海口“疏導點”重新洗牌 小區(qū)內(nèi)和學校周邊嚴禁設(shè)置

　　海口網(wǎng)2月24日消息（記者 李傳華）?？诘氖鑼c前一段時間“新聞”不少，針對一些違規(guī)建設(shè)或不符合規(guī)范的疏導點，拆除了一批，而為了使?？诘氖鑼c更加有序更加規(guī)范，?？谑袑⒅匦虏季?，提高設(shè)置門檻、加大管理力度，逐步消除疏導點亂相叢生的歷史遺留問題。

　　疏導點更名為臨時便民攤點

　　2月21日，記者來到?？谑惺姓腥莨芾砦瘑T會綜合協(xié)調(diào)處，工作人員都很忙，一名同志正在打電話，說的是出臺《?？谑信R時便民攤點管理規(guī)定》的事。

　　“臨時便民攤點管理規(guī)定是從過去的疏導點規(guī)范管理暫行辦法更名過來的。”一名工作人員說。

　　2010年8月，?？谑谐雠_了《疏導點規(guī)范管理暫行辦法》，現(xiàn)已不適應海口市城市管理的要求，于是，?？谑惺姓腥莨芾砦瘑T會對《暫行辦法》進行了修改，在征求相關(guān)單位的意見基礎(chǔ)上，將其改為《?？谑信R時便民攤點管理規(guī)定》，呈報并提請政府審議批準。

　　“這意味著，?？趯o疏導點這一說，所有的疏導點更名為臨時便民攤點?！边@位工作人員表示。

　　攤點設(shè)置多個部門共同把關(guān)

　　“臨時便民攤點今后的設(shè)置及管理將十分嚴格，涉及到十多個部門?！焙？谑惺姓腥菸晃回撠熑送嘎?。

　　據(jù)介紹，臨時便民攤點是指為了維護市容環(huán)境，規(guī)范城市管理亂象，安置本地區(qū)就業(yè)困難群體的就業(yè)，在?？谥鞒菂^(qū)臨時占用空閑場地而設(shè)置的相對固定、相對集中規(guī)范經(jīng)營管理的場所。臨時攤點的設(shè)置申請由街道辦事處向區(qū)城管局提出，區(qū)城管局勘查核實后報市市政市容委，市市政市容委會同各區(qū)政府（管委會）和市規(guī)劃、工商、公安、建設(shè)、食品藥品監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)等部門會商并廣泛征求社會意見，由市市政市容委報請市政府批準后方可設(shè)置。

　　市市政市容委在收到區(qū)城管局申請設(shè)置報告一個月內(nèi)，必須作出是否設(shè)置的意見。

　　?？谑惺姓腥莨芾砦瘑T會負責攤點的統(tǒng)一監(jiān)管工作，制定臨時攤點的管理措施，指導并督促各單位進行規(guī)范管理。各區(qū)政府（管委會）負責轄區(qū)內(nèi)攤點選址、建設(shè)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)單位做好攤點的規(guī)范管理工作；各區(qū)城管局具體負責本轄區(qū)攤點管理工作，建立健全相關(guān)管理制度，對攤點的建設(shè)過程、攤位的經(jīng)營行為及經(jīng)營場所的市容環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)管，對違反規(guī)定的經(jīng)營行為進行查處；街道辦事處具體負責轄區(qū)內(nèi)攤點的日常管理工作，督促攤點經(jīng)營人員按市場經(jīng)營秩序經(jīng)營；公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責，密切配合，共同做好攤點管理工作。

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　　小區(qū)內(nèi)和學校周邊嚴禁設(shè)置

　　過去，?？诘氖鑼c之所以亂，就是存在隨意選址隨意設(shè)置的現(xiàn)象。此次，?？谑懈鶕?jù)自身實際需求，明確了設(shè)置位置的“六個嚴禁”，凡是違反的，一律為非法設(shè)置。

　　這“六個嚴禁”為：嚴禁在主城區(qū)主干道、次干道占用機動車道、非機動車道和人行道設(shè)置；嚴禁在街巷口禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)設(shè)置；嚴禁在小區(qū)內(nèi)設(shè)置；嚴禁在幼兒園、學校周邊300米以內(nèi)范圍內(nèi)設(shè)置；嚴禁在開放式廁所、污水池、垃圾場（站）等污染源周邊直線距離25米以內(nèi)設(shè)置；嚴禁在農(nóng)貿(mào)市場周邊300米以內(nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場類攤點。

　　臨時攤點一律掛牌經(jīng)營

　　此次對臨時攤點的批準設(shè)置提出了具體要求，其中，所有攤點必須一律掛牌經(jīng)營，標志牌需設(shè)置在攤點的入口處，公示攤點區(qū)域、出收攤時間、攤點數(shù)量、種類、管理制度、責任單位、責任人、投訴電話等。

　　另外，臨時攤點必須統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施。攤點設(shè)施應當符合“八統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一定點劃線經(jīng)營、統(tǒng)一制式遮陽棚（傘）、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地面墊布、統(tǒng)一桌凳、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一攤點操作臺面，做到統(tǒng)一規(guī)范、美觀大方、經(jīng)濟實用、符合市容標準。如修鎖、修傘、修鞋、修拉鏈、衣物織補等傳統(tǒng)小修理攤點，應當配備可移動攜帶式的遮陽棚(傘)；食品攤點應當配備符合食品衛(wèi)生要求的儲藏箱（車）、操作臺、防蠅、防塵等衛(wèi)生設(shè)施；水果攤點應當配備遮陽棚、可移動水果貨架，果皮等廢棄物收集設(shè)備；小吃排檔攤點應當配備上下水設(shè)施，用水符合國家規(guī)定，并安裝油水隔離設(shè)施，污水不得直接接入城市雨污水管網(wǎng)。

　　攤點建設(shè)按照市政府批準設(shè)置的要求進行建設(shè)，經(jīng)市市政市容委驗收通過后，方可投入使用。

　　?臨時攤點允許社會資金介入

　　“臨時攤點的建設(shè)以政府投資為主導，在政府指導下，鼓勵社會資金投入。”市市政市容委一位工作人員告訴記者。

　　由政府投資建設(shè)的攤點，由轄區(qū)街道辦事處負責日常管理。管理單位只能收取管理費和衛(wèi)生費。由社會資金建設(shè)的攤點，由轄區(qū)街道辦事處和投資方共同負責日常管理。管理單位在政府的指導下，只能收取管理費、衛(wèi)生費和場地利用費。場地利用費由物價、審計、建設(shè)等部門對攤點的建設(shè)成本、運行管理成本和投資方建設(shè)攤點公益性投資的微利進行核準，合理定價。

　　優(yōu)先安排下崗職工等困難群眾

　　“下崗工人、殘疾人等是弱勢群眾，將優(yōu)先安排?！笔惺姓腥菸晃还ぷ魅藛T說。

　　對于申請進入攤點經(jīng)營人員，要優(yōu)先安排本地本區(qū)域戶籍的下崗職工、失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等困難群體。

　　對海口困難群體的申請，應當依據(jù)“公開、公平、公正”的原則，由本人持零就業(yè)家庭、就業(yè)困難群體、殘疾人證相關(guān)證明材料，向街道辦事處申請，由街道辦事處和區(qū)城管局共同確定進入攤點經(jīng)營人員并備案公示。公示時間為七天。

　　經(jīng)審核批準進入攤點經(jīng)營人員，應當與街道辦事處簽訂臨時協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務。街道辦事處會同區(qū)城管局對進入攤點經(jīng)營人員全部登記造冊，實行日常監(jiān)督管理，該臨時協(xié)議為半年一簽。

　　攤點經(jīng)營人員必須嚴格服從城市管理行政執(zhí)法部門的管理，不得擅自轉(zhuǎn)租攤點，違反此項規(guī)定者，區(qū)城管局、街道辦事處有權(quán)無條件取消其經(jīng)營資格，另行安置其他困難人員。

　　過去設(shè)置的疏導點重新審核

　　?？诖舜纬雠_《?？谑信R時便民攤點管理規(guī)定》后，將對規(guī)定施行前所設(shè)置的攤點根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容重新進行審核，凡不符合規(guī)定要求設(shè)置的攤點，一律取締。

　　此外，新設(shè)攤點因設(shè)置造成影響交通、市容市貌、擾民等現(xiàn)象，無法進行整改的，由海口市市政市容管理委員會取締，攤點建設(shè)方和經(jīng)營人員應當無條件服從。

　　攤點審批管理違規(guī)將受罰

　　對于今后臨時攤點的管理，市政市容、公安、工商、食藥監(jiān)等部門將依據(jù)職責對亂設(shè)攤點經(jīng)營行為的舉報和投訴，及時依法嚴厲查處、取締，建立齊抓共管的長效管理機制。

　　另外，在攤點審批、管理過程中，行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或行政監(jiān)察部門對其進行行政責任追究；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。