聚焦“五量賦能” 推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

向高水平保護要“增量”

向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要“質(zhì)量”

向“雙碳”目標要“能量”

向民生福祉要“力量”

向國際示范要“流量”

“生態(tài)賦能，綠美中國”是今年全國兩會的重點熱詞，生態(tài)賦能就是要堅持以高水平保護厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，繪就人與自然和諧共生的綠美中國。?？谧鳛槲覈鵁釒I海城市的代表，加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，提出打造低碳綠色生態(tài)之城，既是履行國家賦予的打造“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”的戰(zhàn)略使命，更是利用自身生態(tài)優(yōu)勢實現(xiàn)差異化和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。這種“自上而下政策推力”與“自下而上發(fā)展需求”的交織，促使其必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，立足獨特區(qū)位、資源稟賦與國家戰(zhàn)略定位，堅持生態(tài)優(yōu)先，聚焦高水平保護、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、“雙碳”工作目標、民生福祉改善、國際品牌效應(yīng)，奮力打造低碳綠色生態(tài)之城，助力自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

向高水平保護要“增量”

青山綠水、碧海藍天是?？谧畲蟮谋惧X，只有高水平保護才能實現(xiàn)資源增量、生態(tài)增效、景觀增色，進而增強產(chǎn)業(yè)、要素、資源等集聚能力，積聚經(jīng)濟和城市發(fā)展的動能和潛力。2025年政府工作報告中強調(diào)，要“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長”。從“協(xié)同推進”四個字理解高水平保護，意味著保護應(yīng)從被動治理轉(zhuǎn)向主動引領(lǐng)。

近年來，?？谠谂μ嵘昂G量”的同時，也清醒地認識到青山綠水、碧海藍天并不是?？讵氂械淖畲蟊惧X，必須立足自身生態(tài)資源優(yōu)勢，才能使“最大本錢”轉(zhuǎn)換為城市競爭力的“最大優(yōu)勢”。?？谥鲃又\劃，形成了以氣候適應(yīng)型城市、“無廢城市”、美麗海灣、濕地保護等為核心的特色體系，用創(chuàng)新的頂層設(shè)計與科技支撐協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，為高水平保護作出生動注解，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，但與夯實自貿(mào)港“向綠圖強”發(fā)展之基的要求相比還有一定差距。因此還要加大力度深化探索系統(tǒng)性頂層規(guī)劃與多維度協(xié)同推進機制創(chuàng)新，既要建立海洋、海灣、濕地和陸域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，形成全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，也要做到陸海環(huán)境綜合整治以及生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護和系統(tǒng)性修復(fù)，以科學系統(tǒng)性頂層規(guī)劃推動海洋、海灣、濕地和陸域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，創(chuàng)新多維度協(xié)同推進機制，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革集成，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要“質(zhì)量”

海口高質(zhì)量發(fā)展不僅是打造“六個之城”的自身需求，也是加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展需要。2025年政府工作報告中提出，要“加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟”。顯然，加快培育以“綠”為底色的新質(zhì)生產(chǎn)力是破局之道。

近年來，?？趯?chuàng)新作為鮮明的城市氣質(zhì)，堅持以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)能源、建筑、交通等重點領(lǐng)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，帶動裝配式建筑、全生物降解塑料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綠色工業(yè)集群初步成型。但綠色轉(zhuǎn)型并非一蹴而就，需要克服技術(shù)、資金、政策等多方面的障礙。因此，要依托生態(tài)優(yōu)勢合理布局新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)牽頭建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體等協(xié)同創(chuàng)新組織。引導企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，共同開展產(chǎn)業(yè)方向研判、技術(shù)標準創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)布局等研究，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。

向“雙碳”目標要“能量”

2025年政府工作報告中提出，要“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。

近年來，?？诜诸I(lǐng)域推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時努力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，爭當“雙碳”工作優(yōu)等生。工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面累計創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠24家，?？趪腋咝聟^(qū)入選國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)減污降碳，推動綠色交通、綠色建筑，在全國率先推行全面禁塑。東寨港紅樹林通過退塘還林，衍生碳匯交易、生態(tài)旅游收益。?？诮瓥|新區(qū)規(guī)劃建設(shè)100%可再生能源供電、建筑碳排放強度低于全國均值60%的示范區(qū)，吸引中石化氫能總部等機構(gòu)入駐。但總體來看，海口掌握碳匯資源現(xiàn)狀能力還有待提升，“碳中和”特色亮點工程謀劃有待推動，“碳中和”與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展有待拓展。?？诳蓢L試打造以新能源汽車為重要內(nèi)容的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，也可依托自貿(mào)港政策，吸引國際綠色金融，打造面向東盟的“綠色貿(mào)易樞紐”，加快搶占全球碳匯價值鏈的制高點，提高我國在全球碳排放領(lǐng)域的話語權(quán)。

向民生福祉要“力量”

城市歸根結(jié)底是人民的城市，人民對美好生活的向往，就是城市建設(shè)與治理的方向。多年來，?？趫猿稚鷳B(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷通過美麗海灣、濕地公園、口袋公園、城市綠道等建設(shè)優(yōu)化綠色空間，努力做到提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源，創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)宜產(chǎn)的高品質(zhì)城市環(huán)境，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。2025年政府工作報告中指出，要“推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。要想留住藍天白云、碧水清波、鳥語花香，?？趹?yīng)以更大力度倡導綠色低碳環(huán)保生活方式，引導市民群眾樹立低碳健康的生活理念，全社會協(xié)同發(fā)力，才能推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

實踐證明，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點，能夠更有效激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。例如，海南東寨港國家級自然保護區(qū)的北港島漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸后組建起志愿服務(wù)隊，常態(tài)化參與潮間帶生物監(jiān)測和鳥類監(jiān)測等，成為當?shù)丨h(huán)境保護的新生“本土”力量。與此同時，持續(xù)培育生態(tài)文化，厚植生態(tài)文明意識，讓公眾對保護和改善城市生態(tài)環(huán)境達成強烈的思想共識和行動熱忱，讓更多主體從“要我做”到“我要做”，就能讓更多“微火之光”匯聚起?？谏鷳B(tài)文明建設(shè)的重要源泉動力與核心競爭力。

向國際示范要“流量”

建設(shè)海南自由貿(mào)易港的著力點是打造我國新時代對外開放的重要門戶，在高水平開放中不斷增強世界影響力、輻射力。2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，?？诩涌旖ㄔO(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，塑造和傳播良好的城市國際形象，是海口進一步提升城市內(nèi)涵、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

因此，打造低碳綠色生態(tài)之城要立足形成國際生態(tài)城市品牌，達成全球示范效應(yīng)，助力建成有影響力的國際生態(tài)文明城市。這樣不僅有利于?？谶M行紅樹林藍碳交易、零碳技術(shù)輸出，助力“中國制造”更好“走出去”，同時也能增強在東盟氣候合作中的影響力，吸引氣候合作項目與國際會議，進而加強與海外院所、企業(yè)、高校的務(wù)實合作，把國外更多先進技術(shù)、優(yōu)秀人才、資金資源引進來，形成良性循環(huán)。解決國際形象的塑造及傳播問題，?？谑紫纫诰虺銮逦某鞘猩鷳B(tài)特征和文化氣質(zhì)，進行國際形象的總體設(shè)計，通過官方媒體和自媒體合力，對內(nèi)宣傳和對外宣傳協(xié)同，拓寬新媒體傳播渠道，謀劃品牌效應(yīng)，向世界傳播好海口聲音。如此才能展示好習近平生態(tài)文明思想的實踐成果，講好中國特色社會主義實踐范例故事。

打造低碳綠色生態(tài)之城是一項需要久久為功的戰(zhàn)略任務(wù)，要聚焦“五量賦能”，在尊重自然規(guī)律和城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的前提下，科學論證與規(guī)劃決策，前瞻性謀劃生態(tài)生產(chǎn)生活空間，并堅持“一張藍圖繪到底”，在新時代新征程上努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績，為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展貢獻?？诹α?。

（作者系海南師范大學黨委黨校副校長、海南省生態(tài)文明研究中心、海南師范大學馬克思主義學院副教授）