各地部署做好四季度經濟工作——重大項目提速快跑

“金九銀十”施工旺季，重大項目建設正酣。近期，各地啟動新一批重大項目建設，涉及基礎設施、產業(yè)升級、城市更新、社會民生等多個領域。專家表示，推進重大項目在四季度加快落地，有助于形成更多實物工作量，推動投資持續(xù)恢復增長，將為做好明年投資工作打下基礎。

重大項目密集“上新”

10月7日，安徽省舉行2023年第四批重大項目開工動員會，共開工重大項目1089個，總投資7074.6億元，涉及制造業(yè)、基礎設施、民生等多個領域。9月25日，四川省1874個重大項目啟動建設，總投資達10808億元。9月21日，總投資593億元的58個重點項目在雄安新區(qū)集中開工，掀起第四季度項目建設新高潮。9月20日，重慶291個重大項目集中開工、投產。

新項目緊鑼密鼓開工，在建項目也在全力推進。中秋國慶假期，各地搶抓施工黃金期，重大項目建設“不打烊”。

在重慶，我國首條橫穿大巴山腹地的西渝高鐵施工現(xiàn)場，中鐵十七局等單位的3000多名建設者堅守崗位，路基、邊坡、隧道、橋梁等177個工點同時施工，連點成線、齊頭推進、全線開花。在山西，由中鐵六局建安公司參建的集大原鐵路工程山陰南站項目建設不停工、不斷檔，緊張施工趕進度。該鐵路全線建成后，將進一步增強山西、內蒙古西部與中南、華東、華北地區(qū)間的聯(lián)系。在江蘇，張靖皋長江大橋北航道橋南錨碇A3標項目施工現(xiàn)場，中交路建公司工作人員抓緊進行深層地基加固作業(yè)。截至10月7日，項目已施工1549根加固樁，占加固總量的62%，較原節(jié)點目標提前1個月，為明年汛期前完成基坑封底奠定了良好基礎。

數據顯示，今年前8個月，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長9.9%，增速比全部固定資產投資高6.7個百分點，對全部固定資產投資增長的貢獻率比前7個月提高5.4個百分點。

“重大項目是各類生產要素的重要載體。抓好重大項目建設，也是整合要素資源、激活要素潛力的過程。”國家信息中心經濟預測部產業(yè)經濟研究室主任魏琪嘉認為，重大項目建設是暢通經濟循環(huán)的關鍵力量，是穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要抓手。特別是在當前經濟加快恢復的過程中，發(fā)揮好重大項目建設牽引作用，對于確保經濟運行在合理區(qū)間具有突出意義。

專項債發(fā)行提速穩(wěn)投資

今年以來，我國扎實推進重大工程項目建設，中央預算內投資基本下達完畢，推動地方政府專項債券發(fā)行使用，并持續(xù)加強用地、用海、用能、環(huán)評等要素保障。

根據《國務院關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》，今年新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢。財政部數據顯示，前8個月，各地發(fā)行用于項目建設等專項債券2.95萬億元，完成全年新增專項債券限額的77.5%，比序時進度快10.8個百分點。債券資金累計支持專項債券項目約2萬個，推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目實施，有效發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

前8個月，我國基礎設施投資同比增長6.4%，增速比全部固定資產投資高3.2個百分點。其中，鐵路運輸業(yè)投資增長23.4%，水利管理業(yè)投資增長4.8%，信息傳輸業(yè)投資增長3.4%。

為更好發(fā)揮投資穩(wěn)增長效應，專項債發(fā)行速度加快?！?月份各地專項債發(fā)行明顯提速，9月份專項債發(fā)行進入沖刺階段，當月發(fā)行3569億元，大幅高于上年同期，全年新增額度基本發(fā)行完畢。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，9月份新增專項債資金投向基建領域占比較高，8月份基建相關財政支出增速亦顯著加快，這都會對基建投資形成有力支撐。

目前，已有福建、陜西等地宣布今年新增專項債發(fā)行完畢。陜西省財政廳表示，將緊盯已發(fā)行專項債券項目建設和資金支出進度，通過周調度、月通報、專項督導等措施，促進形成更多實物工作量，充分發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、補短板、惠民生的積極作用。

促進投資高質量發(fā)展

眼下，全年經濟運行進入最后一個季度，各地部署做好四季度經濟工作，打好“收官戰(zhàn)”。其中，抓好重大項目建設、積極擴大有效投資，是工作重點之一。

遼寧省提出，要不遺余力抓項目、擴投資，加強對投資運行及項目建設的動態(tài)分析調度，統(tǒng)籌抓好簽約項目開工、開工項目投產、投產項目達效，加快投資進度、提高投資增速。貴州省提出，聚焦產業(yè)發(fā)展和重大民生需要，深入謀劃、實施和儲備一批好項目、大項目，持續(xù)加強政府投資項目管理，運用市場機制促進項目建設、優(yōu)化投資結構。近期，北京、西安等地還啟動了2024年重點工程征集工作，以確保重點項目建設良好有序接替。

華泰資產首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事王軍表示，今年以來，投資對經濟增長的拉動作用有所放緩。一些地方財政運行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，難以像過去那樣通過擴大基礎設施投資來拉動整體投資、促進經濟恢復。制造業(yè)投資受國內需求不足和外部需求不確定等因素影響，四季度仍面臨較大壓力。房地產投資則有可能在四季度收窄跌幅。“四季度做好穩(wěn)投資工作，一方面要盡快把專項債發(fā)完用好，另一方面要加快推進各地的化債工作，并通過城中村改造、民生領域投資等，盡力托舉基建投資?！蓖踯娬f。

“隨著城市群、都市圈建設提質增效，基建投資仍將保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢。促進基建投資可持續(xù)發(fā)展的關鍵，是做好項目儲備和謀劃，做好投資效益的精準測算，確保投資建設進程平穩(wěn)有序。”魏琪嘉認為，從投資整體情況看，制造業(yè)轉型升級、企業(yè)技術改造投資、民生領域投資建設等將為投資注入發(fā)展新動能。特別是在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的過程中，產業(yè)升級蘊含的投資需求是巨大的，關鍵是要形成助推產業(yè)升級的政策合力。

國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛表示，下階段，要繼續(xù)拓展促投資政策空間，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經濟社會重大項目；大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數字化轉型；抓緊推動促進民營經濟發(fā)展壯大的各項政策舉措落實落地見效，充分調動民間投資積極性，促進投資高質量發(fā)展。（記者 熊 麗）