1994年，國家繼續(xù)強化宏觀調(diào)控，實施適度緊縮銀根、控制投資規(guī)模和經(jīng)濟增長速度的“軟著陸”政策。加之特區(qū)一批優(yōu)惠政策被變相削弱或收回，致使海南的資金非常緊張。支撐1992、1993年超常規(guī)高速發(fā)展的“房地產(chǎn)熱”，出現(xiàn)退燒降溫。在這種偏緊的經(jīng)濟環(huán)境中，海南的多項經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)仍然取得相當好的成績，經(jīng)濟運行總體來說是正常的、健康的。

　　述評

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　兩高一優(yōu)促財政增收

　　1994年，對于海南來說，最大收獲在于開始了具有歷史意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。這個轉(zhuǎn)折首先表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方面。由于中央及時抑制了“房地產(chǎn)熱”，挽救了海南的實業(yè)投資環(huán)境，使各產(chǎn)業(yè)之間的投資回報率趨向平均，這就一舉結(jié)束了“房地產(chǎn)業(yè)一業(yè)興旺，其它各行蕭條冷落”的不利局面。1994年，海南一方面集中有限的資金，加速基礎(chǔ)設(shè)施和大型工業(yè)骨干項目建設(shè)，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)向戰(zhàn)略意義深遠?！皟筛咭粌?yōu)”帶來了立竿見影的財政奇跡：1994年絕大多數(shù)市縣的財政收入都出現(xiàn)了高速增長，增速反而把?？?、三亞甩在身后，這種戲劇性的變化以前未曾有過。

　　在空間戰(zhàn)略布局上，“背靠大陸，面向世界”的戰(zhàn)略共識正在形成。1994年，全省實際利用外資近13億美元，而?？诰瓦_6億多美元，比重接近50%，當廣大農(nóng)業(yè)市縣越來越緊密背靠大陸時，?？趨s大步走向世界。

　　亞太釀酒項目的引進至今還與海南百姓的生活息息相關(guān)。1994年，亞太在?？谕顿Y建廠。亞太為何獨具慧眼選擇海南？海南亞太公司總經(jīng)理黃豪煥接受記者采訪時曾說，新加坡亞太集團看到了中國巨大的市場潛力，決定投資建一家啤酒廠，這一想法得到海南省政府的大力支持。當時，海南還沒有一家上規(guī)模的啤酒廠，考慮到海南經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠的投資政策、優(yōu)質(zhì)的水資源，以及熱帶、亞熱帶氣候特點的眾多優(yōu)勢，新加坡亞太集團最終選擇在海南建廠。

　　思路決定出路。海南金鹿拖拉機廠前身，是1958年成立的海口市八一拖拉機廠，從1994年開始生產(chǎn)金鹿拖拉機，由于操作靈活、爬坡能力強、制動安全可靠、保養(yǎng)維修容易等特點，金鹿拖拉機在農(nóng)村市場特別受歡迎。然而，海南的市場畢竟太小，正是“背靠大陸，面向世界”戰(zhàn)略共識的凝聚，讓海南金鹿不斷發(fā)展壯大。如今，海南金鹿先后在廣東茂名、韶關(guān)，云南華寧，貴州福泉，湖北咸寧建立分廠。金鹿的市場也拓展至馬來西亞、印度尼西亞、老撾、越南、柬埔寨等國。2008年，海南金鹿在印度尼西亞成立了分公司，并在印尼蘇門答臘島的北干巴魯省建立了組裝工廠。

　　夯實基礎(chǔ)

　　重點項目投資增八成

　　經(jīng)濟“高燒”在退溫，國家宏觀調(diào)控收到明顯成效。全年全社會固定資產(chǎn)投資完成217.7億元(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))，增長21.2％。固定資產(chǎn)投資中，用于能源、交通運輸、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)的投資增長幅度達33％。24個重點項目完成投資46億元，比上年增長80％，重點工程的投資強度、建設(shè)進度、竣工投產(chǎn)率都創(chuàng)歷史最好水平。

　　國民經(jīng)濟運行是否健康，百姓的感受是最真實的，也是最直觀的“晴雨表”。海南的表現(xiàn)，沒有讓人失望，城鄉(xiāng)市場繁榮，商品供應(yīng)充裕，交易活躍，市場建設(shè)有了較大的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。據(jù)統(tǒng)計，當年全省社會消費品零售總額達到93.5億元，增長28.5％。城鎮(zhèn)居民人均生活費收入3556元，扣除物價因素實際增長1.2％；農(nóng)民人均純收入1274元，實際增長5.6％。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年末余額達到233億元，比上年末增長26.6％。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向合理、金融形勢穩(wěn)定，物價漲幅回落。

　　?？跇菲丈募t火，見證了當時市場旺盛的購買力。1994年，樂普生百貨開業(yè)的當天，商廈客流量達6萬多人次，營業(yè)額超過了100萬元。當年，?？谏弦?guī)模上檔次的商場不多。樂普生百貨七層樓上萬平方米的營業(yè)面積，5萬余個品種，以及氣派豪華的16部電梯，在當時可謂絕無僅有，氣勢非凡。準確的定位，優(yōu)惠的價格，“樂為普通百姓，創(chuàng)造美好生活”的廣告語，使樂普生在海口擁有最旺的人氣。

　　海南，抓經(jīng)濟發(fā)展一刻也沒有放松。1994年，海南經(jīng)濟不僅增長速度較快、質(zhì)量和效益也較好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大中型工業(yè)項目建設(shè)、高效熱帶農(nóng)業(yè)開發(fā)及招商引資均取得顯著進展。

　　翻開歷史，1994年展現(xiàn)在眼前的是一幅幅輝煌畫面，讓人激動，讓人回味：大廣壩水利水電樞紐一期工程完工通水、瓊粵兩省聯(lián)手合作建設(shè)海峽通道……這一樁樁事關(guān)海南長遠發(fā)展的基礎(chǔ)工程，無不讓人清晰地感受、聆聽到海南前進的脈搏跳動。

　　使命擔當

　　多項重大改革相繼推出

　　改革，是特區(qū)的使命擔當。1994年，海南多項重大改革相繼推出，時至今日依然影響巨大。當年一項意義深遠的改革，就是《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補償條例》的頒布。從土地、稅收、項目審批、經(jīng)營范圍等方面給基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資者以優(yōu)惠補償，吸引社會各方面的資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過立法確定下來，這在我國是個了不起的創(chuàng)舉。

　　另一項全國絕無僅有的改革，就是公路規(guī)費征收制度改革，對機動車輛征收燃油附加費，減少公路規(guī)費費種、簡化征收環(huán)節(jié)、取消公路上所有的收費站卡，使我省成為全國“一腳油門踩到底”省份。

　　馮學詞曾任省交通廳辦公室主任，他回憶說，1993年時任海南省委書記阮崇武到海南第一周，就到省交通廳調(diào)研，指出高速公路設(shè)站卡太多，要想辦法將速度提起來。由此，催生了1994年海南聞名全國的“一腳油門踩到底”改革?！翱尚行曰虿僮餍?，固然是成功的必備條件，但更重要的還是探索和創(chuàng)新精神，沒有這點，一腳油門踩到底就根本不可能實現(xiàn)。”馮學詞說。直到今天，海南燃油附加費改革沒有被取代或是弱化，甚至于在全國仍一枝獨秀，可見它具有相當?shù)那罢靶?，具有很強的生命力?/span>

　　這一年，海南的改革新舉措不斷推出。進一步完善社會保障體系，出臺海南經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險等條例及實施細則，擴大了社會保障的覆蓋面。此外，海南社會主義市場經(jīng)濟體制九項改革措施部署實施、推進產(chǎn)權(quán)制度改革、出入境政策放寬等等，都為海南改革開放發(fā)揮著深遠的影響，促進海南社會主義市經(jīng)濟體制走向成熟與完善。

　　成績的取得實屬不易。同時，海南的發(fā)展也存在著不少的困難。1994年，隨著國家緊縮銀根宏觀政策的持續(xù)實施，省內(nèi)資金供給日趨偏緊，流動資金短缺比較突出。工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟效益不理想的問題依然存在。對外貿(mào)易，特別是出口增長不足，這與海南的對外開放步伐和外向型經(jīng)濟的發(fā)展目標不相稱。物價增長幅度有所回落，但物價絕對水平仍然較高，需要繼續(xù)強化市場管理，規(guī)范市場交易，抑制通貨膨脹。

　　回顧1994年之得失，不能脫離當時國際國內(nèi)大環(huán)境，不能根據(jù)主觀愿望怨天尤人，更不能只看“房地產(chǎn)業(yè)”泡沫就“一葉障目不見森林”。改革開放，不可能一帆風順皆坦途。在社會主義市場經(jīng)濟的探索道路上，應(yīng)鼓勵敢闖、敢試、敢干的氛圍。時至今日，這些經(jīng)驗教訓(xùn)仍具有寶貴的現(xiàn)實意義。

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