?？诰C保區(qū)：擔(dān)起封關(guān)運作使命 探索清廉園區(qū)建設(shè)

6月29日，海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）系列項目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立，機械轟鳴，上千名工人堅守一線，向年底主體完工目標全力沖刺?！皥允亓疂嵉拙€，打造清廉工程”等廉潔宣傳標語張貼在醒目處，“清廉工程”展板隨處可見，為如火如荼的施工圖景增添了一道靚麗的廉潔文化“風(fēng)景線”。

近年來，?？诰C保區(qū)工委管委會始終堅持貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，緊扣海南自貿(mào)港“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以清廉自貿(mào)港建設(shè)為主線，以清廉工程為抓手，持續(xù)推進清廉園區(qū)建設(shè)。

多方監(jiān)督聯(lián)動

“清廉風(fēng)”吹在項目一線

記者了解到，海口綜保區(qū)工委管委會緊緊圍繞市紀委監(jiān)委關(guān)于培育清廉建設(shè)“新細胞”的要求，堅持清廉園區(qū)建設(shè)和封關(guān)項目謀劃同部署、同推進，定期開展廉潔文化進園區(qū)、進企業(yè)、進工地活動，定期推送廉政短信提醒，實現(xiàn)廉潔文化全覆蓋，園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)定期“送廉上門”，營造單位組織、家人親屬參與的“全廉氛圍”，推動清廉園區(qū)建設(shè)融入封關(guān)項目建設(shè)的全過程、各方面，讓“清廉風(fēng)”在項目一線勁吹。

據(jù)?？诰C合保稅區(qū)工委委員、管委會副主任吳思介紹，綜保區(qū)工委、馬村港海關(guān)黨委、綜保區(qū)稅務(wù)局黨委、綜保區(qū)市場監(jiān)管局黨組建立了園區(qū)清廉聯(lián)盟，形成園區(qū)各部門監(jiān)督合力，在日常工作中充分發(fā)揮聯(lián)盟作用，形成“4+N”“監(jiān)督+服務(wù)”機制，強化對企業(yè)服務(wù)的監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

此外，園區(qū)依托市紀委監(jiān)委監(jiān)督平臺，與市紀委監(jiān)委、各職能部門形成監(jiān)督聯(lián)動。一方面依托派駐組指導(dǎo)制定“清廉園區(qū)”實施方案，切實提高清廉工程建設(shè)水平，并組織牽頭與施工單位、監(jiān)理單位簽訂了廉政責(zé)任書，建立了三方相互監(jiān)督、紀檢定期指導(dǎo)的清廉工程保障機制；另一方面緊盯封關(guān)運作項目“零轉(zhuǎn)包”“零掛靠”目標，通過市紀委監(jiān)委外部監(jiān)督和園區(qū)內(nèi)部約談等多項措施，在建設(shè)清廉工程的標準下，推動標桿工程、安全工程、綠色工程建設(shè)，共同為清廉園區(qū)、清廉自貿(mào)港的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

解難題疏堵點

“廉動力”助推項目建設(shè)

俯瞰?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運）系列項目現(xiàn)場，原始地貌為大小數(shù)十個水塘的作業(yè)面，如今已完成近200萬立方米的抽排水和土方填方量，1700余根主體框架柱巍然聳立，場面蔚為壯觀。

據(jù)悉，封關(guān)運作工作時間緊，任務(wù)重，項目建設(shè)涉及部門多、程序多，海口綜合保稅區(qū)堅持強化業(yè)主單位管理意識，主動分析研判項目推進的難點堵點和廉潔風(fēng)險點，及時形成管理要求印發(fā)項目部，并督促予以落實，為建設(shè)“加速度”提供強有力保障。

同時，在市紀委監(jiān)委的指導(dǎo)下，?？诰C保區(qū)工委管委會采取建立預(yù)告監(jiān)督和市場測試機制，在項目進入招投標階段前，主動發(fā)布招標預(yù)告，讓整個項目在陽光下運行。充分學(xué)習(xí)借鑒社會投資項目招標模式，邀請國內(nèi)大型優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，結(jié)合項目特點，對限定工期條件下的合理施工價格進行市場測試，有效摸清市場價格，實現(xiàn)了“二線口岸”相關(guān)項目合同實質(zhì)中標價格較概算批復(fù)整體下浮約數(shù)千萬元。

“我們還實施應(yīng)用‘雙審查+誠信’體系，在招標審查環(huán)節(jié)，充分結(jié)合前期市場測試情況，嚴格審查招標文件，消除‘量身定做’隱患；同時報送市建設(shè)行業(yè)監(jiān)督主管部門進一步協(xié)助審查，確保招投標文件公正性、合法性；充分應(yīng)用建筑市場誠信體系，實現(xiàn)誠信體系與招投標有效結(jié)合，通過誠信體系加大招投標工作的區(qū)分度?！眳撬急硎?。

下一步，海口綜合保稅區(qū)將堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，強化廉政教育，完善監(jiān)督機制，進一步加強全周期監(jiān)管。落實好各項既定任務(wù)，組織開展廉政主題日活動，持續(xù)梳理廉政風(fēng)險點并制定防范措施，保持好當前穩(wěn)定的清廉環(huán)境。