第一觀察 | 在更高起點(diǎn)上推動中部地區(qū)崛起 習(xí)近平總書記作出新部署

3月20日下午，習(xí)近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會并發(fā)表重要講話。

這是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記第二次就中部地區(qū)崛起這一區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略主持召開座談會。2019年5月，總書記在江西南昌主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會，就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點(diǎn)意見。

從時間節(jié)點(diǎn)看，本次座談會的召開，距離促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略提出整20年，距離上一次座談會召開5年。2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。站在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，總書記對扎實(shí)推動中部地區(qū)崛起作出新的戰(zhàn)略部署，無論從歷史、現(xiàn)在還是未來看，都具有十分重要的意義。

從發(fā)展全局看，中部地區(qū)覆蓋山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，承東啟西、連南接北，資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊(yùn)深厚，近年來，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定在全國21%以上，人口約占全國四分之一。2023年，河南、湖北、湖南經(jīng)濟(jì)總量位列全國前十。在東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化、發(fā)揮“龍頭”作用的同時，中部地區(qū)加快崛起、撐起中國發(fā)展版圖的“脊梁”，將為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)打造重要戰(zhàn)略支撐。

我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐——這是中部地區(qū)在我國發(fā)展全局中的定位。

這次座談會上，習(xí)近平總書記重申了中部地區(qū)在全國具有舉足輕重的地位，強(qiáng)調(diào)“要一以貫之抓好黨中央推動中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實(shí)”；同時指出，“中部地區(qū)發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上”，并針對新形勢新任務(wù)、新挑戰(zhàn)新困難，作出重要戰(zhàn)略部署。這既體現(xiàn)了一以貫之、久久為功的方法論，也彰顯了立足實(shí)際、與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略考量。

（一）積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

今年以來，從中共中央政治局新年首次集體學(xué)習(xí)，到全國兩會參加團(tuán)組審議討論，再到兩會后首次赴地方考察，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記始終關(guān)注的重點(diǎn)之一。

這次座談會上，習(xí)近平總書記指出，“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從生產(chǎn)力角度為推動中部地區(qū)崛起指明方向。

經(jīng)過多年發(fā)展，中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展要素加快集聚，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家先進(jìn)制造業(yè)集群占全國比重分別達(dá)27.3%和17.8%；擁有豐富的教育科研資源，人才優(yōu)勢明顯，產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新條件良好。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中部地區(qū)具備良好的基礎(chǔ)。一方面要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，另一方面不能忽視放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持先立后破，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放

這次座談會上，習(xí)近平總書記要求，“要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地”，對中部地區(qū)深化改革開放提出更高要求。

今年是全面深化改革又一個重要年份。中部地區(qū)雖地處內(nèi)陸腹地，但要素資源豐富、市場潛力巨大。無論是深化全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、推動各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，還是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深度融入共建“一帶一路”，中部地區(qū)都發(fā)揮著不可或缺的作用。

統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，將中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、文化優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為中部地區(qū)加快崛起的優(yōu)勢，將為全國高質(zhì)量發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎。

（三）堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)

習(xí)近平總書記指出，要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)，努力提升糧食能源資源安全保障能力。

中部地區(qū)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4000億斤左右，約占全國30%；2023年中部地區(qū)原煤產(chǎn)量約占全國三分之一。

糧食安全和能源安全，是習(xí)近平總書記心中的“國之大者”。習(xí)近平總書記近期在湖南考察時走進(jìn)萬畝農(nóng)田，了解春耕備耕情況。這次座談會上，總書記對確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，進(jìn)一步提升煤炭、稀土等資源開發(fā)利用水平，注重傳統(tǒng)能源與新能源多能互補(bǔ)、深度融合等提出具體要求，對中部地區(qū)在我國發(fā)展全局中更好守牢安全底線作出重要部署。

綠色發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

5年前的座談會上，習(xí)近平總書記提出建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部。這次座談會，總書記強(qiáng)調(diào)，要協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展。“協(xié)同”二字，凸顯對生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻把握。

中部六省，分別位于黃河和長江沿線，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大。推動中部地區(qū)崛起，既要持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也要進(jìn)一步挖掘綠色低碳轉(zhuǎn)型蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)撃埽诎l(fā)展和保護(hù)的良性互動中推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

（四）在支撐構(gòu)建新發(fā)展格局中推動中部地區(qū)崛起

在這次座談會上，總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接；同時要求中部地區(qū)“形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力”。

中部地區(qū)向北連接京津冀協(xié)同發(fā)展，向東融入長三角一體化發(fā)展，向南對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，又處于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”的中游關(guān)鍵地帶。通過與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略深度對接、融合聯(lián)動，既能更好吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，也能增強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更好融入和支撐新發(fā)展格局。

同時，中部六省內(nèi)部合作空間巨大，城鎮(zhèn)化還有提升空間。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中釋放潛能，推動區(qū)域內(nèi)部加強(qiáng)合作，將提升中部地區(qū)整體實(shí)力和競爭力。

去年以來，從深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、新時代推動?xùn)|北全面振興，到進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，總書記聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，召開多場專題座談會，作出一系列新的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步彰顯總書記著眼全國“一盤棋”，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合集成的系統(tǒng)觀和長遠(yuǎn)考量。