?？诹x務(wù)教育均衡發(fā)展路徑探微：農(nóng)村娃回流求學(xué)

　　舉措

　　擴大教育惠民覆蓋面推進教育均衡發(fā)展

　　海口連續(xù)3年加大教育財政支出，計劃用5年實施8大人才項目

　　這一系列的變化，得益于?？诹x務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　“?？诮逃?，不僅要適應(yīng)老百姓對上好學(xué)的新期待，還要滿足‘四宜三養(yǎng)’最精最美省會城市和海南‘首善之城’建設(shè)對人才的迫切需要，更要承擔(dān)起塑造市民文明素質(zhì)以及提升城市精氣神的歷史責(zé)任?！焙？谑形?、市政府主要負(fù)責(zé)人曾在多個場合對?？诮逃聲r期發(fā)展提出要求。

　　為促進教育公平，適應(yīng)新時期的新要求，近年來，?？谑姓昴昙哟蠼逃斦С?，不斷擴大教育惠民覆蓋面，多舉措推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　加大財政投入一年支出23億元

　　力爭年底新增省級規(guī)范化學(xué)校6所，市級規(guī)范化學(xué)校15所

　　作為我省首批試點“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)”的4個市縣區(qū)之一，海口市龍華區(qū)3年投入4.5億元，通過實施校安工程、學(xué)校布局調(diào)整工程、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、城鄉(xiāng)對口幫扶工程等，推進義務(wù)教育階段均衡發(fā)展，順利通過省級和國家級的督導(dǎo)評估，并獲得較高的評分，為?？谄渌?個區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了可借鑒的成功經(jīng)驗。

　　連續(xù)3年，?？诮逃斦С瞿昴暝鲩L，到2013年，全市教育財政支出23.1億元。

　　“今年，我們將全力支持美蘭區(qū)創(chuàng)建縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估工作，爭取早日通過省級驗收。同時，力爭在年底新增省級規(guī)范化學(xué)校6所，市級規(guī)范化學(xué)校15所?！焙？谑薪逃志珠L李燕儀透露，根據(jù)省政府與?？谑姓炗喌慕逃獍l(fā)展責(zé)任書，至2015年底，海口市4個區(qū)將全部達(dá)到義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，讓教育公平的陽光惠及每一位城鄉(xiāng)適齡兒童、少年。

　　在順利通過“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)”督導(dǎo)評估的龍華區(qū)，42所公辦學(xué)校全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)要求，城鄉(xiāng)各校均配備了多功能室、運動場地等，并有飲水、防火、防雷、監(jiān)控等生活安全設(shè)施，校容校貌有很大的改善。

　　建設(shè)師資隊伍五年實施8項目

　　投入200萬元成立青年骨干教師成長助推站

　　在推進教育事業(yè)發(fā)展的過程中，省委常委、?？谑形瘯涥愞o強調(diào)：“要把建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)教師不斷加強師德修養(yǎng)，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做學(xué)生愛戴、人民滿意的教師?！?/p>

　　師資隊伍建設(shè)始終是?？诎l(fā)展教育的一項重要內(nèi)容。根據(jù)《?？谑薪逃I(lǐng)域人才隊伍培養(yǎng)計劃》，?？谟媱澯眉s5年的時間，通過實施“領(lǐng)雁計劃”、“旗艦計劃”、“耕耘計劃”、“晨曦計劃”、“雙師計劃”、“領(lǐng)航計劃”、“全員培訓(xùn)計劃”、“精英計劃”等八大項目，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊伍。

　　?？谑薪逃偠綄W(xué)王涯燕介紹，一方面，?？趧?chuàng)新用人機制，每年舉辦校長論壇和高級研修班等，啟動學(xué)校百名后備干部培養(yǎng)計劃，將一批政治思想過硬、管理能力強、業(yè)務(wù)水平高的教師提拔到管理崗位，并建立起能進能出、能上能下的用人機制。另一方面，通過創(chuàng)新培訓(xùn)機制，2013年，?？谑写罱ń處煶砷L平臺，投入200萬元成立了青年骨干教師成長助推站，400名教師和20多所學(xué)校的學(xué)科帶頭人及骨干級教師積極參與其中，有力促進了教師隊伍整體素質(zhì)的提升。

　　此外，?？谶€通過公開招聘優(yōu)秀教師，積極調(diào)整學(xué)科教師結(jié)構(gòu)，大力推進城鄉(xiāng)教師交流，有效地解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱和部分學(xué)校學(xué)科教師緊缺的問題，促進城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量的均衡。海口市政府和4個區(qū)還都安排了專項資金獎勵教育教學(xué)成果，重點向農(nóng)村一線教師傾斜。

　　立法保護用地調(diào)整學(xué)校布局

　　改擴建?？诙校陆涝沸W(xué)、港灣學(xué)校

　　此外，?？诮Y(jié)合舊城改造，加快了城區(qū)麻雀學(xué)校整合和農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的步伐：借力海甸溪改造工程，改擴建了海口二中；利用海口旅職校白龍北校區(qū)整合市七小、二十九小等周邊麻雀學(xué)校；撤并九村小學(xué)和流水坡小學(xué)，新建美苑小學(xué)；啟動玉沙學(xué)校初中部建設(shè)，新建港灣學(xué)校等。

　　為保障教育可持續(xù)發(fā)展，教育用地保護也開始進入立法議程。2013年9月4日，海口市人大常委會第十四次會議表決通過了《?？谑腥舜蟪Ｎ瘯P(guān)于切實加強中小學(xué)校和幼兒園用地規(guī)劃與保護的決議》，明確將以法律的形式進行規(guī)范，任何單位和個人不得侵占中小學(xué)校、幼兒園用地。

　　“海口將從多個方面入手，著力促進和保障教育健康可持續(xù)發(fā)展。”?？谑姓饕?fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《?？谑兄行W(xué)教育用地專項規(guī)劃》，?？谛乱?guī)劃教育用地共15宗，用地總面積870畝。

　　方向

　　根治教育“超載”尋求特色辦學(xué)藥方

　　每個學(xué)校都有特點，不再有

　　傳統(tǒng)意義上的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之分

　　然而，?？诮逃Y源“超載”的問題并沒有得到徹底解決。業(yè)內(nèi)人士分析，一方面，由于異地高考政策的影響，外來人口涌入?？谧x書的積極性將有所增加；另一方面，近年來，?？诔菂^(qū)整體教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，我省其他市縣和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生熱衷“擠”進?？诔菂^(qū)學(xué)校讀書，仍將造成學(xué)位緊張的局面。

　　但海口市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，海口教育事業(yè)發(fā)展仍面臨一些困境亟待破解。由于海口基礎(chǔ)教育底子薄，外來不斷涌入的人口壓力，讓現(xiàn)有的教育資源不堪重負(fù)，改變需要一定的時間。此外，教育投入資金額巨大，政府現(xiàn)有財力有限，希望更多社會愛心企業(yè)和民營資本關(guān)注和支持?？诘慕逃l(fā)展。

　　特色辦學(xué)，也是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑之一。?？谝陨罨抡n程改革為切入點，鼓勵各學(xué)校積極探索特色辦學(xué)，掀起了一場思想革命式的教育探索，“一校一品”已然成為?？诮逃囊淮罅咙c。

　　海口一中高中新課改開發(fā)系列化，《中國歷代詩歌鑒賞》、《?？诶辖帧返刃１菊n程、青少年科技創(chuàng)新與綜合實踐“周四大講堂”、武術(shù)、街舞等課外社團活動深受學(xué)生歡迎。

　　海南華僑中學(xué)、瓊山華僑中學(xué)的綜合實踐活動則變成了常態(tài)課程，兩校研究性學(xué)習(xí)論文在網(wǎng)站上發(fā)表文章數(shù)千篇，頁面訪問量超百萬人次，成為國內(nèi)較早且較有影響力的教育博客群之一。

　　?？诙小⑸礁咝W(xué)等學(xué)校率先開展有效教學(xué)實踐，結(jié)合學(xué)生實際，變傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)為學(xué)生依據(jù)學(xué)案主動學(xué)習(xí)并自我展示，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和成績有大幅提高。

　　海口九中提出“以科技之光照亮校園”，讓學(xué)生在科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造中收獲個人能力的成長。

　　?？谑袨I海第九小學(xué)多年來致力于研究開發(fā)讓學(xué)生找到適合自己發(fā)展空間的校本課程，目前學(xué)校已在三至五年級開設(shè)了40多種供學(xué)生自主選擇的校本課程，內(nèi)容包括海島文化、小主持人班、小模特班、科學(xué)興趣班、舞蹈班、英語興趣班、民族舞蹈班、電子琴班等……

　　“推進教育均衡發(fā)展，深化特色辦學(xué)，將不再有傳統(tǒng)意義上的‘優(yōu)質(zhì)學(xué)校’與‘薄弱學(xué)?！郑總€學(xué)校都有特點，傳統(tǒng)的擇校觀念亦將隨之改變?！蓖跹难嗾f，為有效結(jié)合社會各方之力，共同幫助各校提高教學(xué)質(zhì)量及管理水平，目前?？谝言谌薪⒉嵤┒綄W(xué)責(zé)任區(qū)制度，將全市4個區(qū)及市直屬各類學(xué)校劃分為若干個區(qū)級督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘任督學(xué)，讓他們對學(xué)校教育教學(xué)和管理工作中存在的問題進行專題調(diào)研，并提供改進建議或意見，“凡是接到市民反映或投訴教育問題，責(zé)任區(qū)督學(xué)均要以書面報告的形式反映給相關(guān)主管部門，如果屬于學(xué)校內(nèi)部問題，責(zé)任區(qū)督學(xué)可直接向該校校長反映，并要求學(xué)校接受工作指導(dǎo)，并對提出的意見和建議積極整改”。（本報?？?月6日訊）

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