問題彩民癥狀形同毒癮 網(wǎng)絡(luò)博彩業(yè)亟待重點(diǎn)規(guī)制

　　管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者即彩民保護(hù)的立法工作,從法律及政策法規(guī)方面保護(hù)彩民利益。在資金來源上,可以考慮從彩票公益金中提取一定比例的資金,如0.5%到1%,專門用于問題彩民的研究和救助工作

　　對(duì)于發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)而言,尤其是游戲和系統(tǒng)設(shè)備的提供者,應(yīng)該要求其提供對(duì)消費(fèi)者即彩民的成癮預(yù)防及保護(hù)措施,以便在技術(shù)環(huán)節(jié)上減少社會(huì)問題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)

　　關(guān)注理由

　　對(duì)于各種類型的彩票,公眾大多不會(huì)陌生。但是,“問題彩民”這個(gè)彩票行業(yè)里的專業(yè)詞匯,可能會(huì)讓不少公眾心生疑惑。簡(jiǎn)而言之,問題彩民就是深陷購買彩票不能自拔,進(jìn)而引發(fā)一系列生理、心理問題的彩票消費(fèi)者。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),問題彩民的人數(shù)不僅在持續(xù)上升,其帶來的各種負(fù)面社會(huì)影響也已凸顯。因此,通過法律規(guī)制彩票行業(yè),立法保護(hù)彩民權(quán)益,已成為彩票行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　問題彩民又被稱為病態(tài)彩民,這一人群的出現(xiàn),是博彩行業(yè)發(fā)展過程中不可避免的負(fù)面現(xiàn)象之一,對(duì)問題彩民進(jìn)行預(yù)防和救助也是博彩行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。

　　近日,在由北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所、澳門理工學(xué)院聯(lián)合主辦,世界彩票研究協(xié)會(huì)、中華人民共和國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所協(xié)辦的第九屆“公益事業(yè)與彩票產(chǎn)業(yè)”高層論壇上,問題彩民現(xiàn)象再次引起了關(guān)注。

　　問題彩民癥狀形同毒癮

　　在此次論壇上,來自民政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人說,履行社會(huì)責(zé)任是彩票行業(yè)的發(fā)展之本和發(fā)展之源。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員、北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)王薛紅認(rèn)為,近年來,我國彩票業(yè)快速發(fā)展,為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而,在彩票業(yè)發(fā)展的同時(shí),由于彩票的特殊性而引發(fā)的問題彩民數(shù)量也在不斷攀升。

　　問題彩民,根據(jù)業(yè)內(nèi)人士給出的定義,是指由于沉溺購買彩票活動(dòng)而導(dǎo)致資金拮據(jù)、時(shí)間消耗、心理病態(tài)的人,并給其本人、他人或社會(huì)帶來不良后果。這類人往往呈現(xiàn)出一種對(duì)彩票尤其是賭性較強(qiáng)的博彩活動(dòng)的精神上的“成癮”癥狀,嚴(yán)重者甚至走向犯罪。

　　一名專門為彩民提供心理咨詢服務(wù)的北京資深心理咨詢師給《法制日?qǐng)?bào)》記者講述了這樣一件事:

　　一名投資行業(yè)的高級(jí)白領(lǐng),收入不菲。在2006年世界杯期間,這名白領(lǐng)開始購買與足球相關(guān)的體育彩票。經(jīng)過仔細(xì)的分析再加上不錯(cuò)的運(yùn)氣,整個(gè)世界杯期間,他的收益非?？捎^。

　　這筆意外之財(cái)讓這名白領(lǐng)欣喜若狂,此后他一發(fā)不可收拾,甚至放棄了本職工作開始專職買彩票。但遺憾的是,好運(yùn)氣不再伴隨他。不久前,當(dāng)他找到心理咨詢師時(shí),已經(jīng)欠下了幾十萬元的賭債。

　　“他思維遲鈍,說一句話要沉思很長(zhǎng)時(shí)間,但是只要一談起彩票,馬上就變得神采奕奕、口若懸河,甚至還試圖說服我也去買彩票。他告訴我,他經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)幻聽癥狀,或是在某個(gè)時(shí)刻會(huì)突然感覺自己將要中獎(jiǎng)而變得無比亢奮?！边@名心理咨詢師向記者描述了此人的狀態(tài)。

　　這名心理咨詢師還接待過一名癥狀更為嚴(yán)重的彩民。這名彩民每個(gè)月都要購買地下六合彩,總共已經(jīng)虧了五六十萬元?！八麅?nèi)心其實(shí)也很痛苦,因?yàn)樨?fù)債累累已經(jīng)影響到家人的正常生活,但他又總想通過購買地下六合彩重新翻身。于是他不停地買,又不停地自責(zé),實(shí)在痛苦的時(shí)候,他就拼命揪自己的頭發(fā),把頭發(fā)一把把地給揪下來。”這名心理咨詢師說。

　　“總的來看,病態(tài)彩民在不發(fā)病或是不談?wù)撆c彩票有關(guān)事情的時(shí)候,都比較木訥和遲鈍,完全活在自己的世界里；一旦談起彩票,就會(huì)變成另外一個(gè)人,十分亢奮、焦慮甚至有暴力傾向。這是一種類似于毒癮的成癮癥狀?！边@名心理咨詢師說。

　　根據(jù)北大彩研所對(duì)我國全體彩民的抽樣分析,我國目前至少有300萬到900萬的問題彩民。研究人員認(rèn)為,如果一個(gè)問題彩民會(huì)影響身邊至少3到4人,那么,我國有近900萬到3600萬人曾經(jīng)直接或間接地受到問題彩民的困擾或影響。

　　問題彩民易走犯罪道路

　　北大彩研所彩民服務(wù)熱線已經(jīng)開辦多年,研究人員根據(jù)接聽電話的記錄,對(duì)我國目前彩民及問題彩民的基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

　　北大彩研所統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),我國彩民數(shù)量近年來一直呈上升態(tài)勢(shì),北大彩研所2005年的全國抽樣統(tǒng)計(jì)顯示,當(dāng)時(shí)購買彩票的人數(shù)比例占我國人口總量的14%,而到2010年已經(jīng)上升到18.17%。

　　據(jù)了解,我國購買彩票的人群多為低收入務(wù)工人員,其職業(yè)主要為餐廳服務(wù)員、建筑工人、個(gè)體商戶和無業(yè)者等,而高收入的白領(lǐng)階層和管理人員參與購買的人數(shù)很少。目前,我國男性彩民居多,占到了彩民總數(shù)的81%,長(zhǎng)期購買彩票的女性彩民數(shù)量相對(duì)較少。

　　此外,彩民的學(xué)歷水平在高中以下的占55.5%,碩士以上的僅為1.09%,說明彩民文化水平不高；人均月收入在1500元以下的占72%,甚至有3%的彩民是沒有收入的。

　　根據(jù)北大彩研所2011年的抽樣調(diào)查顯示,當(dāng)前我國問題彩民可歸納為五類:貪戀獎(jiǎng)金型問題彩民、忘我專注型問題彩民、疑慮偏執(zhí)型問題彩民、求刺激型問題彩民、逃避現(xiàn)實(shí)型問題彩民。

　　多數(shù)問題彩民對(duì)福彩的偏好高于對(duì)體彩的偏好；對(duì)電腦彩票的偏好大于即開型彩票；對(duì)競(jìng)猜型玩法的偏好大于中福在線；對(duì)站點(diǎn)投注的偏好大于電話投注和網(wǎng)絡(luò)投注。

　　調(diào)查人員總結(jié)的問題彩民的特點(diǎn)包括:不斷思考或談?wù)摬势保贿^于相信自己的技巧和運(yùn)氣；認(rèn)為繼續(xù)購買彩票可以奪回輸?shù)舻馁Y金；需要購買彩票大額支出中所帶來的興奮感；花費(fèi)在彩票上的時(shí)間和金錢超出自身可承擔(dān)的范圍；發(fā)現(xiàn)購彩很難控制,停止或離開時(shí)感到煩躁；借錢、賣東西甚至考慮通過犯罪以獲取資金；通過購彩逃避焦慮、抑郁、憤怒或其他負(fù)面情緒；因?yàn)橘彶屎鲆暭彝セ蚣彝サ呢?zé)任；想要戒,但對(duì)輸?shù)舻腻X不甘心,欲撈本。

　　“當(dāng)前,我國問題彩民多數(shù)購彩支出金額較大、頻率較高,雖然從短期來看,這種情況會(huì)使得某一站點(diǎn)或某一地區(qū)的彩票銷售激增,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,隨著不斷的大額支出購買彩票,問題彩民的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)日益惡化,多數(shù)人會(huì)選擇借債、挪用公款甚至通過盜竊來獲得資金繼續(xù)購買彩票,使得不良資金注入彩票發(fā)行量中,因此不利于彩票市場(chǎng)的健康和諧發(fā)展,若不加以控制則會(huì)埋下不穩(wěn)定的社會(huì)因素?！蓖跹t說。

　　網(wǎng)絡(luò)博彩亟待重點(diǎn)規(guī)制

　　鑒于問題彩民可能會(huì)造成較為嚴(yán)重的社會(huì)后果,在博彩業(yè)發(fā)展過程中,打造“負(fù)責(zé)任的博彩”成為越來越多人的共識(shí)。

　　對(duì)此,王薛紅建議,管理者,主要是政府管理部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者即彩民保護(hù)的立法工作,從法律及政策法規(guī)方面保護(hù)彩民利益。在資金來源上,可以考慮從彩票公益金中提取一定比例的資金,如0.5%到1%,專門用于問題彩民的研究和救助工作。

　　“對(duì)于發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)而言,尤其是游戲和系統(tǒng)設(shè)備的提供者,應(yīng)該要求其提供對(duì)消費(fèi)者即彩民的成癮預(yù)防及保護(hù)措施,以便在技術(shù)環(huán)節(jié)上減少社會(huì)問題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。”王薛紅說,彩票從業(yè)人員需加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)的認(rèn)知和行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)彩票業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。尤其在彩票銷售工作的開展過程中,要避免對(duì)彩票品種的過度夸大甚至誤導(dǎo)性宣傳。

　　澳門理工學(xué)院博彩教學(xué)暨研究中心研究員王長(zhǎng)斌認(rèn)為,我國彩票法律在保護(hù)脆弱群體方面存在不足,應(yīng)該通過相關(guān)法律的完善謹(jǐn)慎發(fā)展并嚴(yán)格規(guī)制容易致人上癮的彩票?！把芯勘砻?在各種賭博形式中,對(duì)脆弱群體影響較大的,莫過于具有互動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)賭博、賭場(chǎng)賭博及電子賭博機(jī)。傳統(tǒng)彩票的賭性較小,因此危害也較小。所以,現(xiàn)階段,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把法律規(guī)制的重點(diǎn)放在控制網(wǎng)絡(luò)賭博和視頻彩票機(jī)上”。記者杜曉 (來源：法制日?qǐng)?bào))

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