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（2024年10月24日?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2024年11月29日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了防治噪聲污染，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治。

本辦法所稱噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確定行業(yè)主管部門、執(zhí)法主體、責(zé)任單位。

第四條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸和港航管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、旅游和文化廣電體育、城市管理、綜合行政執(zhí)法等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)造成噪聲污染的行為。造成噪聲污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理、排除噪聲污染。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)并答復(fù)舉報(bào)人。

第六條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），組織開展本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)噪聲敏感建筑物周邊等重點(diǎn)區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)，根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，加強(qiáng)噪聲監(jiān)控。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工噪聲污染防治工作納入安全文明施工管理，加強(qiáng)施工噪聲的事前預(yù)防和控制，并會(huì)同有關(guān)部門組織推廣使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，禁止使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等高噪聲設(shè)備。

第九條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止在十二時(shí)至十四時(shí)，二十二時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在施工前取得工程所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門的證明，并及時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路主次干道應(yīng)當(dāng)采用低噪聲路面技術(shù)和材料，減輕噪聲污染。

管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的維護(hù)和保養(yǎng)，保持噪聲污染防治設(shè)施正常使用，降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。

因城市道路交通運(yùn)行排放噪聲對(duì)兩側(cè)噪聲敏感建筑物造成嚴(yán)重污染的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定，制定噪聲污染綜合治理方案，采取有效措施進(jìn)行治理。

第十一條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，依法劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，向社會(huì)公告，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。

第十二條 市交通運(yùn)輸和港航管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)、城市管理、綜合行政執(zhí)法等部門及所在地區(qū)人民政府，對(duì)港口及周邊區(qū)域的道路運(yùn)輸、機(jī)械裝置裝卸作業(yè)等可能產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，采取有效措施降低噪聲，避免對(duì)周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十三條 文化娛樂、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第十四條 使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備、充電樁等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者等，應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化布局、集中排放、采取隔音等措施，防止、減輕噪聲污染。

禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。

第十五條 運(yùn)行使用垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和道路清掃、沖洗、灑水等城市公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)時(shí)間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第十六條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng)的，不得進(jìn)行超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的機(jī)械切割、加工等生產(chǎn)活動(dòng)。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域裝卸、運(yùn)輸貨物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不得干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

第十七條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭。但有下列情形之一的除外：

（一）搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)等緊急情況；（二）依法批準(zhǔn)的文化、體育、慶典等活動(dòng)；

（三）各類學(xué)校、幼兒園播放廣播體操、眼保健操以及舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、升旗儀式等活動(dòng)。

在街道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂、聚會(huì)、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，自覺遵守公共場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

第十八條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

寵物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

第十九條 對(duì)已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物，不得在十二時(shí)至十四時(shí)，二十二時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)。裝修時(shí)要采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)書面告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項(xiàng)，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻并督促其改正。

第二十條 在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的噪聲擾民行為，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及管理規(guī)約，勸阻、調(diào)解行為人噪聲擾民行為；勸阻、調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告并協(xié)助處理。

鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：

（一）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的；

（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域十二時(shí)至十四時(shí)，二十二時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)：

（一）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的；

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由綜合行政執(zhí)法部門說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（二）在街道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂、聚會(huì)、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等活動(dòng)，未遵守公共場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；

（三）對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法勸阻、調(diào)解和處理，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

本辦法規(guī)定的違法行為，依法決定由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施處罰的，從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法中下列用語的含義：

（一）噪聲敏感建筑物，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物；

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，由市、區(qū)人民政府根據(jù)相關(guān)要求劃定并向社會(huì)公布。

第二十九條 本辦法自2025年2月1日起施行。1995年11月10日?？谑械谑粚萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《?？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法》同時(shí)廢止。