7月1日起施行！?？诔雠_居家養(yǎng)老服務條例［圖］

?？诰W(wǎng)4月27日消息（記者陳捷 攝影報道）記者27日從《海口市居家養(yǎng)老服務條例》新聞發(fā)布會獲悉，《?？谑芯蛹茵B(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年7月1日起施行，?？谑型ㄟ^地方立法優(yōu)化?？谑芯蛹茵B(yǎng)老服務管理體系。 

 新聞發(fā)布會現(xiàn)場。陳捷 攝

據(jù)悉，?？谑杏?002年進入老齡化社會，截至2022年底，?？谑?0周歲以上常住老年人口已達到38.99萬，占全市總人口比例的13.26%，人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢逐步加劇，養(yǎng)老服務已成為積極應對人口老齡化的重要內(nèi)容。在養(yǎng)老服務體系中，居家養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，也是?？谑薪^大多數(shù)家庭和老年人的選擇意愿。海口目前已實現(xiàn)鎮(zhèn)、街、社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋，但仍存在著居家養(yǎng)老服務支持體系不完善、有效供給不足、資源配置不均衡等問題。

為了建立與海南自由貿(mào)易港相適應的居家養(yǎng)老服務體系，促進和規(guī)范居家養(yǎng)老服務發(fā)展，滿足居家老年人養(yǎng)老服務需求，提高老年人生活質量，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律、法規(guī)，結合?？谑袑嶋H，制定《條例》。

何為居家養(yǎng)老服務？

居家養(yǎng)老服務，是指以家庭為基礎，以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務。 

居家養(yǎng)老服務主要包括日間照料、助餐、助浴、助行、助潔、短期托養(yǎng)以及代購代繳等生活照料服務；體檢、醫(yī)療、康復、保健、安寧療護等醫(yī)療護理服務；關懷探訪、生活陪伴、情緒疏導等精神慰藉服務；文化娛樂、體育健身、知識講座等文化教育服務；緊急救援、安全指導、心理咨詢、法律咨詢等其他服務。

各區(qū)應至少集中配置一處區(qū)域性養(yǎng)老服務中心

《條例》規(guī)定，市民政行政主管部門應當會同市自然資源和規(guī)劃行政主管部門，結合老年人口比例和分布情況，編制與居家養(yǎng)老服務設施相關的專項規(guī)劃。居家養(yǎng)老服務設施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務的房屋、場地及其附屬設施，包括區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、綜合性養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心等。

居家養(yǎng)老服務設施應當分區(qū)分級規(guī)劃設置，按照國家和省的有關標準和規(guī)范建設。區(qū)人民政府應當至少集中配置一處區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配置綜合性養(yǎng)老服務中心，并配合民政行政主管部門建設社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心。區(qū)人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法整合利用社區(qū)綜合服務設施、社會公共服務設施等，為老年人提供居家養(yǎng)老服務。鼓勵居（村）民委員會對閑置的公共服務設施進行改造，用于居家養(yǎng)老服務。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人建設居家養(yǎng)老服務設施，改造閑置的設施、場所用于居家養(yǎng)老服務。 

新建小區(qū)配套居家養(yǎng)老服務用房單處不低于300平方米

新建住宅小區(qū)應當按照每百戶建筑面積不低于30平方米，且單處不低于300平方米的標準配套建設居家養(yǎng)老服務用房。居家養(yǎng)老服務用房應當與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。自然資源和規(guī)劃行政主管部門應當在新建住宅小區(qū)土地出讓前將居家養(yǎng)老服務用房配套建設要求納入規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。 

老城區(qū)、已建成住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由區(qū)人民政府按照每百戶建筑面積不低于20平方米，且單處不低于200平方米的標準，通過購置、置換、租賃、新（改、擴）建等方式配置居家養(yǎng)老服務用房。已建成住宅小區(qū)占地面積較小的，可以與周邊住宅小區(qū)統(tǒng)籌配置居家養(yǎng)老服務用房。 

居家養(yǎng)老服務用房不得擅自改變用途或者拆除；因城鄉(xiāng)建設需要，經(jīng)依法批準改變用途或者拆除的，應當按照不低于原有規(guī)模和標準原地重建或者就近補建、置換。在重建、補建或者置換期間，應當安排過渡用房，滿足老年人居家養(yǎng)老服務需求。

新建住宅小區(qū)配套建設的居家養(yǎng)老服務用房經(jīng)驗收合格后，建設單位應當按照國有土地使用權出讓合同等約定移交給區(qū)人民政府。區(qū)民政行政主管部門對配套建設的居家養(yǎng)老服務用房履行監(jiān)督管理職責，確保其用于居家養(yǎng)老服務。

居家養(yǎng)老基本公共服務有哪些？

《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府提供下列居家養(yǎng)老基本公共服務：為常住本市的六十五周歲以上老年人提供定期免費體檢；為具有本市戶籍的八十周歲以上老年人提供高齡津貼；為符合條件的老年人每月提供一定時間的免費失能護理服務；為符合條件的老年人家庭適老化改造提供補貼；為具有本市戶籍的七十周歲以上老年人購買意外傷害保險；國家、省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務。 

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構 

鼓勵社會力量建設智慧養(yǎng)老服務平臺，為居家老年人提供生活呼叫、健康管理、遠程照護、應急救援、安全監(jiān)測、代購代繳等服務，并接入智慧養(yǎng)老綜合服務平臺。 

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人興辦兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質和養(yǎng)老服務能力的醫(yī)養(yǎng)結合機構。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構與居家養(yǎng)老服務機構通過毗鄰建設、簽約合作、建設聯(lián)合體等方式，為居家老年人提供醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理一體化服務。

支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置家庭養(yǎng)老床位和設立日間照料中心。 

鼓勵和支持居家養(yǎng)老服務機構和醫(yī)養(yǎng)結合機構在失能老年人家中設置家庭養(yǎng)老床位，安裝呼叫應答和服務監(jiān)控等設備，提供實時監(jiān)測、專業(yè)護理等居家養(yǎng)老服務。

市人民政府應當按照有關規(guī)定對提供家庭養(yǎng)老床位的機構及其所服務的老年人給予適當補貼，具體辦法由市人民政府制定。