?？谑懈锩鼩v史文化保護(hù)傳承條例

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（2024年12月26日?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2025年4月1日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第40號(hào)）

?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《?？谑懈锩鼩v史文化保護(hù)傳承條例》，已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2025年4月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年5月10日起施行。

海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年4月7日

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《?？谑懈锩鼩v史文化保護(hù)傳承條例》的決定

（2025年4月1日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）

海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定：批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《?？谑懈锩鼩v史文化保護(hù)傳承條例》，由海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)革命歷史文化的保護(hù)傳承，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的保護(hù)、傳承、管理和利用，適用本條例。

革命歷史文化涉及的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、文物等保護(hù)和管理，相關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱革命歷史文化，是指近代以來中國人民抵御外來侵略、維護(hù)國家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨(dú)立、爭取人民自由和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革所形成的，具有重要?dú)v史價(jià)值、紀(jì)念意義、教育意義的物質(zhì)文化和精神文化。

本條例所稱革命歷史文化遺存，是指承載革命歷史文化的遺址、遺跡、場所和實(shí)物。主要包括：

（一）重要機(jī)構(gòu)、會(huì)議、事件、戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的舊址或者遺址、遺跡；

（二）重要人物和有重要影響的英雄烈士的故居、舊居、活動(dòng)地、墓地和遺物；

（三）烈士陵園、碑亭等紀(jì)念設(shè)施或者場所，以及反映革命歷史、革命精神的紀(jì)念碑（堂）等紀(jì)念建（構(gòu)）筑物；

（四）重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、文電、圖書、聲像、證件資料和其他代表性可移動(dòng)實(shí)物；

（五）其他承載革命歷史文化的遺存。

第四條 革命歷史文化保護(hù)傳承堅(jiān)持尊重史實(shí)、有效保護(hù)、合理利用、賡續(xù)傳承的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

第五條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的革命歷史文化保護(hù)傳承工作，并將革命歷史文化遺存保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)合理利用。革命歷史文化以及革命歷史文化遺存保護(hù)、傳承、管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

旅游和文化主管部門會(huì)同退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的保護(hù)、傳承、管理和利用等工作。

教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、檔案、地方史志等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的保護(hù)、傳承、管理和利用等相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行屬地管理職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)革命歷史文化保護(hù)傳承工作。

第六條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式，參與革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的保護(hù)、傳承、管理和利用工作。

第七條 退役軍人事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游和文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案等部門定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)革命歷史文化以及革命歷史文化遺存普查，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)革命歷史文化以及革命歷史文化遺存相關(guān)實(shí)物、資料、故事的征集、整理、建檔等工作。革命歷史文化以及革命歷史文化遺存普查和專項(xiàng)調(diào)查應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)查與檔案資料、報(bào)刊資料、口述資料等相互印證的方式進(jìn)行。

檔案主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)革命歷史文化遺存普查和專項(xiàng)調(diào)查成果的建檔工作。

第八條 在進(jìn)行建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他作業(yè)中，單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似革命歷史文化遺存的，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)或者生產(chǎn)活動(dòng)，及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場并報(bào)告退役軍人事務(wù)、旅游和文化主管部門。退役軍人事務(wù)、旅游和文化主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。

第九條 市、區(qū)人民政府可以根據(jù)革命歷史文化遺存保護(hù)利用需要，在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上通過接受捐贈(zèng)、劃轉(zhuǎn)、購買、交換、租賃等方式取得非國有革命歷史文化遺存所有權(quán)或者使用權(quán)。

第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)革命歷史文化遺存保護(hù)名錄，保護(hù)名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由退役軍人事務(wù)主管部門會(huì)同旅游和文化主管部門認(rèn)定或者調(diào)整確認(rèn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立革命歷史文化以及革命歷史文化遺存數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)及成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息開放共享。

第十一條 市退役軍人事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市旅游和文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等主管部門編制本市革命歷史文化以及革命歷史文化遺存保護(hù)規(guī)劃，對(duì)不可移動(dòng)的革命歷史文化遺存依法劃定保護(hù)范圍，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 對(duì)列入保護(hù)名錄的不可移動(dòng)的革命歷史文化遺存實(shí)施原址保護(hù)，并由市、區(qū)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。無法實(shí)施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定。對(duì)列入保護(hù)名錄的可移動(dòng)的革命歷史文化遺存，有條件的實(shí)施原址保護(hù)。根據(jù)需要設(shè)立專用保管場所或者紀(jì)念標(biāo)志。

第十三條 禁止刻劃、涂污、損壞或者擅自移動(dòng)革命歷史文化遺存及其保護(hù)標(biāo)志。

在革命歷史文化遺存保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、存儲(chǔ)或者經(jīng)營易燃、易爆、易腐蝕等危及革命歷史文化遺存安全的物品；

（二）從事有損革命歷史文化環(huán)境和氛圍的活動(dòng)；

（三）侵占革命歷史文化遺存的土地和設(shè)施；

（四）設(shè)置戶外商業(yè)廣告；

（五）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒垃圾和其他廢棄物；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的義務(wù)，對(duì)歪曲、丑化、褻瀆、否定革命歷史文化，侵占、破壞、損毀、非法買賣革命歷史文化遺存的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

第十五條 革命歷史文化遺存保護(hù)實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。

革命歷史文化遺存的所有人、使用人或者管理人是其保護(hù)責(zé)任人；所有人、使用人或者管理人不明確的，由市、區(qū)人民政府指定的單位、人員作為保護(hù)責(zé)任人。

第十六條 革命歷史文化遺存保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)；

（二）落實(shí)防火、防盜、防毀損等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，立即采取相應(yīng)的搶救保護(hù)措施，并及時(shí)向退役軍人事務(wù)主管部門或者應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門報(bào)告；

（三）保持不可移動(dòng)的革命歷史文化遺存環(huán)境整潔，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；

（四）配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、宣傳教育、保護(hù)利用等工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)管理職責(zé)。

第十七條 革命歷史文化遺存的修繕和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、不破壞歷史風(fēng)貌、最小干預(yù)的原則，符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定。

革命歷史文化遺存出現(xiàn)坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的，退役軍人事務(wù)、旅游和文化等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織保護(hù)責(zé)任人開展搶救性保護(hù)和修繕、修復(fù)。

退役軍人事務(wù)、旅游和文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)修繕、修復(fù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督。

革命歷史文化遺存的修繕、修復(fù)費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。保護(hù)責(zé)任人不具備修繕、修復(fù)能力的，可以向市、區(qū)人民政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)或者補(bǔ)助。

第十八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)挖掘闡釋革命歷史文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，融合多種媒體資源，創(chuàng)新傳播方式，對(duì)革命歷史文化進(jìn)行廣泛宣傳。

旅游和文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持以革命歷史文化為題材的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視節(jié)目、電影、公益廣告、出版物等的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。

鼓勵(lì)組織和個(gè)人以瓊崖革命、解放海南島戰(zhàn)役等革命歷史文化為素材，創(chuàng)作文學(xué)、影視、音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書法等文藝作品。

第十九條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和其他社會(huì)組織利用中共瓊崖第一次代表大會(huì)舊址、瓊崖工農(nóng)紅軍云龍改編舊址、解放海南島戰(zhàn)役烈士陵園、馮白駒故居、李碩勛烈士紀(jì)念亭、李向群烈士紀(jì)念廣場、秀英炮臺(tái)等革命歷史文化遺存開展相關(guān)的主題教育活動(dòng)。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各類學(xué)校將革命歷史文化融入教育教學(xué)內(nèi)容，列入研學(xué)計(jì)劃，通過現(xiàn)場教學(xué)、主題教育、社會(huì)實(shí)踐等方式，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育。

干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依托革命歷史文化遺存，開展培訓(xùn)活動(dòng)。

第二十條 具備開放條件的國有革命歷史文化遺存應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放。

鼓勵(lì)其他組織和個(gè)人將其所有或者保管的革命歷史文化遺存免費(fèi)向社會(huì)開放。

第二十一條 旅游和文化主管部門應(yīng)當(dāng)整合革命歷史文化旅游資源，拓展旅游線路、內(nèi)容和形式，開發(fā)瓊崖革命、解放海南島戰(zhàn)役等革命歷史文化特色旅游項(xiàng)目，促進(jìn)革命歷史文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持組織和個(gè)人合理利用革命歷史文化參與旅游開發(fā)，推動(dòng)革命歷史文化旅游與自然生態(tài)、濱江濱海休閑、農(nóng)旅結(jié)合等旅游項(xiàng)目的融合發(fā)展。

第二十二條 在宣傳教育、展覽展示、創(chuàng)作傳播、旅游介紹等活動(dòng)中，對(duì)涉及革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的內(nèi)容和講解詞等應(yīng)當(dāng)尊重歷史，確保準(zhǔn)確、完整、權(quán)威。

第二十三條 在革命歷史文化保護(hù)傳承中作出突出貢獻(xiàn)和成績的單位、個(gè)人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 違反本條例第十三條第一款、第十三條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的，由退役軍人事務(wù)主管部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十三條第二款第二項(xiàng)規(guī)定的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；不聽勸阻的，由退役軍人事務(wù)、旅游和文化主管部門按照職責(zé)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在革命歷史文化保護(hù)傳承工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本條例自2025年5月10日起施行。