稅清單和鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄進行動態(tài)調(diào)整。

省政協(xié)委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、經(jīng)濟研究所（RCEP研究所）所長匡賢明：我認為，海南要圍繞全島封關運作開展各項重要工作，推動自貿(mào)港建設取得新成效、邁上新臺階。首先，要按照既定時間節(jié)點加快推進全島封關運作的軟硬件建設。硬件方面，各單位各部門應緊密協(xié)作、同心協(xié)力，克服各種堵點難點，全力推進封關運作項目建設提速增效，以“工匠精神”追求項目品質(zhì)；軟件方面，要對標全球最高水平開放形態(tài)，充分借鑒新加坡等地的經(jīng)驗，以“封關畫像”為基本特征的政策制度體系要基本明確；同時，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，開展宜商環(huán)境試評估，給市場主體以穩(wěn)定的預期。

省人大代表，?？谑邪l(fā)展和改革委員會黨組書記、主任劉曉華：今年的政府工作報告明確提出了加快封關運作軟硬件建設、充分實施壓力測試的舉措和目標，讓我們倍感振奮、信心倍增。?？谙乱徊綄㈠^定海南自貿(mào)港核心區(qū)建設目標，以時不我待的緊迫感、責任感，全力以赴推進項目建設，高質(zhì)量做好項目服務，堅持項目化、清單化、責任化管理，明確時間表、“路線圖”和任務書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保完成目標任務，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻?？诹α俊?/p>

省政協(xié)委員，海口美蘭國際機場黨委宣傳部長、團委書記單云鵬：下一步美蘭機場封關運作將按照“管得住”“差異化管控”“集約化”“適度超前”四點原則推進。“管得住”即在保證自由流通的同時，也管住人與物，既方便與國際市場的聯(lián)通，又保持與國內(nèi)市場的聯(lián)通；“差異化管控”即通過“旅客差異化、設備差異化、檢查流程差異化”等方式，結合新技術，對不同類型的旅客采取不同的檢查措施，提高檢查針對性和旅客出行舒適性；“集約化”即以資源節(jié)約為前提，利用機場現(xiàn)有管控隊伍、安檢通道等硬件，結合運行實際，在符合海關監(jiān)管模式下，制定一套管控程序，避免重復建設，減少設備改造和人員投入；“適度超前”即學習國內(nèi)先進機場做法，建設含有自助驗證閘機、毫米波檢查儀等設備的智能化安檢通道，實現(xiàn)旅客全流程自助過檢，減少人為干預。機場將以“一線放開、二線管住”為核心，確保從旅客流、貨物流、數(shù)據(jù)流等多維度構建全方位創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現(xiàn)“旅客一次申報、一次查驗、一站通關”，提升封關運作整體水平，不斷提升海南自貿(mào)港自由化便利化水平。

（本報?？?月13日訊）