盤點(diǎn)2013教育部十大"禁令" 多禁令成每年必上"菜"

　　盤點(diǎn)：2013教育部十大禁令

　　小升初不準(zhǔn)用各種證書當(dāng)敲門磚：教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華12月8日在長春說，教育部準(zhǔn)備近期出臺義務(wù)教育階段小升初就近免試入學(xué)的指導(dǎo)意見，要求有關(guān)地區(qū)完善有關(guān)政策，嚴(yán)禁拿各種等級證書作為入小學(xué)和初中的敲門磚磚等。

　　研究生招考未經(jīng)公示考生一律不得錄?。?014年碩士學(xué)位研究生招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作要重點(diǎn)檢查各招生單位招生簡章、招生計劃、復(fù)試辦法、復(fù)試名單、復(fù)試成績、錄取辦法等重要信息是否及時、充分、規(guī)范地進(jìn)行公開，擬錄取名單是否及時全面進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生一律不得錄取。

　　嚴(yán)禁用財政性經(jīng)費(fèi)舉辦校慶等慶典活動：教育部12月6日在其官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于深入貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的通知。通知要求，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨意開會，嚴(yán)禁隨意違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)開會，嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會，嚴(yán)禁動用財政性經(jīng)費(fèi)舉辦校慶等禮儀慶典活動。

　　禁成人高校隨意降低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)減少課時：教育部近日發(fā)布了關(guān)于做好2013年全國成人高校招生工作的通知。通知要求，堅(jiān)決制止各成人高校片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，隨意降低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，減少授課時間等現(xiàn)象。

　　嚴(yán)禁各省高校對"點(diǎn)招"考生違規(guī)投檔：教育部等五部門7月出臺了關(guān)于2013年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見。意見要求，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，各地不得出臺涉及"點(diǎn)招"錄取及收費(fèi)的辦法，已出臺的應(yīng)立即取消，嚴(yán)禁各省級高校招生辦公室對"點(diǎn)招"考生違規(guī)投檔。

　　嚴(yán)禁假期組織學(xué)生集體補(bǔ)課："教育部辦公廳7月下發(fā)關(guān)于做好2013年中小學(xué)生暑期工作的通知，要求各地教育行政部門和中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，禁止組織學(xué)生集體補(bǔ)課、有償補(bǔ)課。

　　嚴(yán)禁高校利用調(diào)整計劃指名錄取考生：5月22日，教育部公布《2013年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，這也是三年來對該規(guī)定的首次修訂。在招生計劃方面，新規(guī)定要求，"高校須將預(yù)留計劃數(shù)及其使用原則等向社會公開"，而且"嚴(yán)禁高校利用調(diào)整計劃指名錄取考生"。

　　招聘嚴(yán)禁限定985、211：教育部表示，凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動，要做到"三個嚴(yán)禁"：嚴(yán)禁發(fā)布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，嚴(yán)禁發(fā)布違反國家規(guī)定的有關(guān)性別、戶籍、學(xué)歷等歧視性條款的需求信息。

　　嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校舉辦任何選拔生源考試：教育部3月11日召開座談會，研究部署義務(wù)教育階段"減負(fù)"工作，教育部副部長劉利民強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校舉辦任何形式的選拔生源考試，嚴(yán)禁將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學(xué)依據(jù)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦"占坑班"。

　　禁止不合格教材進(jìn)中高職課堂：教育部1月發(fā)布的《關(guān)于"十二五"職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見》(文中簡稱意見)，并明確提出，建立教材質(zhì)量抽查制度，并向職業(yè)院校發(fā)布抽查結(jié)果，禁止不合格的教材進(jìn)入課堂。

　　觀察：不少禁令成每年必上"菜"

　　必上"菜"之嚴(yán)禁補(bǔ)課：早在2000年初,教育部便頒布了"禁補(bǔ)令"。十三年來幾乎每年都有類似禁令。2006年8月出臺的《教育部關(guān)于貫徹進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》后，2009年4月印發(fā)的《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，2012年《關(guān)于治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》等文件都對補(bǔ)課三令五申。

　　必上"菜"之嚴(yán)禁奧賽：將各類競賽、考級、獎勵證書與學(xué)校掛鉤，并且作為入學(xué)依據(jù)已經(jīng)不是稀罕事。早在2001年，教育部就發(fā)布禁令規(guī)定奧數(shù)不得與招生掛鉤。2010年，教育部有關(guān)高考加分政策進(jìn)行大調(diào)整，規(guī)定國內(nèi)奧賽只加分不保送，2012年教育部印發(fā)通知嚴(yán)禁奧賽與升學(xué)掛鉤，今年教育部規(guī)定奧數(shù)與入學(xué)掛鉤的，要嚴(yán)肅追究校長責(zé)任。

　　必上"菜"之嚴(yán)禁學(xué)校鋪張浪費(fèi)：2006年教育部發(fā)出通知，要求各地各學(xué)校把建設(shè)節(jié)約型學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略列入" 十一五"規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。2009年教育部發(fā)出通知，要在各級各類學(xué)校深入開展"我愛我的祖國"國慶60周年主題教育活動，但這些活動要厲行節(jié)儉、嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。今年教育部發(fā)布關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育、建設(shè)節(jié)約型校園的通知，要求各地校舍不得搞豪華裝修，堅(jiān)決杜絕"豪華校門"、"豪華辦公樓"、"豪華賓館"和"豪華電梯"等。

　　此外幾乎每年教育部都會發(fā)通知反復(fù)禁止的還包括教育亂收費(fèi)，研究生、公務(wù)員等各類考試，嚴(yán)禁占用學(xué)生時間，嚴(yán)禁教師挖苦、體罰學(xué)生，嚴(yán)禁高校違規(guī)錄取等等。

　　反思：禁令為何禁不住。

　　“不準(zhǔn)”、“禁止”、“嚴(yán)禁”，這些詞都是教育部相關(guān)通知、意見、規(guī)定里的醒目詞語，而實(shí)際效果究竟如何？與教育部一樣，幾乎所有的省市每年都在頒布同樣的禁令，而現(xiàn)實(shí)情況是禁令往往起不到應(yīng)有的約束力。補(bǔ)課、奧賽、違規(guī)錄取、教育亂收費(fèi)等現(xiàn)象，教育部的禁令在十多年前就已出臺，并且?guī)缀趺磕甓加邢嚓P(guān)規(guī)定。但是教育亂象卻無法杜絕，某種程度上愈演愈烈，引起了社會和公眾的反思。

　　一方面每年的禁令一出臺，很多地方采取"上有政策下有對策"，另一方面禁令很少上升到法律的層面，加上執(zhí)行力不夠，以及配套的懲罰措施不嚴(yán)格，導(dǎo)致政策規(guī)定的震懾性和效果不佳，也讓很多人存在僥幸心理。古人云：要言出法隨。這就是說，國家明令禁止的東西，就絕對不能允許為之。對公然違抗的，就必須予以嚴(yán)厲的懲處。