?？诎l(fā)展活力加快釋放 強化制度集成創(chuàng)新

“一線放開、二線管住”進出口政策擴區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)首單完成全閉環(huán)落地；國產(chǎn)治療新冠感染1類創(chuàng)新藥——海南先聲藥業(yè)先諾欣附條件批準上市；首票“?？?深圳跨關(guān)區(qū)保稅LNG加注”業(yè)務(wù)落地……當前，海口處處激蕩著改革創(chuàng)新的澎湃熱潮，迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

海口堅持全面深化改革開放，全面提升制度集成創(chuàng)新能力，以制度創(chuàng)新激發(fā)改革活力，不斷深化重點領(lǐng)域改革，推動全面深化改革不斷走深走實，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的良好態(tài)勢。

位于?？趪腋咝聟^(qū)的海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)車間，工作人員正加快安裝導(dǎo)尿管球囊。記者 孫士杰 攝

把握機遇 強化制度集成創(chuàng)新

全面建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？冢绾纹瞥l(fā)展瓶頸、集聚發(fā)展資源、厚植發(fā)展優(yōu)勢？

?？诮o出的答案是，改革創(chuàng)新。通過改革，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，增強市場主體信心；通過改革，創(chuàng)新釋放內(nèi)需潛力，促進消費增長；通過改革，創(chuàng)新招才引智，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

“從審批到放款，300 萬元貸款大約兩周就到賬了，為企業(yè)發(fā)展拓寬了融資渠道?！焙Ｄ像Y冠科技有限公司董事長王奕忱感慨，?？谕瞥龅摹昂ＶJ”創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資模式，有效解決了企業(yè)的燃眉之急。

不同于“知識產(chǎn)權(quán)＋固定資產(chǎn)”抵押融資模式，“海知貸”是純知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款，單筆貸款金額不超300萬元 。同時，政府部門以風(fēng)險補償資金方式承擔50%的融資風(fēng)險。去年，海口“海知貸”創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資新模式入選海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班發(fā)布的第一批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例。

據(jù)了解，王奕忱只是獲益改革創(chuàng)新的眾多企業(yè)家之一，海口充分把握自貿(mào)港政策機遇，牢固樹立“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”理念，緊盯千載難逢的歷史性發(fā)展契機，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，以制度集成創(chuàng)新為著力點，蹄疾步穩(wěn)推進政策落地見成效。

完成國土空間總體規(guī)劃編制，啟用“三區(qū)三線”成果，規(guī)劃引領(lǐng)作用有效增強。海口國家高新區(qū)“三線一單”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成果獲全國推廣。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地模式，完成首例“先租后讓”彈性出讓及首例帶方案出讓。實施擴權(quán)強區(qū)改革，開展國有企業(yè)瘦身健體質(zhì)增效專項行動，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點城市 ，改革創(chuàng)新邁出新步伐……

一項項改革舉措落地落實，持續(xù)為?？诟哔|(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

在?？诳崭劬C保區(qū)，工作人員正維修進境飛機。記者 石中華 攝

擴權(quán)強區(qū) 激發(fā)基層發(fā)展活力

1月7日，稅務(wù)部門開放納稅系統(tǒng)后，全市首筆稅款通過海南省電子稅務(wù)局直接劃繳龍華區(qū)金庫，標志著龍華區(qū)金庫正式運行，進一步提升龍華區(qū)自我造血能力，促進各項公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。

去年，?？趩訑U權(quán)強區(qū)改革，一次性把城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等方面 92 項市級事權(quán)下放到各區(qū)（園區(qū)），包括優(yōu)化財政體制，進一步激發(fā)增強各區(qū)（園區(qū)）加快發(fā)展活力；賦予規(guī)劃國土管理權(quán)限，區(qū)級擁有項目落地自主權(quán)；理清市政設(shè)施管養(yǎng)關(guān)系，解決市區(qū)邊界不清等問題；賦予區(qū)級社會管理權(quán)限，增強區(qū)級社會管理能力。

各區(qū)各園區(qū)紛紛扛起主體責(zé)任，不折不扣地抓好下放事權(quán)承接，切實把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。以放權(quán)賦能促進能力提升，以能力提升承接放權(quán)賦能，確保事權(quán)放得下、接得住、用得好。

秀英區(qū)擴權(quán)強區(qū)事項首單落地，東山鎮(zhèn)東星村“撂荒地”變成“致富田”；龍華區(qū)成功撥付首批引進人才住房補貼，進一步拓寬引進人才辦事受理渠道；瓊山區(qū)一天辦結(jié)濱江新城安居房項目土方開挖、基坑支護施工許可；美蘭區(qū)逐步承接市級下放的 92 項事項審批權(quán)限，以“1+15”承接框架，保障擴權(quán)強區(qū)事項下放接得住、接得好。擴權(quán)強區(qū)，讓各區(qū)各園區(qū)更充分地配置區(qū)域資源，更高效地組織本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度地激發(fā)發(fā)展活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入更大動力。

提升服務(wù) 賦能企業(yè)家速發(fā)展

走進龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)柏盈蘭花基地，各色蝴蝶蘭長勢喜人。據(jù)悉，海南柏盈蘭花產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司不斷加大科研力度，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，“芭比娃娃”等3個蝴蝶蘭新品種在　英國皇家園藝協(xié)會登記注冊，“阿麗娜”等3個蝴蝶蘭新品種被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護辦公室認證。

?？趶恼咧贫?、加大培育、加強融資等方面發(fā)力，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一批專精特新“小巨人”企業(yè)，正成為?？诜€(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；同時，著力打造營商環(huán)境“金字招牌”，“辦不成事”窗口、“智慧社區(qū)”新型服務(wù)模式、園區(qū)“企業(yè)秘書”“一企一策”“三級首席服務(wù)專員”等新模式、新平臺不斷涌現(xiàn)。

海口堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷提升自貿(mào)港政策落地見效。2022年，高效承接25類自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)落地，9 個封關(guān)運作項目全部開工建設(shè)。不斷創(chuàng)優(yōu)的營商環(huán)境，推動市場主體活力迸發(fā)，全年累計簽約110個項目實質(zhì)合同，簽約金額 657.30 億元；新增市場主體超78萬戶 ，同比增長169.72%，全省占比 81.06%。

新征程上，?？趯猿址€(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，奮力譜寫改革創(chuàng)新發(fā)展?？凇靶麓鹁怼?，加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口。

龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員受理市民咨詢。記者 康登淋 攝

航拍鏡頭下的大英山CBD高樓林立。 記者 康登淋 攝