國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：正在完善預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系

臨近春節(jié)，“年夜飯”成了網(wǎng)友關(guān)心的話題。佛跳墻、豬肚雞、酸菜魚……五花八門的預(yù)制菜，近年來(lái)不斷攻占年夜飯餐桌，賣爆各大渠道，引發(fā)了許多消費(fèi)者的抵觸心理，遭遇了各式各樣的“口誅筆伐”。其中預(yù)制菜最不讓公眾放心的就是食品安全問(wèn)題。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局披露了數(shù)位代表委員提出的針對(duì)預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展要建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系建議的答復(fù)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局稱，目前正在完善預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系。

保障預(yù)制菜的品質(zhì)離不開科學(xué)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在給代表委員提出的針對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系建議的答復(fù)中稱，目前國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)已將《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)制菜》列入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，組建專項(xiàng)工作組，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）正在組織研制《預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)與分類》，對(duì)預(yù)制菜相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義和類別進(jìn)行規(guī)定。

在此之前，工業(yè)和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6項(xiàng)預(yù)制菜相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。中國(guó)飯店協(xié)會(huì)、廣東省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)會(huì)、汕尾市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體分別發(fā)布《預(yù)制菜產(chǎn)品分類及評(píng)價(jià)》《預(yù)制菜肴 廣式燒鵝（鴨）》《預(yù)制菜 汕尾小米（薯粉餃）》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)制菜的品質(zhì)分級(jí)及生產(chǎn)質(zhì)量管理提供標(biāo)準(zhǔn)指引。

部分地方也因地制宜發(fā)布了預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)，如江西省、遼寧大連市、陜西咸陽(yáng)市等地制定《預(yù)制菜冷鏈運(yùn)輸配送管理規(guī)范》《海鮮預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》《預(yù)制菜配送技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)和規(guī)范預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2024年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），專門提出，考慮到連鎖餐飲企業(yè)廣泛應(yīng)用中央廚房模式，其自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴，應(yīng)當(dāng)符合餐飲食品安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。中央廚房制作的菜肴，不納入預(yù)制菜范圍。

《通知》在預(yù)制菜的定義中也強(qiáng)調(diào)，不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜，也不屬于預(yù)制菜范疇。

既然預(yù)制菜要突出工業(yè)化預(yù)加工的特點(diǎn)，那么標(biāo)準(zhǔn)化體系化生產(chǎn)加工的規(guī)范流程是必不可少的，食品添加劑是必須解決的問(wèn)題。

新版《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760—2024)將于2025年2月8日起正式實(shí)施，之前的2014版標(biāo)準(zhǔn)行將廢止。

據(jù)了解，新版標(biāo)準(zhǔn)變化大、涉及面廣，幾乎涉及所有食品生產(chǎn)企業(yè)。新版標(biāo)準(zhǔn)修改了食品添加劑使用規(guī)定的查詢方式，附錄和附表內(nèi)容結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。新版標(biāo)準(zhǔn)修訂了一些防腐劑、食品用香料、加工助劑使用范圍和限量，新增了一些甜味劑在相同食品類別中共同使用時(shí)的總量要求，相關(guān)規(guī)定涉及很多類食品。這些食品類別的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品原料工藝、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，確保食品添加劑使用符合新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，《通知》也對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的食品添加問(wèn)題提出了較高的監(jiān)管要求?！锻ㄖ范酱兕A(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)，依法查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，嚴(yán)格食品添加劑使用，切實(shí)保障預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全。

從國(guó)家層面的政策規(guī)定來(lái)看，預(yù)制菜是不被允許添加防腐劑的，這是為何？

據(jù)介紹，這是因?yàn)轭A(yù)制菜雖經(jīng)過(guò)工業(yè)化預(yù)制，但仍屬于菜肴范疇，規(guī)定預(yù)制菜中不添加防腐劑更加符合消費(fèi)者期待。同時(shí)，這樣規(guī)定的目的也是兼顧產(chǎn)業(yè)實(shí)際，引領(lǐng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向的需要。食品添加劑“非必要不添加”“在達(dá)到預(yù)期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識(shí)。預(yù)制菜通過(guò)冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，無(wú)須使用防腐劑技術(shù)。

為了保障預(yù)制菜食品安全，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局表示也會(huì)進(jìn)一步壓實(shí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)食品安全主體責(zé)任，督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

《通知》也對(duì)健康發(fā)展預(yù)制菜食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)提出了具體的部署：增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力。指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)集中區(qū)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)“第一車間”建設(shè)，提升食用農(nóng)產(chǎn)品原料商品化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植戶、養(yǎng)殖戶科學(xué)用藥，嚴(yán)防農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品原料品質(zhì)安全。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年1月新修訂實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度上升為法定制度，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，承諾不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物且使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標(biāo)等。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理從產(chǎn)地環(huán)節(jié)向流通消費(fèi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。截至2023年底，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體58萬(wàn)家，累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)1.7億次。（記者 萬(wàn)靜）