我國(guó)啟動(dòng)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革 分?jǐn)?shù)將不再是學(xué)生的命根

　　分?jǐn)?shù)是學(xué)生的命根?升學(xué)率決定學(xué)校成敗?

　　日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》，以扭轉(zhuǎn)這種單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革啟動(dòng)。我國(guó)將用一套全新的“綠色評(píng)價(jià)”體系為中小學(xué)?！叭骟w檢”。

　　所謂“綠色評(píng)價(jià)”，包括《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架(試行)》所提出的學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個(gè)方面20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，目的是建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。我國(guó)中小學(xué)教育將進(jìn)入“綠色GDP”時(shí)代。

　　這項(xiàng)改革意義何在?其背后是什么樣的教育質(zhì)量觀?如何實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的科學(xué)性?評(píng)價(jià)結(jié)果又該如何運(yùn)用?筆者就此采訪了相關(guān)專家。

　　教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革劍指何處

　　問：為什么要進(jìn)行中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革?

　　辛濤：教育評(píng)價(jià)是引領(lǐng)教育改革和發(fā)展的重要手段，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域，單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，帶來了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)加重、綜合素質(zhì)及身心健康被忽視、創(chuàng)新能力缺乏等一系列負(fù)面影響。

　　在這樣的現(xiàn)實(shí)下，盡管教育部多次頒布文件，把“全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展”作為當(dāng)前教育改革與發(fā)展的重要目標(biāo)，但始終無法實(shí)現(xiàn)。

　　正是為了推進(jìn)落實(shí)素質(zhì)教育，樹立正確全面的教育質(zhì)量觀，教育部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)，從教育評(píng)價(jià)的角度對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展做出了規(guī)定，旨在將品德、心理健康、興趣特長(zhǎng)以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等指標(biāo)充分納入教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系中來，發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，落實(shí)素質(zhì)教育和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育目標(biāo)。可以說，教育評(píng)價(jià)改革是教育綜合改革的抓手。

　　問：這項(xiàng)改革對(duì)實(shí)現(xiàn)立德樹人這一根本任務(wù)有什么作用?

　　郭華：“高考是指揮棒”、“師生圍著考試轉(zhuǎn)”、“考，是老師的法寶，分，是學(xué)生的命根”等，都在說評(píng)價(jià)不可小視的強(qiáng)大作用。但是，由于長(zhǎng)期以來，教育評(píng)價(jià)唯“學(xué)業(yè)分?jǐn)?shù)”是瞻，使一些人認(rèn)為“評(píng)價(jià)”、“考試”是與素質(zhì)教育相反的詞語(yǔ)，甚至認(rèn)為唯有去除評(píng)價(jià)，教育才會(huì)健康發(fā)展。其實(shí)，問題出在教育評(píng)價(jià)并不科學(xué)?！兑庖姟返某雠_(tái)，便是要自覺地引導(dǎo)評(píng)價(jià)去發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用，其重要意義在于明確了教育評(píng)價(jià)在貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)方面的重要作用。

　　一般而言，關(guān)注教育評(píng)價(jià)，實(shí)則是對(duì)教育目標(biāo)達(dá)成的關(guān)注。教育活動(dòng)的結(jié)果，在教育活動(dòng)開始之前，就以目標(biāo)的形式存在于設(shè)計(jì)者的頭腦里，引導(dǎo)著教育活動(dòng)的全過程，教育目標(biāo)既是教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，也是歸宿。那么，教育活動(dòng)是否達(dá)到教育目標(biāo)?達(dá)成度如何?教育目標(biāo)的達(dá)成付出的努力如何?哪些需要堅(jiān)持?哪些需要改進(jìn)?這些都應(yīng)該主要通過教育評(píng)價(jià)來顯現(xiàn)。

　　換言之，不關(guān)注評(píng)價(jià)，就是不關(guān)注教育目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，就是對(duì)教育目標(biāo)的漠不關(guān)心。正是在這個(gè)意義上，《意見》將評(píng)價(jià)改革作為“全面貫徹黨的教育方針”、“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”的重要舉措，作為教育活動(dòng)的內(nèi)在組成部分，教育評(píng)價(jià)與教育活動(dòng)的其他環(huán)節(jié)一樣，對(duì)貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)負(fù)有重要責(zé)任、起著重要作用，更為重要的是，它還引導(dǎo)著教育活動(dòng)其他環(huán)節(jié)的方向、內(nèi)容和過程。

　　問：國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革提出了怎樣的要求?

　　滕珺：人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)后發(fā)生了翻天覆地的變化，信息社會(huì)、知識(shí)爆炸、全球競(jìng)爭(zhēng)、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、環(huán)境問題，這些都成為了21世紀(jì)的關(guān)鍵詞。人類正在邁向甚至已經(jīng)步入了“第三次工業(yè)革命”時(shí)代，這將從根本上改變我們傳統(tǒng)的生活、工作與思維方式。

　　面對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)政府和國(guó)際組織早已意識(shí)到，不斷提升教育質(zhì)量是必然對(duì)策。要提升教育質(zhì)量首先要明確教育質(zhì)量的內(nèi)涵和指標(biāo)。例如，2013年2月，聯(lián)合國(guó)教科文組織和美國(guó)著名智庫(kù)機(jī)構(gòu)布魯金斯學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了名為《向普及學(xué)習(xí)邁進(jìn)——每個(gè)孩子應(yīng)該學(xué)什么》的研究報(bào)告，從身體健康、社會(huì)情緒、文化藝術(shù)、文字溝通、學(xué)習(xí)方法與認(rèn)知、數(shù)字與數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)這7個(gè)維度，建構(gòu)了基礎(chǔ)教育階段學(xué)生應(yīng)該達(dá)成的學(xué)習(xí)指標(biāo)體系。

　　這表明，重新審視和思考我們的中小學(xué)教育質(zhì)量不僅響應(yīng)了時(shí)代號(hào)召，也順應(yīng)了國(guó)際趨勢(shì)。

　　事實(shí)上，我國(guó)的教育方針一直強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，國(guó)家教育規(guī)劃綱要也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持德育為先，能力為重，全面發(fā)展。然而，在實(shí)施過程中，中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)傾向于單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，制約了學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。因此，我們的教育質(zhì)量觀需要更新。

　　《意見》提出的20項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)，不僅吸納了世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合了我們的基本國(guó)情。值得一提的是，該指標(biāo)體系突出強(qiáng)調(diào)了思維方式、人際溝通、創(chuàng)新意識(shí)等核心素養(yǎng)，若在各地得以很好的落實(shí)，一定能培養(yǎng)出在未來全球市場(chǎng)中具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的人才。

　　改分?jǐn)?shù)獨(dú)大為全面發(fā)展是改革內(nèi)涵

　　問：對(duì)于這項(xiàng)改革，社會(huì)上有一部分人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)起來很難。

　　邊玉芳：關(guān)于中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，社會(huì)上存在一些爭(zhēng)議。有人說，學(xué)生的道德水平?jīng)]法評(píng)，學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)沒法評(píng)，學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力沒法評(píng)……不僅如此，我國(guó)的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)也很落后。

　　確實(shí)，學(xué)生發(fā)展的方方面面，有一部分較難評(píng)價(jià)和量化，但這不是問題的關(guān)鍵。學(xué)生的身體機(jī)能、健康狀況都容易量化，為什么學(xué)校沒有像重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)一樣重視學(xué)生的身體健康?關(guān)鍵還在于認(rèn)識(shí)和觀念。

　　中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵首先是理念，其次才是技術(shù)和方法。我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)教育質(zhì)量，本質(zhì)上與我們擁有什么樣的兒童觀、人才觀、教育質(zhì)量觀密切相關(guān)。如果全社會(huì)認(rèn)為教育的目的就是提高學(xué)生的考試成績(jī)，那么即使引進(jìn)最先進(jìn)的評(píng)測(cè)方法，也無法實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)。因此，只有充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)教育的價(jià)值何在，并達(dá)成共識(shí)，才能形成評(píng)價(jià)改革的基礎(chǔ)。

　　問：一些人不看好這項(xiàng)改革的未來，是認(rèn)為高考不改，中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)就沒法改，你怎么看?

　　邊玉芳：高考不改，中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革也能夠改，而且必須改。中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)目的是什么?是為了幫助我國(guó)中小學(xué)教育達(dá)到應(yīng)有目標(biāo)，而不是為高校選拔人才。高考本身是一項(xiàng)選拔性的考試，其作用僅僅是選拔人才進(jìn)入高等院校，而不應(yīng)該是政府、學(xué)校和社會(huì)評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的唯一指標(biāo)。當(dāng)前，亟需弱化高考對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)功能，中小學(xué)評(píng)價(jià)改革正是為了找回教育的本真價(jià)值，改變將高考成績(jī)視為衡量教育質(zhì)量唯一指標(biāo)的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上看，《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)。

　　問：在認(rèn)識(shí)到教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革必要性的基礎(chǔ)上，突破我國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵是什么?

　　張丹慧：此次改革關(guān)乎我國(guó)能否培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀拔尖人才，能否在未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，必須把握好兩個(gè)“關(guān)鍵”。

　　第一個(gè)“關(guān)鍵”解決的是方向問題，就是要在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立“科學(xué)的教育質(zhì)量觀”，改變以往狹隘的“分?jǐn)?shù)是一切”的導(dǎo)向。第二個(gè)“關(guān)鍵”解決的是方法問題，就是要堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)方式，改變過去傳統(tǒng)的“考試是唯一”的做法。

　　問：您如何理解科學(xué)的教育質(zhì)量觀和規(guī)范的評(píng)價(jià)方式?

　　張丹慧：樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，首先要有全面質(zhì)量的意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，要有促進(jìn)發(fā)展的意識(shí)。無論是針對(duì)學(xué)生個(gè)體的評(píng)價(jià)，還是針對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，都要以促進(jìn)發(fā)展為根本目標(biāo)，以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)階段的質(zhì)量問題。只要不斷提高，不斷發(fā)展，就是高質(zhì)量。改變單純強(qiáng)調(diào)結(jié)果不關(guān)注發(fā)展變化的做法。關(guān)注學(xué)生能否意識(shí)到自己存在的不足之處，自我激勵(lì)，不斷進(jìn)步;關(guān)注學(xué)校能否通過自我診斷，實(shí)現(xiàn)自我改進(jìn)。

　　還要有質(zhì)量多元的意識(shí)，即強(qiáng)調(diào)每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)立的個(gè)體，有自己的個(gè)性特點(diǎn)和擅長(zhǎng)之處，絕對(duì)不能以千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)去衡量他們。同樣，每所學(xué)校按照自己的辦學(xué)目標(biāo)，也應(yīng)該各有特色，各有優(yōu)勢(shì)。因而，應(yīng)建立不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要用多元化的質(zhì)量觀衡量多樣化的教育。只有充分尊重個(gè)性，才能為社會(huì)培養(yǎng)出不同類型的人才。

　　當(dāng)前，以考試為主導(dǎo)評(píng)價(jià)方式的一個(gè)原因就是我們?nèi)狈茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃u(píng)價(jià)方式和方法。一個(gè)潛在的想法就是，除了考試，還有什么更公平、更有效的評(píng)價(jià)方式呢?從世界范圍來看，各個(gè)國(guó)家早已在探索不同的能夠更好反映教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)手段，其中不乏很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)單總結(jié)，要滿足以下幾點(diǎn)：建立科學(xué)的指標(biāo)體系、開發(fā)規(guī)范的評(píng)價(jià)工具、設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)程序、運(yùn)用有效的評(píng)價(jià)方式、呈現(xiàn)公正客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　怎樣“體檢”才能實(shí)現(xiàn)綠色科學(xué)

　　問：具體層面而言，如何通過科學(xué)的方式方法，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的內(nèi)涵要求?

　　王允慶：在進(jìn)行評(píng)價(jià)改革的操作過程中，應(yīng)該對(duì)《意見》中的每一句話加以深度理解。比如，《意見》特別強(qiáng)調(diào)的“改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法”中指出，“注重考查每個(gè)學(xué)生進(jìn)步的程度和學(xué)校的努力程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，改變單純強(qiáng)調(diào)結(jié)果不關(guān)注發(fā)展變化的做法”，就是要使用“增值評(píng)價(jià)”。“增值評(píng)價(jià)”是發(fā)展性評(píng)價(jià)的一種方式，但大多數(shù)教育部門領(lǐng)導(dǎo)尚不熟悉這一新概念。

　　問：您提到的“增值評(píng)價(jià)”是一種怎樣的評(píng)價(jià)方式?

　　王允慶：“增值評(píng)價(jià)”是指評(píng)價(jià)學(xué)生在一段時(shí)間教育過程后的“成長(zhǎng)”和“變化”，取代原來對(duì)學(xué)生在某一個(gè)特定時(shí)刻的結(jié)果的關(guān)注。換言之，“增值評(píng)價(jià)”以考查評(píng)價(jià)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上進(jìn)步的幅度來評(píng)價(jià)學(xué)校的好和壞。由于它面向每一個(gè)學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步與變化，所以反映了學(xué)校教育努力的真實(shí)情況。在推進(jìn)以教育公平和提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)的今天，使用這樣的評(píng)價(jià)既可以助推教育公平的實(shí)現(xiàn)，也可以助推學(xué)校均衡發(fā)展。

　　近兩年，我先后在全國(guó)部分地區(qū)為14萬學(xué)生探索實(shí)驗(yàn)了“增值評(píng)價(jià)”，受到教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的歡迎。一些薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)強(qiáng)烈呼吁，采取此種評(píng)價(jià)方式，才能體現(xiàn)公平性和科學(xué)性?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)“進(jìn)步程度”，將會(huì)使很多學(xué)校，特別是薄弱學(xué)校看到曙光。

　　問：任何一種評(píng)價(jià)都離不開數(shù)據(jù)，這一評(píng)價(jià)改革中，如何通過數(shù)據(jù)的收集、分析與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確與科學(xué)?

　　王允慶：在大數(shù)據(jù)的時(shí)代，基于數(shù)據(jù)改變教育，讓數(shù)據(jù)說話的教育要求日益增長(zhǎng)?！兑庖姟分刑岬剑白⒅厝婵陀^地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行分析判斷，改變過去主要依靠經(jīng)驗(yàn)和觀察進(jìn)行評(píng)價(jià)的做法”。這就要求我們將學(xué)生發(fā)展的所有信息收集、整理、分析并得出結(jié)論性的認(rèn)識(shí)。在信息技術(shù)日益深入學(xué)校教育應(yīng)用的今天，這是可能的，但又沒有現(xiàn)成的，所以要主動(dòng)去設(shè)計(jì)、創(chuàng)造和實(shí)踐。

　　由于涉及每一位學(xué)生的數(shù)據(jù)將是大量充分、多元復(fù)雜的，所以只有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析才能滿足關(guān)注每一名學(xué)生的需要。同時(shí)，要注意將數(shù)據(jù)分析的結(jié)果融入各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中。這一方式叫做數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)改善教學(xué)。

　　問：怎樣通過機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的客觀公正?

　　劉芳：綜合評(píng)價(jià)改革工作已正式啟動(dòng)，下一步的關(guān)鍵在于有效地執(zhí)行?？v觀國(guó)內(nèi)外教育改革歷程，政策評(píng)估一直是決策者檢驗(yàn)改革政策執(zhí)行力度、效果、效益的重要工具，并且有利于提高后續(xù)政策完善過程的科學(xué)化水平。政策評(píng)估工作在不斷應(yīng)用中已發(fā)展出一套較為完整的理論、方法和標(biāo)準(zhǔn)，可以為綜合評(píng)價(jià)改革工作所借鑒。

　　監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度即是政策評(píng)估的一個(gè)主要形式，是指根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制相應(yīng)的測(cè)評(píng)工具，通過科學(xué)抽樣選取有代表性的樣本開展測(cè)評(píng)工作，收集測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)分析、撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告，全面深入分析改革進(jìn)展等相關(guān)情況。

　　因此，建議決策者考慮建立在教育部主導(dǎo)下、由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，通過對(duì)各地綜合評(píng)價(jià)改革工作的對(duì)比分析、經(jīng)驗(yàn)提煉及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)各地積極探索綜合評(píng)價(jià)改革工作，及時(shí)全面總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及不足，有針對(duì)性地為下一步改進(jìn)工作、科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)由專業(yè)機(jī)構(gòu)為地方提供強(qiáng)有力的技術(shù)方法支持，可以較好解決地方在綜合評(píng)價(jià)工作中的方法上的困難，能夠有力地促進(jìn)改革進(jìn)展。

　　監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度還可以充分發(fā)揮綜合評(píng)價(jià)改革工作對(duì)社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用。通過運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)評(píng)工具和手段，引導(dǎo)社會(huì)形成正確的學(xué)生成長(zhǎng)觀、學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)觀，全社會(huì)共同擁護(hù)支持綜合評(píng)價(jià)改革工作，減輕教育部門推進(jìn)改革工作的壓力，又好又快地實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

　　因地制宜的特色評(píng)價(jià)體系如何構(gòu)建

　　問：《意見》為教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革指明了方向，地方如何因地制宜加以執(zhí)行?

　　紀(jì)明澤：由于教育質(zhì)量的綜合性和各地情況的復(fù)雜性，各地應(yīng)在教育部指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)框架下，結(jié)合實(shí)際，形成有地方特色的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　近年來，上海市著力推進(jìn)以中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)為主要內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)改革，取得顯著成效。上海實(shí)施綠色指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，就是以學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)為追求，構(gòu)建了包含品德行為、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等指標(biāo)的評(píng)價(jià)框架。

　　在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，我們?nèi)谌肓说胤降奶厣c實(shí)際。譬如，上海是一個(gè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的城市，落實(shí)在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中，體現(xiàn)在學(xué)生高層次思維能力這個(gè)指標(biāo)上，集中評(píng)價(jià)學(xué)生的知識(shí)遷移能力，預(yù)測(cè)、觀察和解釋能力，推理能力，問題解決能力，批判性思維和創(chuàng)造性思維能力。

　　為了積累評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，上海有9個(gè)區(qū)縣聚焦綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)中的重點(diǎn)難點(diǎn)開展子項(xiàng)目實(shí)踐與研究，有的區(qū)深入研究學(xué)習(xí)動(dòng)力指數(shù)的評(píng)價(jià)技術(shù)，有的區(qū)重點(diǎn)研究區(qū)域?qū)W業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。

　　值得一提的是，評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的價(jià)值調(diào)查活動(dòng)，對(duì)人、財(cái)、物的要求高，需要依托專業(yè)力量和足夠的經(jīng)費(fèi)。上海市政府每年撥出800萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，連續(xù)5年用于評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐推進(jìn)，并建立市、區(qū)兩級(jí)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)人員，對(duì)廣大教師展開培訓(xùn)。這些都是各地開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的基礎(chǔ)性、保障性工作。

　　問：綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果如何驅(qū)動(dòng)教育改革，能談?wù)勆虾５慕?jīng)驗(yàn)嗎?

　　紀(jì)明澤：評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用不僅體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，更加體現(xiàn)在評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的處理和評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用上，因?yàn)樵u(píng)價(jià)的目的在于提高教育質(zhì)量。在具體操作過程中，應(yīng)當(dāng)把綜合評(píng)價(jià)改革作為區(qū)域教育質(zhì)量的“體檢”，使教育決策、教育教學(xué)改進(jìn)架構(gòu)到可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果上。上海綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果就是分析性的，不對(duì)區(qū)縣和學(xué)校進(jìn)行總體分等定級(jí)，而是全面呈現(xiàn)十個(gè)方面的指數(shù)水平，分析指數(shù)間的相互關(guān)系，注重跨時(shí)間的發(fā)展變化，以實(shí)證數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育決策、教學(xué)改進(jìn)的不斷完善。

　　各地在推進(jìn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革過程中，一定要同步推進(jìn)課程教學(xué)改革，按照新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整課程安排和教學(xué)行為，推進(jìn)考試招生改革，與此同時(shí)，教育行政部門的宏觀管理，教研部門的教學(xué)指導(dǎo)，學(xué)校教師的行為改進(jìn)都要同步聚焦到正確的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀上。上海在推進(jìn)綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)中特別強(qiáng)調(diào)基于實(shí)證數(shù)據(jù)的教育專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、教育教學(xué)研究和學(xué)校教學(xué)改進(jìn)。

　　問：作為教育改革的前沿陣地，學(xué)校層面如何把《意見》落到實(shí)處?

　　唐盛昌：從一個(gè)學(xué)校教育實(shí)踐者的視角來看，《意見》為學(xué)校未來的改革與發(fā)展提出了明確的導(dǎo)向，提供了改革、探索的衡量準(zhǔn)繩。

　　從這一評(píng)價(jià)框架提供的關(guān)鍵性指標(biāo)來看，中小學(xué)需要做的還有許多方面，包括進(jìn)一步提升學(xué)生基于數(shù)字平臺(tái)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，在學(xué)生興趣培養(yǎng)、潛能開發(fā)上加強(qiáng)大中小學(xué)的銜接，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)的特色辦學(xué)與高中的多樣化發(fā)展，等等。許多難題需要在未來的改革與探索中加以解決，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

　　關(guān)于《意見》的落實(shí)，不僅需要外評(píng)的激勵(lì)、督導(dǎo)的推動(dòng)，更需要內(nèi)評(píng)的突破、內(nèi)涵的建設(shè)。按照《意見》的要求，領(lǐng)會(huì)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架的精神，不僅僅是校長(zhǎng)的事情，也是廣大中小學(xué)校全體教職工的事情。學(xué)校既要端正辦學(xué)思想與辦學(xué)方向，也要推動(dòng)全體教職工更新觀念，改變對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量觀的片面認(rèn)識(shí)，真正讓“綜合”、“個(gè)性”、“潛能”、“信念”、“創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞在腦海里扎根。不僅要通過學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)來提升教育質(zhì)量，而且要通過學(xué)校觀念、行動(dòng)的變化來影響家庭、社會(huì)的固有看法，使社會(huì)、家長(zhǎng)認(rèn)清中小學(xué)教育質(zhì)量的突破方向，與學(xué)校形成教育合力，促進(jìn)每一名學(xué)生的健康發(fā)展。

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