廣州為野生動物放生定規(guī)矩 這些物種不得違法放生

廣州率先為野生動物放生定規(guī)矩

新規(guī)11月起施行，合法放生須提前三個工作日登記

池塘里突然撈出鱷雀鱔怎么辦？不小心捕到野生動物該放生到哪兒？哪些野生動物能放生，哪些不能？這些市民關(guān)注的野生動物熱點問題，在廣州將有法可依。

10月13日，廣州市人大常委會在官網(wǎng)公布《廣州市野生動物放生管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》立足“小切口、立得住、真管用”，結(jié)合廣州實際，對野生動物放生設(shè)立切實可行的管理制度，保護生物安全和生態(tài)環(huán)境，是國內(nèi)首部專門規(guī)范野生動物放生的地方性法規(guī)。該法規(guī)自2023年11月1日起施行。

為野生動物“保護”立法并不稀奇，但就野生動物“放生”立法廣州率全國之先?！兑?guī)定》對野生動物放生的區(qū)域、監(jiān)管機制、管理平臺等都作出規(guī)定，還詳細列出了不得違法放生的物種，如鱷雀鱔、豹紋翼甲鯰、齊氏羅非魚、淡水白鯧、食蚊魚、埃及塘鲺、泰國鯪魚、大鱷龜、紅耳彩龜、美洲牛蛙以及其他境外野生動物物種。

立法旨在科學規(guī)范放生行為

防范外來物種入侵危害

今年4月，華南師范大學校園里上演了一場對外來入侵物種鱷雀鱔的圍捕行動，一時成為社會熱點。校方表示，這條鱷雀鱔基本可以確定是人為放生的。近年來，鱷雀鱔違法捕撈、放生的事件時有發(fā)生。

隨意放生野生動物會產(chǎn)生一系列問題，如野生動物外來物種放生后可能危害當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，有毒、兇猛或者未經(jīng)檢疫的野生動物放生后可能造成他人人身財產(chǎn)損害，未經(jīng)野化訓練的野生動物放生到野外后容易死亡等。

2022年，廣州市人大常委會對《中華人民共和國野生動物保護法》的實施情況進行了執(zhí)法檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)一些地方放生活動較為普遍，但沒有相應(yīng)的管理規(guī)范，特別是對放生鱷雀鱔、清道夫等外來入侵物種，嚴重破壞本地生態(tài)系統(tǒng)平衡的行為缺乏有效的管理措施。

廣州市人大常委會法工委負責人表示，目前，國家有關(guān)生態(tài)保護和野生動物保護的法律法規(guī)如《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國野生動物保護法》等對野生動物放生僅作了原則性規(guī)定，缺乏可操作的規(guī)范。為科學規(guī)范野生動物放生行為，防范外來物種入侵危害，有必要進行專門立法。因此，廣州市人大常委會將這一法規(guī)納入2023年立法工作計劃。

這些境外野生動物均不得放生

合法放生須提前三個工作日登記

《規(guī)定》明確，境外野生動物除法律法規(guī)另有規(guī)定的之外，都不能放生。為了讓公眾明確知曉哪些動物不能放生，《規(guī)定》還列舉了目前較為常見的一些外來野生動物物種，比如鱷雀鱔、豹紋翼甲鯰、齊氏羅非魚、淡水白鯧、食蚊魚、埃及塘鲺、泰國鯪魚、大鱷龜、紅耳彩龜、美洲牛蛙等。不止于此，未列舉盡的其他境外野生動物也是不能放生的。

放生野生動物應(yīng)當選擇適合放生地野外生存的當?shù)匚锓N，不得干擾居民的正常生活、生產(chǎn)，不得造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)。適合放生地野外生存的當?shù)匚锓N名錄將由廣州市林業(yè)部門、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定公布并適時更新。

《規(guī)定》提出，廣州市林業(yè)部門、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還應(yīng)當會同各區(qū)人民政府依法劃定公布適合野生動物放生的區(qū)域，并在放生區(qū)域設(shè)置指引科學放生的宣傳欄。

此外，《規(guī)定》要求相關(guān)部門建立野生動物放生信息管理平臺。任何組織或者個人在放生前須將擬放生的野生動物的圖片、種類、數(shù)量、來源、放生時間和地點等信息提前三個工作日上傳至平臺。相關(guān)部門根據(jù)上傳信息及時反饋是否適合在本地放生，并給予科學規(guī)范的放生指引。

廣州市人大常委會法工委負責人介紹，總體而言，市民合法放生須遵守以下三個方面的規(guī)定：一是根據(jù)相關(guān)部門公布的當?shù)匚锓N名錄，選擇適宜放生的動物物種；二是提前三個工作日將上述相關(guān)信息上傳至野生動物放生信息管理平臺，根據(jù)相關(guān)部門信息反饋和科學規(guī)范的放生指引做好放生；三是前往政府劃定的野生動物放生區(qū)域按照指引、登記信息放生。

隨意放生或面臨罰款甚至刑責

危害生態(tài)系統(tǒng)的最高罰10萬元

隨意放生是違法行為，要承擔相應(yīng)的法律責任。對此，《規(guī)定》區(qū)分三種情形作出規(guī)定：

一是規(guī)定了違法放生境外野生動物物種的罰則。主要依照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理。

二是對隨意放生境內(nèi)野生動物可能或者已經(jīng)造成嚴重后果的情形設(shè)定具體罰則。即規(guī)定可能或者已經(jīng)造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，由相關(guān)部門責令限期捕回；逾期經(jīng)催告仍不捕回，可能或者已經(jīng)危害生態(tài)系統(tǒng)的，區(qū)林業(yè)部門、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當代為捕回或者采取降低影響的措施，所需費用由放生的組織或者個人負擔；已經(jīng)危害生態(tài)系統(tǒng)的，處一萬元以上十萬元以下罰款；造成他人人身、財產(chǎn)損害的，放生的組織或者個人依法承擔相應(yīng)的民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三是對在放生區(qū)域以外的其他地方放生境內(nèi)野生動物設(shè)定罰則。即未在規(guī)定地點放生的，由區(qū)林業(yè)部門或者區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處二千元以上一萬元以下罰款。