奮進(jìn)在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展征程中的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)

□《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》專家談

法治網(wǎng)特約評(píng)論員 張龑

2023年3月16日，《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布，這是我國第一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的白皮書，面向數(shù)字時(shí)代，具有里程碑意義。它既是對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)法治工作的系統(tǒng)總結(jié)，也指明了未來網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的重點(diǎn)和方向，充分展示了我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)繼往開來、獨(dú)立自主、奮進(jìn)在高質(zhì)量法治發(fā)展新征程上的時(shí)代風(fēng)貌。 

互聯(lián)網(wǎng)是人類最偉大的發(fā)明之一，卻并非法外之地。進(jìn)入21世紀(jì)，我國網(wǎng)絡(luò)科技突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了深刻變革，隨之產(chǎn)生了一系列網(wǎng)絡(luò)問題，需要法治加以規(guī)范、約束?！缎聲r(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書聚焦我國新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，主要從立法、執(zhí)法、司法、網(wǎng)絡(luò)法治研究教育、國際合作等方面，向國內(nèi)外全面展示我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得的重大成就。

立法方面，我國網(wǎng)絡(luò)立法日益完善，網(wǎng)絡(luò)法律體系初步形成，基本涵蓋了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等領(lǐng)域，“兩高”出臺(tái)的解釋性文件則為網(wǎng)絡(luò)相關(guān)問題的法律適用提供了明確指引，使得網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)適用更加準(zhǔn)確。

執(zhí)法方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國通過完善監(jiān)管體制，保障公平競爭，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益與公共利益，走出了一條符合中國國情、具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法道路。

司法方面，我國通過推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)訴訟制度改革，著力提升網(wǎng)絡(luò)公益訴訟案件辦理質(zhì)效，在嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面取得了歷史性成就。如推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了訴訟全流程在線，建設(shè)了電子存證生態(tài)體系，緊密融合智慧司法技術(shù)，提供便民智慧司法服務(wù)，拓展多元糾紛解決機(jī)制，以及發(fā)展完善在線訴訟規(guī)則，確立新型案件審判規(guī)則等。

網(wǎng)絡(luò)法治研究教育方面，國家給予高度重視，一方面通過鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)法治研究智庫產(chǎn)出大量科研成果，為我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供智力支持；另一方面則著力整合傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科、設(shè)立新的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學(xué)科，為高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供高水平的法治人才支撐?？梢哉f，新時(shí)代十年，我國網(wǎng)絡(luò)法治的教育與研究已經(jīng)走在了世界的前列。

國際合作方面，我國積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域共同發(fā)展、共同安全、共同文明，強(qiáng)調(diào)安全與合作相統(tǒng)一，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)。比如，中國在2020年9月8日提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》中強(qiáng)調(diào)各方應(yīng)在相互尊重基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通交流，深化對(duì)話與合作。同時(shí)，我國也積極參與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域國際規(guī)則制定與網(wǎng)絡(luò)法治國際對(duì)話合作平臺(tái)的拓展，如主辦了世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)（烏鎮(zhèn)峰會(huì)）并發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》等文件。

網(wǎng)絡(luò)普法守法方面，《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書幫助我們系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來，我國構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)普法工作機(jī)制、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)普法形式、加強(qiáng)重點(diǎn)人群網(wǎng)絡(luò)普法等系列內(nèi)容，如積極開展“全國網(wǎng)絡(luò)普法”系列活動(dòng)，利用國家網(wǎng)絡(luò)安全周、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國網(wǎng)絡(luò)誠信大會(huì)等活動(dòng)，充分展示了我國在網(wǎng)絡(luò)普法方面取得的不凡成績，也為進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法工作指明了方式方法。

特別值得一提的是，在保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益方面，白皮書也向外界傳達(dá)了中國政府堅(jiān)定的決心，并展示了扎實(shí)的成就。如在網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保障方面，我國通過民法典完善了涉網(wǎng)人格權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任、電子合同訂立和履行規(guī)則，通過個(gè)人信息保護(hù)法明確了個(gè)人信息的概念、界限、范圍以及處理個(gè)人信息基本原則，回應(yīng)了信息化時(shí)代對(duì)民事權(quán)利保障所提出的挑戰(zhàn)；在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，我國修訂未成年人保護(hù)法并設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益保障、個(gè)人信息保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與相關(guān)監(jiān)管制度，以及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分類管理、防沉迷工作、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題都做了規(guī)定；在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事犯罪方面，我國通過刑法修正案（七）、刑法修正案（九）、刑法修正案（十一）填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)犯罪漏洞，等等。

概括來說，《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書既是對(duì)過去網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)工作的總結(jié)和介紹，也是對(duì)未來網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)工作的指導(dǎo)與展望。

數(shù)字革命方興未艾，網(wǎng)絡(luò)科技仍在快速發(fā)展中。因此，《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書向世界展示了我國在網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)上堅(jiān)定的方向和目標(biāo)：建設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)法治體系，共同打造文明、安全的、持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和秩序，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康發(fā)展，為世界互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展和人類網(wǎng)絡(luò)法治文明貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。

（作者系中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、教授）