信用懲戒“緩沖期”優(yōu)化了年報制度,保護(hù)了市場主體的信用,是幫助市場主體紓困解難的有效措施。給延遲年報的市場主體設(shè)置信用懲戒“緩沖期”,符合信用懲戒的比例原則,也讓信用懲戒更加公平合理,有利于更好地發(fā)揮信用懲戒助力市場主體規(guī)范經(jīng)營的作用。各地各級市場監(jiān)管等部門不妨對信用懲戒“緩沖期”進(jìn)行進(jìn)一步探索完善,在法律規(guī)則范疇內(nèi)構(gòu)建信用懲戒“緩沖期”長效機(jī)制。
2022年,北京市市場監(jiān)管局為進(jìn)一步支持市場主體紓困解難,切實幫扶市場主體渡難關(guān)、復(fù)元氣,減輕疫情帶來的不利影響,陸續(xù)推出設(shè)置信用懲戒“緩沖期”、開展公示信息“自我糾錯”、簡化信用修復(fù)材料等六項信用修復(fù)措施,暖企紓困取得顯著成效。(1月29日《北京青年報》)
每年按時年報是市場主體的法定義務(wù),延遲年報會給市場主體帶來負(fù)面的信用評價和不利的法律后果。市場監(jiān)管部門給市場主體設(shè)置一個信用懲戒“緩沖期”,相當(dāng)于適度延長了市場主體的年報期限,彰顯了人性化監(jiān)管態(tài)度和包容監(jiān)管的理念,能夠有效降低市場主體的失信風(fēng)險,減少市場主體的信用損失,也能減輕市場主體的經(jīng)營負(fù)擔(dān),給市場主體營造更寬松的監(jiān)管環(huán)境。
根據(jù)《市場主體登記管理條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《個體工商戶年度報告暫行辦法》等法規(guī)、規(guī)章,企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體應(yīng)在每年1月1日至6月30日期間對上一年度的經(jīng)營情況進(jìn)行年度報告,如果市場主體延遲年報,將被市場監(jiān)管部門依法列入經(jīng)營異常名錄,如果市場主體被拉入經(jīng)營異常名錄滿3年還未移出,將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。市場主體不管是被列入經(jīng)營異常名錄,還是被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,均會受到聯(lián)合懲戒,在信貸、政府采購、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)受到限制。
除了這些負(fù)面影響,延遲年報的市場主體還可能承擔(dān)行政處罰責(zé)任。去年3月1日施行的《市場主體登記管理條例實施細(xì)則》第七十條規(guī)定:市場主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報送年度報告的,由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營異常名錄,可以處1萬元以下的罰款??梢哉f,市場主體不按時年報,后果可能很嚴(yán)重。
但揆諸現(xiàn)實,不少市場主體出現(xiàn)延遲年報的情況,并非都是因為不敬畏年報規(guī)則、刻意逃避或抵制年報義務(wù),很多時候是因為不熟悉年報的規(guī)則、流程,或者忘記了年報截止日期乃至年報這件事,或者犯了“拖延癥”,或者在年報期限內(nèi)因經(jīng)營困難等歇業(yè)關(guān)停(疫情期間這種情況比往常更多)??梢姡糠质袌鲋黧w延遲年報的主觀過錯并不大,有的甚至談不上主觀過錯。
因此,給延遲年報的市場主體設(shè)置信用懲戒“緩沖期”,符合市場主體的實際需求,符合信用懲戒的比例原則(兼顧行政目標(biāo)的實現(xiàn)和保護(hù)相對人的權(quán)益),讓信用懲戒更加公平合理,有利于更好地發(fā)揮信用懲戒助力市場主體規(guī)范經(jīng)營的作用。北京市場監(jiān)管部門設(shè)置了三個月的信用懲戒“緩沖期”,把年報截止期放寬到9月底,并未超出年度范圍,依然能夠起到限期年報的效果,也有利于兼顧企業(yè)的經(jīng)營實際和合法權(quán)益,既堅持了依法執(zhí)法的規(guī)范性,又體現(xiàn)了審慎監(jiān)管的寬容性。
對市場主體而言,信用懲戒“緩沖期”既是“寬容期”,也是“警示期”“督促期”。有了“緩沖期”,市場主體有了更長的年報時間,有了更多年報機(jī)會,有了更從容的年報選擇,可以有效避免信用受損。在“緩沖期”內(nèi),市場監(jiān)管等登記部門也可通過多種方式廣泛宣傳提醒,警示、督促、引導(dǎo)未年報市場主體盡快年報,提升市場主體的年報率。
信用懲戒“緩沖期”優(yōu)化了年報制度,保護(hù)了市場主體的信用,產(chǎn)生了良好的社會效果。從這個意義上說,信用懲戒“緩沖期”既是“寬容期”“督促期”,也是市場主體的“減負(fù)期”,是幫助市場主體紓困解難的有效措施。這項措施和市場主體公示信息“自我糾錯”、簡化信用修復(fù)材料、壓縮信用修復(fù)時限等措施協(xié)同發(fā)力,有助于減輕市場主體的信用管理負(fù)擔(dān),降低市場主體的信用風(fēng)險和損失,為市場主體疫后恢復(fù)和長遠(yuǎn)發(fā)展打造更好的營商環(huán)境和法治環(huán)境。
接下來,各地各級市場監(jiān)管等部門不妨對信用懲戒“緩沖期”進(jìn)行進(jìn)一步探索完善,在法律規(guī)則范疇內(nèi)構(gòu)建信用懲戒“緩沖期”長效機(jī)制。
·凡注明來源為“??诰W(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計等作品,版權(quán)均屬??诰W(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán),不得進(jìn)行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。
·凡注明為其它來源的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報郵箱:jb66822333@126.com