做好城市體檢，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

這不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，是“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 -解決問(wèn)題 -鞏固提升”的螺旋式上升的過(guò)程。

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展城市體檢工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出，在地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展城市體檢工作，扎實(shí)有序推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)。通過(guò)城市體檢，為城市高質(zhì)量發(fā)展“把脈開(kāi)方”，推動(dòng)系統(tǒng)治理“城市病”，成為新時(shí)代統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理的重大課題。

自2018年開(kāi)始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部選擇試點(diǎn)城市、樣本城市持續(xù)開(kāi)展體檢工作，到2023年試點(diǎn)城市已達(dá)59個(gè)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市。此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》出爐，意味著從2024年開(kāi)始，我國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市將全面開(kāi)展城市體檢。

實(shí)施城市體檢，意義重大。城市作為“有機(jī)生命體”，也像人一樣，在“生長(zhǎng)”過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的“城市病”，需要定期體檢來(lái)明確健康狀況，發(fā)現(xiàn)病灶、診斷病因、開(kāi)出藥方，整體推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。從這個(gè)意義上講，城市體檢是優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問(wèn)題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施城市更新行動(dòng)、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理、推動(dòng)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

推動(dòng)城市體檢做實(shí)做細(xì)，要以目標(biāo)為導(dǎo)向。城市生長(zhǎng)必然面臨發(fā)展的問(wèn)題，許多病因既有發(fā)展跟不上需求的問(wèn)題，也有發(fā)展不平衡、治理不系統(tǒng)的問(wèn)題。各地要以“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱主動(dòng)“對(duì)標(biāo)”、拿城市高質(zhì)量發(fā)展要求精準(zhǔn)“掃描”、用人民群眾新期待深度“透視”，查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，找出群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，倒逼城市加強(qiáng)目標(biāo)與資源的有效銜接。

推動(dòng)城市體檢做實(shí)做細(xì)，要積極動(dòng)員公眾參與。人民城市人民建，人民城市為人民。人民是城市的主人，對(duì)城市的脈搏跳動(dòng)最熟悉，也最有發(fā)言權(quán)。毋庸諱言，由于公眾和政府站位不同，關(guān)注點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)必然不同，會(huì)出現(xiàn)一些市民感受很深但政府未及時(shí)看到的問(wèn)題和現(xiàn)象。與此同時(shí)，政府謀劃的頂層設(shè)計(jì)和宏觀問(wèn)題，一些市民也可能感受不到?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將政府視角和公眾視角相結(jié)合的做法尤其值得充分肯定。無(wú)論是重慶在街道層級(jí)建立的“市民醫(yī)生”機(jī)制，還是深圳面向全體市民征集城市建設(shè)改善提升意見(jiàn)，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，注意傾聽(tīng)公眾的意見(jiàn)，城市體檢才能交出一份切合實(shí)際的報(bào)告。

推動(dòng)城市體檢做實(shí)做細(xì)，要實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題。體檢評(píng)估不是掛起來(lái)的診斷圖，而是要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)整治和根治。從更新供氣、供水、供熱等老化管道，到推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯；從建設(shè)“口袋公園”，到建設(shè)15分鐘便民生活圈；從盤活老舊廠房，到推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”……城市體檢查出的問(wèn)題，要落到具體解決問(wèn)題的項(xiàng)目清單上。這不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，是“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-解決問(wèn)題-鞏固提升”的螺旋式上升的過(guò)程。這些工作無(wú)法畢其功于一役，只有落實(shí)到城市治理的每一天，才能不斷豐厚、浸潤(rùn)城市生活，培養(yǎng)城市獨(dú)特的氣質(zhì)，贏得居民的認(rèn)可。

城市體檢工作推進(jìn)的成效，事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展，連接著人民群眾切身利益。只有自覺(jué)摒棄“諱疾忌醫(yī)”的錯(cuò)誤心態(tài)、卸下“丟丑丟臉”的思想包袱，由點(diǎn)及面“尋病灶”，由表及里“治病根”，才能更好解決民生難題、煥發(fā)城市活力，讓城市走出一條有自身特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓市民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。