?？诹x務教育：劃片還是擇校，家長心頭的痛

?？诰W http://6chong.cn 　時間：2013-07-24 09:56

　　一學生經過海口市某“學區(qū)房”樓盤的戶外廣告牌。記者李英挺攝

　　“你孩子上哪所學校了？”又是一年入學季，這是許多“幼升小”或“小升初”家長們見面的第一句話?！斑@是決定孩子未來的人生‘起跑線’”。為了讓孩子們上“好學?！保议L們有的為申請公辦學位而東奔西跑，有的則為跨片區(qū)擇校而絞盡腦汁……

　　劃片招生，是落實教育公平政策，減少擇校動力，減輕家長負擔的必然選擇。今年，?？谟媱澱惺招W一年級新生和初一新生共計5.7萬余人。然而，在家長公認的優(yōu)質中小學校中，公辦學校可提供學位約5000個，也就是說，約九成學生與優(yōu)質公辦義務教育資源無緣。稀缺的優(yōu)質教育資源，讓多數家長不得不頂著強大的經濟壓力為孩子選擇優(yōu)質民辦學校，否則“讓孩子上好學?！钡钠诖蛯⒙淇?。

　　記者采訪過程中，一些家長在感嘆“孩子上學不容易”的時候，也對?？趦?yōu)質教育資源的稀缺和分布不均提出了質疑。

　　現(xiàn)象1??想進一所好學校真難??鏡頭 ①??為學位提前3年準備

　　7月18日上午，陽光溫和地照在?？谑协偵絽^(qū)第六小學，假期校園的寧靜被前來報名的學生家長打亂。招生接待服務窗口處，工作人員正耐心認真地核對著登記信息，因材料不全而被拒絕的家長則顯得有些焦急。

　　“這原是一所村辦學?！鸹ù逍W，2008年升級為區(qū)直屬小學。雖然近年來政府不斷加大投入，校容校舍有了較大改善，但由于各方面原因，學校整體環(huán)境設備、師資力量等，仍與市直屬優(yōu)質學校有很大差距，今年的報名情況不太樂觀。”瓊山六小校長鄭宏禧憂心忡忡地說，今年瓊山六小的招生計劃為180人，但截至7月15日網上報名系統(tǒng)關閉，報名的學生僅50余人。

　　鄭宏禧分析，網上報名者寥寥無幾，主要原因有兩個：一是片區(qū)內的學生家長主動放棄申請，選擇“擇?！?；二是根據?？谑薪逃纸y(tǒng)一發(fā)布的招生工作方案，新生申請公辦學位需具備一定的條件，報名時需提供的戶口簿、居住證明、出生證等相關證件，一般都需要提前準備，因此，“準備不夠充分的家長耽誤了網上登記的時間”。

　　“例如房屋租賃合同需滿兩年這一項，估計很多人都不符合條件?！币殉晒M行網上登記的吳先生說，他早在3年前就開始為孩子上學的事情奔波。

　　吳先生和妻子都是廣東人，3年前來?？诖蚬?，至今未落戶。不過，剛到?？跁r，吳先生就曾四處打聽公辦學校的情況，當得知海口實施免試劃片入學的相關政策后，他第一時間辦理了暫住登記、租房合同等手續(xù)，并將3歲兒子接到?？谏嫌變簣@，準備將來在?？谧x小學，只是當時他并不確定兒子將被劃分到哪所學校。

　　吳先生的住處離瓊山二小、三小、六小都不算遠，他心中較理想的結果是進瓊山三小，但最后被劃分到了瓊山六小。雖然對學校不是十分滿意，但為避免耽誤兒子上公辦學校，他還是第一時間為兒子進行了網上登記。如今看到很多家長在報名關頭因材料不全而將被分流到民辦學校時，他慶幸自己提前做了準備。

　　鏡頭 ②??為擇校連續(xù)奔波數月

　　家住?？谑旋埨ツ下番F(xiàn)代花園小區(qū)的陳先生就不像吳先生那樣順利了。陳先生說，他居住的片區(qū)內沒有一所讓其較為滿意的公辦學校。為給今年小學畢業(yè)的兒子爭取到優(yōu)質初中的學位，他可謂是煞費苦心。最開始，他打聽到海南華僑中學招收藝術特長生的政策，幫兒子報名參加了選拔考試，但考試未通過。隨后，他又讓兒子參加了湖南師大附中?？谥袑W的自主招生考試。連續(xù)數月，為兒子上學的事情，陳先生坦言“沒少操心”。

　　談起“幫兒子擇?！钡慕洑v，陳先生感慨頗多。陳先生說，在他的親朋好友中，大家都有一個普遍的印象就是“?？诘膬?yōu)質教育資源實在太少了”。

　　“比較公認的好學校也就那么幾所，優(yōu)質學位資源十分有限，想進好學校太難了，要么提前買下‘學區(qū)房’，要么托人找關系，要么交高昂費用進民辦學?！标愊壬f。

　　原因???優(yōu)質教育資源稀缺緊張???優(yōu)質公辦和民辦學校學位總數占比不足20%

　　作為省會城市，?？诰奂茸顑?yōu)質的教育資源，推進義務教育均衡化發(fā)展方面也一直走在全省前列。今年4月，海口市龍華區(qū)首批通過省級義務教育學校標準化建設評估達標驗收，區(qū)域整體教育教學環(huán)境有了很大的改善。

　　然而，就海口整體狀況而言，不少接受采訪的家長認為，優(yōu)質公辦教育資源十分稀缺。

　　1988年，海南建省之初，?？趦?yōu)質公辦學校寥寥無幾。海口市教育研究培訓院副院長金伯康是1994年從外省來?？诠ぷ鞯摹Ｔ谒挠∠笾?，當時本地家長包括許多教育界人士，對教育都不夠重視，“當時社會比較公認的優(yōu)質學校有?？谑械诰判W、?？谑卸逍?、?？谑械谝恢袑W、海南華僑中學等，但其整體教學質量和水平與其他教育發(fā)達城市相比，如北京、上海等，仍有很大的差距”。

　　之后，?？谑屑壺斦С霾粩嘞蚪逃I域傾斜，?？谑杏⒉判W、海甸二十五小、濱海九小、濱海九小西海岸校區(qū)等相繼建立。2005年，?？谑形?、市政府還出臺了《?？谑袃?yōu)質學校建設方案》，明確提出將新建、改建、擴建20所優(yōu)質中小學校。

　　遺憾的是，隨著城市的發(fā)展、外來人口的涌入，優(yōu)質教育資源的增速，遠遠滿足不了人們日益增長的“上好學?！钡男枨?。

　　有細心的家長統(tǒng)計過，按照?？谑薪逃纸衲旯嫉闹行W新生招生計劃，全市今年義務教育階段各中小學可提供學位5.7萬余個，其中，家長們公認的優(yōu)質公辦學校，如濱海九小、濱海九小西海岸校區(qū)、海府二十五小、海甸二十五小、英才小學、龍華小學等，可提供優(yōu)質學位5000余個；優(yōu)質民辦學校，如湖師大附中?？谥袑W、寰島實驗小學、景山學校、國科園實驗學校等，可提供的優(yōu)質學位也是5000余個，優(yōu)質學位總數占比不足20%。

　　“上好學校”的需求與優(yōu)質教育資源供給緊張的矛盾日益突出，也為地方教育發(fā)展和管理帶來了難題。

　　“以瓊山府城片區(qū)為例，這里撤鎮(zhèn)設街道辦之前原只是一個鎮(zhèn)的轄區(qū)，總人口卻有20多萬，公辦學校再怎么擴張，也無法滿足日益增長的需求。更何況，城區(qū)用地越來越緊張，教育用地得不到保障，想迅速增加公辦教育資源談何容易？”7月19日上午，在?？谑协偵絽^(qū)教育局辦公室，副局長蔡章富看著一張教育資源分布圖，沉思良久。

　　然而，不可否認的是，優(yōu)質教育資源稀缺，是教育管理者面臨的難題，更是家長們的心頭之痛。

　　現(xiàn)象2???片區(qū)內找不到滿意學校??鏡頭 ①??買房才發(fā)現(xiàn) 上學是問題

　　“?？趦?yōu)質中小學學位資源的增長速度，嚴重滯后于同時期的?？诔鞘邪l(fā)展腳步?！?980年代來到海南工作的陳先生深有體會，即使是現(xiàn)在公認的優(yōu)質小學?？谑袨I海第九小學、海甸二十五小，都是近幾年才建起來的。

　　以瓊山府城片區(qū)為例，自2002年瓊山撤市設區(qū)至今，10多年間經濟突飛猛進：南渡江沿線陸續(xù)建成了綠色佳園、江畔人家、濱江帝景等大型社區(qū)；傳統(tǒng)商業(yè)街中山路向南貫通，連接椰海大道，中山南路兩側的鵬盛家園、福祥家園小區(qū)，如今都有相當規(guī)模的入住人群；高登街實現(xiàn)西接龍昆南路、東連濱江東路，商業(yè)價值倍增……

　　與城市迅猛發(fā)展不相襯的是，“優(yōu)質中小學資源少得可憐。”即將入住鳳翔東路江畔人家小區(qū)的劉先生甚是苦惱，買房子的時候，感覺這個片區(qū)房價相對便宜一些，但現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)這個片區(qū)找不到一個令他滿意的小學。

　　鏡頭 ②??只有兩學校可供家長選

　　海口市在西海岸的開發(fā)建設中，先后配套了海南華僑中學初中部、濱海九小西海岸校區(qū)。而在其他片區(qū)的開發(fā)建設中，鮮有優(yōu)質教育資源的跟進。

　　比如建省辦經濟特區(qū)的浪潮中，金盤工業(yè)開發(fā)區(qū)應運而生。為了推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展，海南日報報業(yè)集團、中國聯(lián)通海南公司、?？谑兄嗅t(yī)院陸續(xù)跟進，落戶于此，開發(fā)區(qū)也日漸熱絡。但是在金盤，優(yōu)質的公辦中小學資源配套步履緩慢。

　　一到入學季節(jié)，家長很是糾結：方圓數公里的范圍內，公辦中小學只有金盤實驗學校、城西中學可供選擇，“這兩所學校近兩年辦學條件改善了不少，以前家長看了學校后都直搖頭”。

　　原因??優(yōu)質教育資源分布不均???市直屬優(yōu)質公辦學校主要分布在西海岸及海甸島

　　在優(yōu)質教育資源稀缺的情況下，劃片招生方案也遭到了部分家長的質疑。其中，最大的質疑聲就是：優(yōu)質公辦教育資源明顯分布不均，劃片招生造成區(qū)域之間的不公平。

　　目前，?？谑兄睂俚膸姿鶅?yōu)質公辦學校主要分布在西海岸片區(qū)及海甸島區(qū)域，如濱海九小、濱海九小西海岸校區(qū)、海甸二十五小。

　　區(qū)直屬的優(yōu)質公辦學校如?？谑薪夥盼鞯诰判W、龍華小學、十一小、農墾一小、英才小學、龍峰小學等，主要分布在龍華和美蘭兩個區(qū)。

　　而瓊山和秀英兩個區(qū)部分城鄉(xiāng)結合部區(qū)域，幾乎沒有一所令家長普遍滿意的公辦優(yōu)質教育資源。

　　“中小學義務教育不均衡現(xiàn)象，并非?？讵氂??！睒I(yè)內人士認為，?？诘闹饕獑栴}是優(yōu)質中小學資源稀缺，區(qū)域分布不均衡，“因此，對部分片區(qū)的家長和孩子來說，劃片入學有失公平”。

　　家住金盤片區(qū)丁香花園小區(qū)的高先生對此就頗有怨言?！皠澠雽W的初衷是維護教育公平，為孩子們提供均等接受優(yōu)質義務教育的機會，但在優(yōu)質教育資源稀缺的情況下，教育公平如何實現(xiàn)？”高先生說。

　　在?？趪Q上班的宋先生向記者講述了他的“遭遇”。兩年前，他為解決孩子上學的問題，打算在海中附近買一套“學區(qū)房”。經四處尋訪打聽，最終看中一套100多平米的3居室，可一問，開價竟然150多萬元?！斑@樣高價的學區(qū)房，一般工薪階層實在買不起?！彼蜗壬鸁o奈地說。

　　事實上，部分家長的“擇?！毙袨橐步o教育管理者帶來了難題。

　　“去年開始，海口嚴格執(zhí)行‘陽光招生’工作方案，明文禁止違規(guī)擇校，但通過各種關系遞交擇校申請的情況還是不少?！焙？谑薪逃重撠熣猩囊幻ぷ魅藛T坦言，每年招生階段，負責招生的學校和教育主管部門都“倍感壓力”。

　　此外，據一位不愿透露姓名的學生家長向記者透露，由于優(yōu)質公辦教育資源稀缺，幫助家長獲取優(yōu)質學位指標的“黃牛黨”很吃香?！?/p>