椰城E評|做好海口擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)“加減法” 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力

2022年7月開始，海口啟動了深度改革，毅然下放82項(xiàng)事權(quán)，做到真放權(quán)、真賦能，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革在路上！所謂“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)”，就是讓權(quán)力下放、讓財(cái)力下沉，真正實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增肌活血。

看?？趯?shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)”改革這一年的變化，審批流程更短、辦事效率更高、營商環(huán)境更優(yōu)，隨著權(quán)力下放一步步成為現(xiàn)實(shí)，行政效能和社會治理能力得到了有效提升，百姓的幸福感和獲得感更足。

為權(quán)力做加法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增肌活血

實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，是?？跒榧涌焖拇髤^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)踐。一方面，權(quán)力下放激發(fā)活力：改革前，區(qū)級沒有相關(guān)審查權(quán)限，秀英區(qū)土地整治項(xiàng)目只有6宗，權(quán)力下放改革后，當(dāng)天即可辦結(jié)業(yè)務(wù)，土地整治項(xiàng)目增至30宗，實(shí)現(xiàn)審批“加速度”，項(xiàng)目“跑起來”。另一方面，財(cái)力增加惠及民生：隨著區(qū)級財(cái)力增加，各區(qū)投入到民生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)和事項(xiàng)有所增加。龍華區(qū)在教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域上加大資金投入，瓊山區(qū)也不斷加大民生投入支出，提高區(qū)級收入使用率，真正做到取之于民用之于民，提升群眾的幸福感和滿意度。

通過財(cái)權(quán)、事權(quán)的下放，為?？诘膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。但是改革尚未到達(dá)終點(diǎn)，仍處于“船到中流浪更急”的關(guān)鍵時(shí)期，我們要充分應(yīng)用下放的權(quán)限，進(jìn)一步探索“放管服”深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，合理配置事權(quán)和財(cái)權(quán)，有效調(diào)動區(qū)級發(fā)展的積極性、能動性。

給流程做減法，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)松綁

自擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革以來，?？谒拇髤^(qū)級政府主動減少管理層次、削減審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新服務(wù)方式，力爭讓政府服務(wù)效率更高、經(jīng)營主體和群眾辦事流程最簡，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營降本增效。

為更好地服務(wù)經(jīng)營主體，?？谌轿弧⒍嘟嵌韧苿哟翱诜?wù)提質(zhì)增效，并提出要做好企業(yè)的“紅娘”和“店小二”。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革后，大額的建筑施工許可申請手續(xù)不像以前那樣需要到市里，只要在區(qū)里就可以辦理；施工許可證的辦理從主城區(qū)內(nèi)5萬平方米以下擴(kuò)容到10萬平方米以下，同樣不需要再跑到市里去辦理。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)帶來的便利，為企業(yè)贏得更多參與市場競爭的時(shí)間，形成優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)。

縱觀一年來的改革效果，有增有減，增的是辦件數(shù)量、減的是辦事材料、辦事時(shí)間、辦事流程、跑動次數(shù)，增減之間見的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、是經(jīng)營主體的獲得感、是人民群眾的幸福感。

為實(shí)效做乘法，讓市民共享改革成果

從“半年左右”到“20天”，龍華區(qū)人社局發(fā)放人才住房補(bǔ)貼提上“加速度”；全省首推申請?jiān)u殘“不見面審批”模式，讓申請“只跑一次，一次辦結(jié)”，省事又省心；桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推動承接的26個(gè)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦……發(fā)生在身邊的一個(gè)又一個(gè)新變化，折射出擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革聚焦基層訴求強(qiáng)烈、群眾辦事密切等事項(xiàng)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感，把“端菜式”賦權(quán)變?yōu)椤包c(diǎn)菜式”賦權(quán)，提高市民群眾的滿意度，讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到改革的發(fā)展成果。

海口擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革讓區(qū)級有了更大的發(fā)展自主權(quán)，期待各區(qū)可以發(fā)揮更大積極性，在制度創(chuàng)新、項(xiàng)目謀劃、服務(wù)群眾上有更多實(shí)效，辦好更多民生實(shí)事，推進(jìn)基層治理和創(chuàng)新服務(wù)水平持續(xù)提升，讓企業(yè)和群眾享受到越來越多的改革“紅利”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)動能，在海南自貿(mào)港建設(shè)中作出更多表率和貢獻(xiàn)。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，對建設(shè)海南自貿(mào)港來說，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，我們要確保改革方向不偏、蹄疾步穩(wěn)、主動求變，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)有效服務(wù)群眾方面，交出更優(yōu)異的答卷。（吳海燕）