全市城鄉(xiāng)基層治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議舉行實(shí)地觀摩——觀摩交流學(xué)經(jīng)驗(yàn) 啟發(fā)思路促提升

基層是社會(huì)的細(xì)胞，基層治理是國(guó)家治理的基石。

近年來(lái)，?？谠鷮?shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理示范點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)持“大抓基層”鮮明導(dǎo)向，著力抓示范引領(lǐng)促整體提升，不斷提高基層治理能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

11月2日，全市城鄉(xiāng)基層治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)。在實(shí)地觀摩環(huán)節(jié)，與會(huì)人員前往8個(gè)基層治理示范點(diǎn)，觀摩基層治理經(jīng)驗(yàn)做法及工作成效。大家在觀摩交流中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)思路，促進(jìn)基層治理能力和水平提升。

在龍華區(qū)金宇街道坡巷社區(qū)椰寶樂(lè)托育家庭成長(zhǎng)中心，老師們正帶領(lǐng)小朋友們玩游戲。記者 康登淋 攝

1 現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí) 開(kāi)拓思路鼓干勁

今年以來(lái)，海口堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)，積極擴(kuò)大“兩新”黨建覆蓋面，打好賦能減負(fù)“組合拳”，多措并舉織密組織體系，推動(dòng)黨建向新領(lǐng)域、新階層、新空間拓展。

當(dāng)天，與會(huì)人員走進(jìn)秀英區(qū)秀英街道高新社區(qū)非公黨群服務(wù)中心。在共享辦公區(qū)內(nèi)，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，這里為初創(chuàng)企業(yè)及青年創(chuàng)業(yè)者提供了齊全的辦公設(shè)備以及專業(yè)的直播設(shè)備。墻上張貼的活動(dòng)計(jì)劃表顯示，稅收政策解析、短視頻制作、安全用藥科普……各類課程豐富實(shí)用。

“我們社區(qū)最大的特點(diǎn)就是企業(yè)較多?！备咝律鐓^(qū)黨支部書記黃光鋒介紹，該社區(qū)用好黨建引領(lǐng)實(shí)招，加強(qiáng)“社區(qū)+企業(yè)”黨建聯(lián)建共建，探索“網(wǎng)格入企、企業(yè)入格”，切實(shí)加強(qiáng)“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合，企業(yè)數(shù)量、固投和群眾幸福指數(shù)不斷上升，有效實(shí)現(xiàn)基層治理同向發(fā)力。

榕樹下，微風(fēng)徐徐，一張石桌、幾條長(zhǎng)凳，將家長(zhǎng)里短、矛盾糾紛化解在一場(chǎng)場(chǎng)暢談之中。這是龍華區(qū)金宇街道坡巷社區(qū)打造的“榕樹下議事”平臺(tái)?！斑@些大榕樹樹齡已有200多年，一直以來(lái)，坡巷就有在榕樹下討論解決大小事的習(xí)慣?！逼孪锷鐓^(qū)黨支部書記吳中志介紹，“榕樹下議事”制度為居民提供了表達(dá)訴求、反饋意見(jiàn)、矛盾化解的平臺(tái)，在榕樹下，先后協(xié)調(diào)解決了社區(qū)里106項(xiàng)關(guān)乎民生冷暖的“公共事”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理從“替居民做主”到“請(qǐng)居民做主”的轉(zhuǎn)變。

各觀摩點(diǎn)堅(jiān)持?jǐn)[“硬菜”、曬“干貨”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、觀看展板、查閱資料等形式，集中展示了基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法，讓與會(huì)人員印象深刻?！懊總€(gè)社區(qū)都有自己的特色，在辦好群眾暖心事和滿足百姓微心愿等方面都有許多好的路徑，非常值得我們學(xué)習(xí)?！毙阌^(qū)長(zhǎng)流鎮(zhèn)黨委書記林雷在參觀中表示，長(zhǎng)流鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)，在基層黨建、服務(wù)群眾、基層治理過(guò)程中摸索出符合轄區(qū)實(shí)際的做法。

走進(jìn)龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)文山村，“忠、孝、仁、和、廉”文化墻映入眼簾，精美的墻繪潤(rùn)物無(wú)聲，依水而建的民居鱗次櫛比，清波蕩漾，風(fēng)景如畫。作為海南四大古文化村落之一，該村近年來(lái)把弘揚(yáng)古村文化與改善村容村貌、厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)、共建和諧村莊相結(jié)合，使村民滿意度和幸福感不斷增強(qiáng)。

“我們通過(guò)實(shí)施‘鄉(xiāng)村管家’，聘請(qǐng)村民擔(dān)任‘管家’，以‘1人+N戶’的模式，改善環(huán)境衛(wèi)生、落實(shí)門前三包?！蔽纳酱妩h支部書記周道人介紹，“鄉(xiāng)村管家”要做好村莊公共區(qū)域的養(yǎng)護(hù)、特殊人群的照顧等工作，“可以說(shuō)，這個(gè)‘鄉(xiāng)村管家’源于保潔員，但又不限于保潔工作，真正做到以‘管家’的身份協(xié)助村莊治理?！?/p>

龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)文山村，市友善社會(huì)工作服務(wù)中心的工作人員在幫老人洗菜。記者 康登淋 攝

2 交流互鑒 共謀治理新舉措

“群防群治”和“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是楓橋創(chuàng)造的基層治理經(jīng)驗(yàn)。今年來(lái)，?？趫?jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造多元解紛基層支撐點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)平安海口建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

瓊山區(qū)鳳翔街道邁瀛村是一個(gè)有著800余年歷史的老村落。邁瀛社區(qū)黨支部書記李麗菊介紹，社區(qū)組建了“老爸團(tuán)”，把關(guān)心國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展、熱心社區(qū)建設(shè)的“老爸”們組織起來(lái)，為群眾宣講理論、解讀政策、化解糾紛。城市更新項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)后，“老爸團(tuán)”行動(dòng)起來(lái)，僅用了25天，邁瀛社區(qū)就完成了項(xiàng)目范圍內(nèi)專有土地面積簽約率和產(chǎn)權(quán)人戶數(shù)簽約率雙超90%的目標(biāo)。

此次觀摩活動(dòng)不僅展示了基層治理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更找準(zhǔn)找實(shí)了工作中的突出問(wèn)題、短板弱項(xiàng)，與會(huì)人員舉一反三，以現(xiàn)場(chǎng)交流方式共謀解決思路。

桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū)昌炳社區(qū)黨支部書記陳雯介紹，針對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放等突出問(wèn)題，昌炳社區(qū)組織黨員干部、群眾開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)違建、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流、無(wú)家禽散養(yǎng)等目標(biāo)。在黨員示范帶動(dòng)下，343戶社區(qū)居民自覺(jué)美化、綠化庭院和周邊環(huán)境，聚庭院“小美”助力鄉(xiāng)村“大美”。

一棵別具一格的“樹”悄然生長(zhǎng)在墻上，走近一看，“樹枝”上是社區(qū)簽約的一家家“社區(qū)合伙人”。在美蘭區(qū)和平南街道光陽(yáng)社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)驛站，該社區(qū)黨支部聯(lián)合機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織、公益團(tuán)體、愛(ài)心企業(yè)、熱心居民等多元主體，以居民需求為導(dǎo)向，搭建“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、共建共治”社區(qū)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、反哺社區(qū)、群眾受益，助力打造“社區(qū)共治生態(tài)圈”。目前，成功吸引36家多元主體成為社區(qū)合伙人，實(shí)現(xiàn)互惠共享，充分凝聚基層治理合力。

“觀摩學(xué)習(xí)過(guò)程中，所見(jiàn)所感讓人振奮，特別是有些點(diǎn)位在環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾方面讓我印象深刻，下一步我們要科學(xué)謀劃，推動(dòng)基層治理工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破?！饼埲A區(qū)金貿(mào)街道工委書記黃助華說(shuō)。

秀英區(qū)高新社區(qū)非公黨群服務(wù)中心，行政審批服務(wù)區(qū)為企業(yè)人才招聘提供宣傳平臺(tái)。記者 石中華 攝

3 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 激發(fā)治理新活力

鄉(xiāng)村治理中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。在位于美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)江源村的美蘭香茅乳鴿養(yǎng)殖基地，一排排鮮花綠樹與現(xiàn)代化廠房設(shè)施交相輝映，環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。

近年來(lái)，江源村圍繞“強(qiáng)黨建、重治理、興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，逐步構(gòu)建治理、服務(wù)、發(fā)展互促共進(jìn)的基層治理新格局。2017年引進(jìn)美蘭香茅乳鴿養(yǎng)殖項(xiàng)目后，持續(xù)支持項(xiàng)目擴(kuò)場(chǎng)增產(chǎn)，從原來(lái)小而散的種植業(yè)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)殖加工相結(jié)合的新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，目前基地年養(yǎng)殖乳鴿200余萬(wàn)羽，年產(chǎn)值約4000余萬(wàn)元。

彩繪廢舊輪胎童趣滿滿，花草樹木生機(jī)勃勃……走進(jìn)瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)云蛟村委會(huì)角布村，美麗的田園風(fēng)光讓人心曠神怡。

“我們通過(guò)頭雁領(lǐng)航、協(xié)會(huì)賦能，打造宜業(yè)鄉(xiāng)村。”云蛟村黨支部書記周克文介紹，該村黨員外出學(xué)習(xí)技術(shù)、改良淮山品種取得良好效益后，發(fā)動(dòng)群眾種植形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，常態(tài)化開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)制定種植教程、規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)、組織有序上市，目前該村種植規(guī)模約3200畝，培育的“云龍淮山”品牌獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，年產(chǎn)值約1260萬(wàn)元。

每到一處，與會(huì)人員都認(rèn)真聆聽(tīng)講解，在觀摩學(xué)習(xí)中力促提升?！按舜斡^摩讓我們很是振奮、很受啟發(fā)，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們要借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，立足自身資源稟賦，因地制宜多渠道助農(nóng)致富增收。”龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)黨委書記吳博說(shuō)。

據(jù)了解，去年，海口打造了秀英區(qū)海秀街道長(zhǎng)秀社區(qū)、長(zhǎng)流鎮(zhèn)堂善村，龍華區(qū)金宇街道面前坡社區(qū)、城西鎮(zhèn)蒼西村，瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)高園村、鳳翔街道大園社區(qū)，美蘭區(qū)藍(lán)天街道龍岐社區(qū)、演豐鎮(zhèn)演中村，桂林洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高山社區(qū)等9個(gè)基層治理示范點(diǎn)；一年多來(lái)，各示范點(diǎn)因地制宜、綜合施策，因地制宜，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理在改善環(huán)境、規(guī)范管理和提升服務(wù)等方面取得實(shí)效。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，觀摩取經(jīng)謀提升。本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)所展示的成效、探討的問(wèn)題、引發(fā)的思考，將有力推動(dòng)基層治理工作水平更進(jìn)一步、更高一層。下一步，我市將繼續(xù)著力培育基層治理特色亮點(diǎn)和創(chuàng)新模式，不斷推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化取得新進(jìn)展新成效，為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化?？趯?shí)踐提供有力支撐。