?？诓粩嗵剿鲃?chuàng)新多元參與的基層治理機(jī)制 社區(qū)治理來了“合伙人”

瓊山區(qū)依托社區(qū)基金助力“非遺”保護(hù)傳承。圖為在桂林大社區(qū)綜合服務(wù)中心開展的剪紙公益教學(xué)活動(dòng)。記者 蘇弼坤 攝

“合伙人的到來，讓我們的社區(qū)生活更豐富了。”8月27日上午，美蘭區(qū)海府大院內(nèi)熱鬧非凡，由和平南街道光陽社區(qū)聯(lián)合社區(qū)合伙人海南世界聯(lián)合公益基金會(huì)、世界聯(lián)合紅樹林志愿服務(wù)隊(duì)共同舉辦的一場包餃子活動(dòng)在此舉行，不少居民前來參與，現(xiàn)場其樂融融。

近年來，?？诓粩嗵剿鲃?chuàng)新基層治理新模式，實(shí)施多元參與的社區(qū)合伙人治理機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元主體等從“局外人”轉(zhuǎn)化為“合伙人”，盤活社區(qū)資源，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

8月21日，龍華區(qū)金宇街道聯(lián)合企業(yè)開展電動(dòng)自行車安全普法宣傳。圖為一位家長正在教小朋友戴頭盔。記者 康登淋 攝

各級聯(lián)動(dòng)打造合伙人項(xiàng)目

“現(xiàn)在生活和工作有了寄托與期盼，我感到很滿足。我會(huì)努力工作，好好生活，更好融入社會(huì)?！比涨?，談起自己來之不易的小生意，在秀英小街農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營的戒毒康復(fù)人員梁某某滿臉笑容。

梁某某的變化，得益于秀英街道禁毒合伙人項(xiàng)目的幫助?！白鳛橐幻匣锶?，在街道鏈接下，我們對梁某某進(jìn)行就業(yè)幫扶，為其提供了市場里的公益免費(fèi)攤位，暢通了銷售渠道?！毙阌^(qū)人大代表、秀英小街農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人黃騰說。

“禁毒合伙人是秀英街道的創(chuàng)新公益服務(wù)項(xiàng)目，今年6月啟動(dòng)后，我們通過發(fā)布招募令，以鏈接社會(huì)資源、尋求社會(huì)支持等方式，招募轄區(qū)愛心企業(yè)、黨組織以及社會(huì)愛心人士成為街道禁毒公益服務(wù)項(xiàng)目合伙人?！毙阌⒔值拦の睍淈S波介紹，該項(xiàng)目旨在通過招募合伙人的形式，鏈接社會(huì)資源，尋求社會(huì)支持，組織開展系列禁毒宣傳教育服務(wù)等活動(dòng)，為轄區(qū)群眾特別是青少年和涉毒家庭提供心理咨詢、平安關(guān)愛等公益服務(wù)。截至目前，已有多個(gè)黨組織和企業(yè)、人大代表參與該項(xiàng)目。

“在美蘭區(qū)各級部門的主導(dǎo)下，今年以來，光陽社區(qū)啟動(dòng)了合伙人項(xiàng)目，面向社會(huì)招募了一批社區(qū)合伙人，在社區(qū)治理、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)等方面深度合作?！惫怅柹鐓^(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任陳家妹介紹，截至目前，該社區(qū)已有34家社區(qū)合伙人，涵蓋多個(gè)行業(yè)。

世界聯(lián)合紅樹林志愿服務(wù)隊(duì)是光陽社區(qū)的合伙人之一，服務(wù)隊(duì)隊(duì)長簡曉英介紹，今年，該志愿服務(wù)隊(duì)積極參與社區(qū)治理?！拔覀兿Ｍl(fā)揮自身優(yōu)勢，開展更多志愿服務(wù)活動(dòng)。在前不久舉行的‘愛心圓夢’高考助學(xué)公益活動(dòng)中，服務(wù)隊(duì)還向準(zhǔn)大學(xué)生提供助學(xué)金支持，希望盡綿薄之力，幫助孩子們圓夢。”簡曉英說。

在2024年“6·26”國際禁毒日秀英街道“防范青少年藥物濫用”主題宣傳活動(dòng)上，學(xué)生們正在參與趣味游戲。 記者 石中華 攝

基層治理注入“騎兵力量”

為提升黨建引領(lǐng)基層治理工作質(zhì)效，推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體有效融入基層治理體系，?？诙鄠€(gè)街道積極引導(dǎo)新就業(yè)群體參與其中，為基層治理注入“騎兵力量”。

“日月廣場西門附近有部分電動(dòng)自行車違規(guī)停放，影響市民出行，請網(wǎng)格長及時(shí)反映給相關(guān)部門?！薄昂玫模R上處理?！?月20日中午，在瓊山區(qū)國興大道日月廣場椰蜂驛站，國興街道流動(dòng)網(wǎng)格員、外賣騎手鄧其建在休息時(shí)發(fā)現(xiàn)，道路旁存在電動(dòng)自行車違規(guī)停放的現(xiàn)象，于是立即拿出手機(jī)拍照，并上傳至國興街道騎手聯(lián)盟流動(dòng)網(wǎng)格員工作群。隨即，他的反饋得到了街道辦相關(guān)工作人員的回復(fù)。

近兩年來，國興街道堅(jiān)持將外賣騎手等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體納入“流動(dòng)網(wǎng)格員”，通過發(fā)揮其流動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣等優(yōu)勢，推動(dòng)其參與社區(qū)治理。在日常工作過程中，這些“流動(dòng)網(wǎng)格員”會(huì)隨手拍下自己發(fā)現(xiàn)的路燈損壞、路面破損、電動(dòng)自行車違規(guī)停放等問題，并及時(shí)傳遞給街道辦，由街道辦協(xié)調(diào)各方力量解決社區(qū)治理存在的問題。

在各個(gè)社區(qū)，外賣員、快遞員是“騎兵力量”的主力軍?！奥飞瞎は淅鴿M溢”“消防通道有雜物堆放，存在安全隱患”……在暖“新”驛站—金宇街道坡博東社區(qū)的微信群，不時(shí)可見快遞員、外賣員將發(fā)現(xiàn)的問題拍照上傳，并附上定位，很快就能得到回復(fù)及快速處理，處理完成后還會(huì)給予反饋。

“電動(dòng)自行車為什么不可以上樓”“發(fā)生火災(zāi)應(yīng)該如何應(yīng)對和處置”……日前，在秀英區(qū)東方洋社區(qū)居委會(huì)入口處，包含禁毒知識(shí)、禁塑宣教、健康教育、護(hù)苗行動(dòng)、消防安全等多領(lǐng)域的近20種宣傳折頁整齊陳列在架子上?！懊克鸵粏?，外賣員都會(huì)隨訂單一起派發(fā)宣傳頁。”東方洋社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任歐陽靜瑜介紹，該社區(qū)積極吸納快遞員、外賣員等成為“兼職網(wǎng)格員”，共同參與社區(qū)治理。當(dāng)前，社區(qū)內(nèi)有近20名“兼職網(wǎng)格員”?！白鳛樯鐓^(qū)的合伙人，這些‘兼職網(wǎng)格員’為基層治理作出了積極貢獻(xiàn)?！睔W陽靜瑜說。

8月27日上午，美蘭區(qū)光陽社區(qū)內(nèi)熱鬧非凡，由該社區(qū)聯(lián)合社區(qū)合伙人海南世界聯(lián)合公益基金會(huì)共同舉辦的公益演出在小區(qū)內(nèi)上演。記者 楊鶴 攝

各領(lǐng)域合伙人參與共建共治

社會(huì)組織是社區(qū)治理的重要力量之一，在提供社區(qū)服務(wù)、滿足居民需求、擴(kuò)大社會(huì)參與等方面發(fā)揮著重要作用。文化、教育、醫(yī)療、金融、通訊、酒店、餐飲、美發(fā)……在?？诟魃鐓^(qū)，合伙人分別來自各行業(yè)、各領(lǐng)域。

“成為合伙人以來，我們與社區(qū)實(shí)現(xiàn)了更多聯(lián)動(dòng)?！焙？诿捞m樂康馬瀧齒科口腔門診部是光陽社區(qū)的簽約合伙人之一，門診經(jīng)理曲娜告訴記者，門診部將結(jié)合自身資源，在社區(qū)持續(xù)開展健康科普、義診等活動(dòng)，更好地參與社區(qū)治理，服務(wù)居民。

近日，龍華區(qū)海墾街道金山社區(qū)黨總支聯(lián)合聯(lián)建共建單位海南口腔醫(yī)院開展牙醫(yī)職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，小朋友們化身小牙醫(yī)開啟“神奇之旅”。“我們將持續(xù)整合轄區(qū)資源，聯(lián)合企業(yè)找準(zhǔn)與居民需求的契合點(diǎn)，通過活動(dòng)聯(lián)辦、陣地共用、資源共享的方式，凝聚起基層治理合力?！苯鹕缴鐓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年來，秀英區(qū)海榆東社區(qū)積極引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理，制定社區(qū)居民公約?！拔覀兙劢股鐓^(qū)志愿服務(wù)，提出的‘公益事齊參與服務(wù)大眾不辛苦’等建議被采納寫進(jìn)村規(guī)民約和居民公約，形成本地特色?！焙Ｓ軚|社區(qū)益家園便民服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人王秋雨告訴記者，作為社區(qū)合伙人，服務(wù)隊(duì)及時(shí)響應(yīng)居民需求，開展醫(yī)療、文化等系列便民服務(wù)活動(dòng)，將志愿服務(wù)延伸到社區(qū)每個(gè)角落，不斷激發(fā)基層社會(huì)治理活力。

“這個(gè)漂亮的花壇是依托桂林社區(qū)基金改造而成的，以前這里是一個(gè)土坑?！苯眨诃偵絽^(qū)鳳翔街道桂林社區(qū)天鵝花園小區(qū)，居民林巧鳳指著一處花壇開心地說道。記者了解到，去年3月，桂林社區(qū)與上海恩派公益基金合作成立了社區(qū)基金，用于資助社區(qū)居民實(shí)施環(huán)境更新、助力困難群體及社區(qū)文化教育等中小型項(xiàng)目。

“我們通過與企業(yè)合作成立社區(qū)基金，希望能帶動(dòng)社會(huì)各界共同參與社區(qū)治理?！惫鹆稚鐓^(qū)黨委書記陳伯龍介紹，社區(qū)基金成立以來，吸引了眾多商戶、企業(yè)、黨建聯(lián)盟單位的愛心捐款，除助力社區(qū)的多個(gè)小區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造外，還為高齡困難群眾提供了幫助。

在日月廣場椰蜂驛站，國興街道流動(dòng)網(wǎng)格員、外賣騎手展示在送餐過程中拍攝的電動(dòng)自行車違規(guī)停放情況。記者 蘇弼坤 攝

記者手記

讓社區(qū)與合伙人實(shí)現(xiàn)雙向奔赴

創(chuàng)業(yè)需要合伙人，在基層治理中，社區(qū)合伙人同樣不可或缺。近年來，?？诓粩嗵剿鲗?shí)施多元參與的社區(qū)治理機(jī)制，提升社區(qū)服務(wù)能力，這是基層治理的有益探索和創(chuàng)新，值得肯定。

如何最大化地發(fā)揮社區(qū)合伙人的資源優(yōu)勢，滿足社區(qū)居民的需求？一方面，社區(qū)招募合伙人，要“對癥下藥”，結(jié)合實(shí)際情況充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。不同社區(qū)人口規(guī)模和構(gòu)成模式不同，居民需求各異。比如，面對青少年居多的社區(qū)，可吸納書店、午托所等，借助社會(huì)力量提供更好的服務(wù)；另一方面，還要盡力解決“合伙人”的生存需求，保障其效益。不少社區(qū)合伙人也是經(jīng)營主體，在開展社區(qū)服務(wù)過程中，需要平衡好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

合伙共建共治，還需考慮利益互補(bǔ)。社區(qū)能為企業(yè)提供什么？企業(yè)能為居民帶來哪些服務(wù)？如今，在海口，社區(qū)合伙人治理案例中，多為社區(qū)提供低成本甚至免費(fèi)的場地支持，來自各界的合伙人為居民提供便捷、高效、高品質(zhì)的生活服務(wù)。通過雙方的有序互動(dòng)，讓社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)治理的參與力量更加多元化。

隨著一些企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，社區(qū)合伙人治理模式優(yōu)勢不斷凸顯，越來越多的社區(qū)和合伙人正在探索嘗試，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。