海南：政策紅利激活發(fā)展澎湃動力

180多項政策文件落地實施，海南自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建

政策紅利激活發(fā)展澎湃動力

圖1載有離島免稅商品的“穿梭巴士”駁船駛?cè)牒？诟奂b箱碼頭。本報記者 張茂 攝

圖2?？诮瓥|新區(qū)海南能源交易大廈內(nèi)景。本報記者 張茂 攝

圖3游客在中免集團?？谌赵聫V場免稅店選購商品。新華社發(fā)

圖4在?？诿捞m國際機場，邊檢站工作人員為旅客辦理免簽入境手續(xù)。本報記者 袁琛 攝

圖5海汽集團進口的“零關(guān)稅”汽車。本報記者 袁琛 攝

圖6海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司工人在加工產(chǎn)品。本報記者 李天平 攝

圖7在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際集裝箱碼頭，工人指揮集裝箱有序裝船。本報記者 陳元才 攝

圖8海航技術(shù)旗下大新華飛機維修服務(wù)有限公司的機務(wù)維修人員對進境飛機進行檢修。新華社發(fā)

數(shù)據(jù)整理/陳彬 本版制圖/張昕

5月31日，隨著“連杉湖”輪登記落戶“中國洋浦港”，洋浦目前共42艘營運船舶享受“零關(guān)稅”進口政策，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅合計超10.2億元。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）發(fā)布至今，共39艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，總載重噸超520萬。

《總體方案》發(fā)布以來，在中央部委的大力支持和全省上下的不懈努力下，推進全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)的180多項政策文件落地實施，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，政策紅利加速釋放，成效初步顯現(xiàn)。

“零關(guān)稅”三張清單擴容增效——

海南自貿(mào)港原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備三張“零關(guān)稅”清單實施以來，截至2023年4月底，?？诤ｊP(guān)累計監(jiān)管“零關(guān)稅”進口貨值約163.56億元。進口享惠商品已覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工制造、研發(fā)設(shè)計等重點行業(yè)領(lǐng)域，對推動產(chǎn)業(yè)聚集、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤發(fā)揮了積極作用。

不僅如此，更多的稅收政策紅利，正在海南自貿(mào)港不斷釋放。

“兩個15%”所得稅政策享惠面不斷擴大。海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄在全國版的基礎(chǔ)上新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄143項。2022年，海南自貿(mào)港15%所得稅個人和企業(yè)享惠面分別增長122.7%、35.7%。

離島免稅政策含金量不斷加大。2020年離島旅客免稅購物額度提高到每年每人10萬元，免稅商品增加到45大類，購物對象覆蓋了所有離島方式的旅客。

貿(mào)易投資更加自由便利——

海南在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度，讓貿(mào)易更加便利。如今，這項制度的試點擴區(qū)工作正在穩(wěn)步推進。

4月3日下午，海南舒普生物科技有限公司完成公司首批加工增值超30%免關(guān)稅產(chǎn)品“二線出區(qū)”，將2100公斤迷迭香提取物順利銷往省外。至此，我省首批獲準的海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區(qū)5家試點企業(yè)全部完成政策全閉環(huán)落地。

高水平的投資自由便利，是自由貿(mào)易港的重要特征。近年來，海南加快推動自貿(mào)港政策落地見效，引資“磁力”不斷增強。

市場準入“更寬”。我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負面清單在海南實施以來，截至2023年3月，已推動22項開放措施落地。海南大力推行《海南自由貿(mào)易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等一系列舉措，外商投資準入負面清單縮減到全國最短。得益于放寬市場準入特別措施落地見效，今年一季度，全省新增經(jīng)營主體逾20萬戶，增速連續(xù)37個月保持全國第一。

資金流動“更活”。穩(wěn)步推進自貿(mào)港跨境貿(mào)易投資自由化便利化，自由貿(mào)易賬戶體系功能不斷豐富，結(jié)算量呈翻倍增長態(tài)勢。2022年全省新型離岸國際貿(mào)易涉外收支184.5億美元、貨物貿(mào)易涉外收支409.1億美元，分別是2018年的3.5倍、3.6倍。

運輸和人員來往“更密”。海南建立以“中國洋浦港”船籍港制度為核心，船舶出口退稅、進口運輸船舶免關(guān)稅等配套措施相結(jié)合的航運政策框架體系，推動航運要素不斷集聚，航運產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實行境外專業(yè)資格單向認可清單制度，針對高端產(chǎn)業(yè)人才實行更加開放的人才引進和停居留政策，設(shè)立人才服務(wù)“單一窗口”……政策效應(yīng)持續(xù)疊加，不斷吸引境內(nèi)外人才來海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2020年6月

《關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》和《關(guān)于海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》發(fā)布

根據(jù)規(guī)定，自2020年1月1日起，至2025年前，對在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征，而且不分境內(nèi)境外人才，直接免征；對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

2020年11月

《關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》發(fā)布

對包括椰子等農(nóng)產(chǎn)品、煤炭等資源性產(chǎn)品、二甲苯等化工品及光導(dǎo)纖維預(yù)制棒等原輔料，以及飛機、其他航空器和船舶維修零部件共169項8位稅目商品， 免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

2020年12月

《關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》發(fā)布

對符合條件的海南自貿(mào)港企業(yè)進口《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”交通工具及游艇清單》內(nèi)的交通工具及游艇免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

2021年3月

《關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》發(fā)布

對符合條件的海南自貿(mào)港企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備，除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進口的商品，以及本通知所附《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負面清單》所列設(shè)備外，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

2021年12月

《關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》發(fā)布

在原169項的基礎(chǔ)上，增加鮮榴蓮、氯乙烯、航空發(fā)動機零件等187項商品至海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”原輔料清單。