海南省紀委監(jiān)委通報六起破壞營商環(huán)境典型案例

近年來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話和指示批示精神，不斷加強營商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度，嚴肅查處黨員干部和公職人員破壞營商環(huán)境的違紀違法案件。為進一步強化警示教育，嚴明紀律規(guī)矩，推動營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風問題治理走深走實，持續(xù)推進我省營商環(huán)境優(yōu)化升級，現(xiàn)將六起破壞營商環(huán)境典型案例通報如下：

一、儋州市人民政府原黨組成員、副市長符巨友干預插手工程項目、土地變性等為他人謀利并收受財物問題。

2003年至2021年，符巨友利用擔任儋州市那大鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、市國土環(huán)境資源局局長、副市長等職務上的便利，在工程項目承攬、獲取國有土地使用權(quán)及土地變性等方面，為23名私營企業(yè)主提供幫助并從中收受巨額財物，其行為擾亂了市場經(jīng)濟秩序。此外，符巨友還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年9月，符巨友受到開除黨籍、開除公職處分；2022年12月，被判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣180萬元。

二、臨高縣人大常委會原黨組書記、主任許起鵬違規(guī)插手項目承攬、控規(guī)調(diào)整等并收受財物問題。

1999年至2017年，許起鵬利用擔任臨高縣委常委、縣人大常委會主任等職務上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為14名私營企業(yè)主在項目承攬、項目控規(guī)調(diào)整等方面謀利并從中收受巨額財物，其行為破壞了工程建設領(lǐng)域正常經(jīng)濟環(huán)境。此外，許起鵬還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年5月，許起鵬受到開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇；2022年12月，被判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣150萬元。

三、海南省糧油產(chǎn)業(yè)有限公司原黨委書記、董事長云大福利用職權(quán)為親友經(jīng)營活動謀取利益問題。

2021年4月，云大福利用職權(quán)決定將省糧油公司存貨小麥以先交貨后結(jié)算的方式，賒銷給其好友、某糧油公司法定代表人楊某某，以此幫助無資金實力的楊某某中標某國有糧儲公司小麥儲備糧項目，其行為違背糧油領(lǐng)域招投標公平競爭原則。此外，云大福還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年7月，云大福受到開除黨籍、開除公職處分；2023年3月，被判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣20萬元。

四、三亞市自然資源和規(guī)劃局原黨組書記、局長高富宅干預插手土地使用權(quán)出讓問題。

2016年，高富宅利用擔任三亞市國土資源局局長職務上的便利，授意其下屬將三亞某公司三個具有排他性條款作為競買人報名條件編入某地塊掛牌出讓公告，以此幫助該公司競得該地塊使用權(quán)，其行為破壞土地出讓公開公平市場環(huán)境。此外，高富宅還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年8月，高富宅受到開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

五、東方市教育教學培訓中心電教站原站長符運禮違規(guī)提供項目參數(shù)幫助他人中標項目并收受財物問題。

2017年至2018年，符運禮利用電教站負責薄弱學校改造設備類實驗設備及儀器項目、高考考場空調(diào)設施配置項目的便利，違規(guī)將項目參數(shù)提供給私營企業(yè)主方某某、陳某填寫后作為項目招標條件，以此幫助兩人競得項目并從中收受巨額財物，其行為破壞公平公正的招投標市場環(huán)境。此外，符運禮還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年8月，符運禮受到開除黨籍、開除公職處分；2023年3月，被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣35萬元。

六、海口市秀英區(qū)退役軍人服務中心原副科級干部蔣成欽幫助他人承攬政府采購項目并收受財物問題。

2016年至2020年，蔣成欽利用負責政府項目采購等職務上的便利，將項目采購信息提前告知私營企業(yè)主黃某某，并通過推薦或讓黃某某參與競標方式，幫助黃某某承攬5個政府采購項目并從中收受財物，其行為違背采購領(lǐng)域公平競爭原則。2022年7月，蔣成欽受到開除黨籍、開除公職處分；2023年1月，被判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣15萬元。

通報指出，上述六起案例，是破壞營商環(huán)境的典型。有的肆意插手工程項目，與不法商人搞利益輸送；有的公器私用，變相指定項目承包方；有的濫用權(quán)力，為市場主體“量身定制”。這些問題，暴露出我省少數(shù)黨員干部和公職人員紀法觀念淡薄，毫無規(guī)矩意識，政商交往邊界不清，破壞市場經(jīng)濟活動，嚴重損害了政府公信力和營商環(huán)境。嚴肅查處上述問題，充分表明省委持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，彰顯全省紀檢監(jiān)察機關(guān)對破壞營商環(huán)境行為“零容忍”的堅決態(tài)度。全省廣大黨員干部和公職人員要深刻汲取教訓，引以為戒。

通報強調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求作出的重大決策部署，打造一流營商環(huán)境是黨中央賦予海南的一項重要政治任務。全省各級黨組織要以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，切實提高政治站位，堅決扛起主體責任，促進市場要素暢通流動，培育形成貿(mào)易、投資、跨境資金、人員進出、運輸來往自由便利的公平開放統(tǒng)一高效市場環(huán)境，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，切實以營商環(huán)境之“優(yōu)”保障海南自貿(mào)港如期封關(guān)運作。

通報要求，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足職能職責，將影響營商環(huán)境的堵點難點作為監(jiān)督著力點，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，助力經(jīng)濟穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。要圍繞市場主體反映強烈的“急難愁盼”問題，不斷加大監(jiān)督檢查力度，營造公平透明的法治化營商環(huán)境，加大正風肅紀反腐力度，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，緊盯國資國企、項目審批、工程建設、招投標等重點領(lǐng)域，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的腐敗問題和不正之風。落實“三個區(qū)分開來”，為全省黨員干部和公職人員干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁，以更大的工作力度、更高的工作熱情、更嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，切實打造好一流營商環(huán)境。