考試招生怎么改？（權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神）

　　小升初：九年一貫制直升或?qū)W區(qū)化

　　中??考：學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價

　　高??考：學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價+統(tǒng)一高考成績?

　　疑問一：高考改革能徹底改變“一考定終身”的狀況嗎？

　　解讀：普通高校（本科）逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價、多元錄取機(jī)制，使高校招生錄取更加適應(yīng)各類人才選拔培養(yǎng)規(guī)律，更加適合不同學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，有利于消除“一考定終身”的弊端。

　　記者：這次考試招生制度改革的總體目標(biāo)是什么？

　　劉利民：這次改革的總體目標(biāo)可用一句話來概括，那就是：到2020年，基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。具體來說，包括3個重要組成部分：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式；健全考試與招生相對分離、學(xué)生考試可多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機(jī)制；構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的人才成長“立交橋”。????

　　記者：高考改革，群眾最為關(guān)注關(guān)心。這次高考改革有什么大動作？

　　劉利民：高考改革重點在兩個方面：一是推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。其意義在于，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門課程，不偏科，全面發(fā)展；引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己興趣、優(yōu)勢、志向的課程，充分發(fā)展個性潛能和學(xué)科特長；引導(dǎo)學(xué)生參加公益服務(wù)和社會實踐等，促進(jìn)學(xué)生健康成長；減輕學(xué)生不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)。二是改革高考。全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試制度，為高考科目、內(nèi)容改革提供了空間，通過改革高考，使之更加科學(xué)、簡單、公平。根據(jù)《決定》精神，要探索“減少考試科目”、“不分文理科”、“外語科目實行社會化一年多考”等改革，外語不再在統(tǒng)一高考時舉行，由學(xué)生自主選擇考試時間和次數(shù)，增加學(xué)生的選擇權(quán)，并使外語考試、成績表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)、合理。

　　記者：在改革考試的同時，招生錄取如何配套、銜接？

　　劉利民：改革招生錄取制度，重點也有兩個方面：一是普通高校（本科）逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價、多元錄取機(jī)制，使高校招生錄取更加適應(yīng)各類人才選拔培養(yǎng)規(guī)律，更加適合不同學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色。二是加快推行職業(yè)院校分類招考和注冊入學(xué)，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，避免與普通教育作簡單類比和層次區(qū)分，同時使一部分學(xué)生盡早選擇適合自己的教育。一些報考高職院校的學(xué)生可不參加高考，學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向性測試成績錄取。

　　根據(jù)這些改革頂層設(shè)計，再跟進(jìn)系列配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，將有利于消除“一考定終身”的弊端。

　　疑問二：農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)孩子如何獲得公平公正的入學(xué)機(jī)會？

　　解讀：一是建立健全入學(xué)機(jī)會公平的保障機(jī)制。二是嚴(yán)格考試招生管理，完善考試誠信、安全的管理制度。三是全面深入實施招生“陽光工程”，完善信息公開公示制度，加強高校招生自律，完善社會監(jiān)督機(jī)制。

　　記者：目前設(shè)定的主要改革路徑有哪些？

　　劉利民：?圍繞總體目標(biāo)，將推出這樣一些改革舉措：一是建立健全義務(wù)教育免試就近入學(xué)的制度，包括小學(xué)初中對口直升；合理劃分學(xué)區(qū)，學(xué)生在學(xué)區(qū)內(nèi)直接進(jìn)入初中；有條件的地區(qū)新建校實行9年一貫制辦學(xué)等等，綜合有效治理一些大城市擇校過熱問題；二是推進(jìn)高中階段招生考試制度改革，如鼓勵各地積極探索以初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價情況為依據(jù)的招生方式，完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，中等職業(yè)學(xué)校以初中學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)橐罁?jù)，實行注冊入學(xué)；三是建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度；四是建立健全適合高等職業(yè)教育特點的“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生制度；五是改革統(tǒng)一高考，建立普通本科綜合評價、多元錄取機(jī)制；六是建立有利于創(chuàng)新型人才和高層次應(yīng)用型人才選拔的研究生考試招生制度，探索專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生分類考試，擴(kuò)大培養(yǎng)單位和導(dǎo)師團(tuán)隊的招生自主權(quán)，建立博士研究生“申請—考核”錄取制度等；七是擴(kuò)大社會成員接受多樣化教育的機(jī)會，建立多種學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度。

　　記者：對高考改革，社會最擔(dān)心的是能否公平。有什么措施為公平保駕護(hù)航？

　　劉利民：一是建立健全入學(xué)機(jī)會公平的保障機(jī)制。改革高校招生計劃管理，國家對優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對短缺地區(qū)采取支持性政策，擴(kuò)大實施“中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，加快縮小區(qū)域差距；對基礎(chǔ)教育薄弱的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)采取傾斜性政策，擴(kuò)大實施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”；對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試完善配套政策；建立起招生機(jī)會公平的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)節(jié)機(jī)制。二是嚴(yán)格考試招生管理，完善考試誠信、安全的管理制度。清理并嚴(yán)格規(guī)范各類加分政策；建立個人、學(xué)?？荚囋u價誠信檔案體系，加大對誠信失范行為的處罰力度。三是全面深入實施招生“陽光工程”，完善信息公開公示制度，加強高校招生自律，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，加強責(zé)任追究，完善社會監(jiān)督機(jī)制。

　　疑問三：考試招生制度改革有沒有時間表？

　　解讀：2014年上半年，國家發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域的改革實施意見。2017年總結(jié)成效和經(jīng)驗，推廣實施。2020年基本形成新的考試招生制度，實現(xiàn)改革總體目標(biāo)。

　　記者：這次考試招生制度改革方案什么時候能夠出臺？

　　劉利民：考試招生制度尤其是高考改革是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家層面主要有三項任務(wù)：一是制定總體方案，這是國家落實三中全會精神，對考試招生制度改革的整體規(guī)劃、基本框架，體現(xiàn)改革的方向、思路和重大政策舉措。二是針對初高中學(xué)業(yè)水平考試、高考等不同教育領(lǐng)域的改革任務(wù)，要制定相應(yīng)的實施意見，出臺配套政策。三是指導(dǎo)和推動改革試點。在時間把握上，2014年上半年，國家發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域的改革實施意見。有條件的省份開始綜合改革試點或?qū)ｍ椄母镌圏c。2017年總結(jié)成效和經(jīng)驗，推廣實施。2020年基本形成新的考試招生制度，實現(xiàn)改革總體目標(biāo)。

　　各省（區(qū)、市）最遲2014年年底前出臺本地區(qū)具體實施辦法。要充分考慮相關(guān)實施主體對改革的實現(xiàn)能力和社會各方面的承受能力，加強具體實施方案的可行性論證，做好試點工作，逐步推開。

　　記者：廣大學(xué)生和家長對改革方案尤為關(guān)注，方案是不是應(yīng)當(dāng)提前一定時間公布？

　　劉利民：高考等重大改革要充分考慮教育的周期性，要按照“三年早知道”的原則，提前一定時間公布，目前在校高中生不受影響，給考生和社會以明確穩(wěn)定的預(yù)期，確保改革過程平穩(wěn)有序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。?

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