河北滄州肅寧縣700名縣聘代課教師成“黑戶”

????黎書玉（化名）拿了14年的教鞭粉筆，卻將成為沒有教師資格的“黑戶”。

????她來自河北省滄州市肅寧縣張莊中心小學(xué)。和她面臨同樣處境的，還有約700名肅寧縣的縣聘代課教師。

????這突然的轉(zhuǎn)變，源自2014年3月6日，滄州市教育局的一份教師資格認(rèn)定文件。縣聘代課教師，不在認(rèn)定范圍之內(nèi)。

????文件引發(fā)“罷課”

????今年3月17日，部分肅寧縣縣聘教師聚集在肅寧縣政府門口，進(jìn)行罷課抗議。

????黎書玉也在罷課的人群中?！傲T課的起因，就是因為代課教師無法參加教師資格證認(rèn)定。”她說。

????中國青年報記者在當(dāng)?shù)亟逃志W(wǎng)站上找到了這份成為“導(dǎo)火索”的文件。文件名為《2014年滄州市教育局中小學(xué)教師資格首次定期注冊的工作安排》。

????文件一開頭，就明確界定了教師資格證注冊對象的范圍：“包括公辦普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在編在崗教師；服務(wù)期滿在崗的特崗教師；依法舉辦的民辦普通中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校教師?！?/p>

????“工作安排”公開后，便引起了全體肅寧縣縣聘教師的不滿。

????黎書玉連問三句：“我們都是取得過教師資格證的老師，為什么不讓我們注冊？民辦普通中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校教師都可以認(rèn)證，為什么我們不能？不注冊就相當(dāng)于不承認(rèn)我們是教師了，以后我們的工作怎么辦？”

????同樣參加“罷課抗議”的，還有肅寧縣梁村鎮(zhèn)后白寺小學(xué)代課教師汪雪（化名）。

????據(jù)她回憶，3月17日有400多人參加了抗議，到了19日，就只有200多人了。“老師們畢竟還想上課，還想正常生活?！?/p>

????來自梁村鎮(zhèn)某小學(xué)的教師王冬木（化名），代課已有20多年。

????在3月17日的集體罷課抗議中，她曾作為代課教師代表，就低工資和編制問題與縣政府、教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“談判”。

????接受采訪時，王冬木告訴中國青年報記者：“副縣長說‘考慮考慮’，但之后再沒有答復(fù)?！?/p>

????截至記者發(fā)稿時，肅寧縣政府未就教師資格認(rèn)證的事情給予老師們明確的回應(yīng)。來自南答完小的一名老師稱：“校長告訴我們，現(xiàn)在省里面正在研究這個問題，說注冊給我們暫緩，要我們等?！?/p>

????滄州市教育局規(guī)定，教師個人申報于2014年4月5日截止?？h聘代課教師的交流群里，少數(shù)老師提議再次罷課，“以爭取重視”，但回應(yīng)者寥寥無幾。

????“大家似乎都對這件事泄了氣?！崩钑裼行o奈地說。

????代課20多年，收入“拖了全縣的后腿”

????縣聘代課教師“泄氣”的背后，是十多年的低收入。

????黎書玉2000年畢業(yè)后，便來到肅寧縣擔(dān)任代課教師?！爱?dāng)時的工資是150元?！?/p>

????2007年，她考取了縣聘代課教師，并和縣里簽訂了合同，合同規(guī)定了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險這“三險”。

????現(xiàn)在的黎書玉同其他教師一樣，每月可拿到1000元工資。

????同于2007年考取縣聘代課教師的，還有李季（化名）。她最難忘剛當(dāng)老師的那一年，“熱情特別高漲，總想把自己知道的東西全教給孩子。”

????當(dāng)時，班上一個男生突然提出轉(zhuǎn)班，未說明原因。這讓李季感到失落，提前離開了學(xué)校，一邊走一邊流淚。這一幕，卻讓她的學(xué)生們看到了。

????放學(xué)后，孩子們跑到了李季家，安慰這個年輕的女老師，之前提出轉(zhuǎn)班的學(xué)生，也主動要求繼續(xù)留班?！爱?dāng)時一下子就感動了?！崩罴局两褚廊辉谝痪€教學(xué)。

????師素縣南答完小的趙寧宇（化名），在縣聘教師中是“小字輩”。她于2012年8月考取縣聘代課教師。但在此之前，她已經(jīng)在肅寧縣代了三年課。

????“最初選擇當(dāng)老師，是因為孩子們天真無邪，很打動我。再后來有了自己的孩子，這種體會更深了?！?/p>

????趙寧宇本科學(xué)的是音樂，但因為學(xué)校缺主課老師，她便去上英語課?！爱?dāng)時縣里來評估，我給低年級講了一節(jié)音樂課，從那以后，孩子們老遠(yuǎn)見到我，都會喊‘音樂老師好’。我每次聽到，都會很欣慰，又有些酸楚。孩子們渴望音樂，渴望快樂，我卻無能為力?！?/p>

????代課老師也有笑得開心的時候。作為一個“80后”，趙寧宇經(jīng)常把小時候玩的游戲教給孩子們?！跋裉K、跳皮筋、丟沙包，我都和他們一起玩。六年級有幾個男生象棋下得很好，我也能跟著對付幾把。”

????但工資過低的現(xiàn)實，卻常讓代課老師笑不出來。

????趙寧宇有一個6歲的兒子，丈夫每月掙2000元錢左右?！捌綍r還可以勉強(qiáng)生活，但這兩天兒子生病輸液，每天就要花百八十元，真不知道這點微薄的工資能解決什么問題?！?/p>

????來自肅寧縣第三實驗小學(xué)的褚喬（化名）告訴記者，她從2001年到現(xiàn)在，已代課13年了，一共才掙了6萬多元?！叭绻皇强恐硪话?，根本無法生活?！?/p>

????和她同批進(jìn)入該小學(xué)的，還有6名縣聘代課教師。是否有老師“打過退堂鼓”？她告訴記者：“每個人都在崗，但都抱著一種觀望的態(tài)度。”

????現(xiàn)在的汪雪老師，每天放下教鞭，回家還要拿起鋤頭種地。“家中有一位老人和兩個孩子，孩子一個讀小學(xué)，一個讀大學(xué)，生活得特別辛苦?！?/p>

????2009年，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》。決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員(微博)平均工資水平。

????會議要求，地方各級政府要堅持“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，重點向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜，把“義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同深化學(xué)校人事制度改革、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合”。

????政策一出，全國叫好，但肅寧縣縣聘代課教師的感受卻不一樣。

????令褚喬不解的是：“我身居一線，承擔(dān)著學(xué)校最重的工作，盡心盡力，教學(xué)質(zhì)量不輸正式老師。為何只因為我不在編，就沒有績效工資？”

????這同樣令南答完小的楊希（化名）老師感到不能接受?！皣医o任課一線教師發(fā)放績效工資，無論教不教課的正式教師都有。正式教師每年發(fā)績效工資7000多元，精神文明獎5000元。而我們縣聘教師卻沒有績效工資，只有個精神文明獎，還只是人家的一半?！彼f。

????中國青年報記者統(tǒng)計12名來自不同學(xué)校的代課教師，每人每周平均上15節(jié)課?！霸诮陶n的數(shù)量上，我和正式教師沒有差別。”黎書玉說。

????根據(jù)2013年肅寧縣縣長楊雙橋所做的《肅寧縣政府工作報告》，2012年肅寧縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21177元?？h聘代課教師年工資14500元，甚至低于這一平均收入水平。

????逐年增加的“廉價”代課教師群體

????據(jù)中國青年報記者了解，當(dāng)?shù)匦W(xué)正式教師的月工資在2000-3000元不等。以最低額2000元計算，一年月工資、績效工資、精神文明獎總和為36000元，是縣聘代課教師年工資的兩倍還多。

????多名縣聘代課教師告訴中國青年報記者，滄州市縣聘代課教師人數(shù)約為700人。這一數(shù)字在記者今日聯(lián)系相關(guān)教育部門時，尚未得到回應(yīng)。

????如以700人計算，他們一年為縣財政“省”下的教師工資支出，為1505萬元。

????對當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)而言，這一數(shù)字并不算小。它超過了2012年肅寧縣財政為中小學(xué)配置教學(xué)設(shè)施的913萬元。同時，它約為肅寧縣2012年全部財政收入15億元的1%。

????可以確定的是，這一相對“廉價”的縣聘代課教師隊伍，仍在逐年膨脹。

????“縣聘代課教師考試一共舉行了4次，2007年、2012年4月、2012年8月和2013年8月。”黎書玉告訴記者。

????汪雪從1987年便開始代課，是肅寧縣資歷最老的縣聘代課教師之一。

????27年后，她還清楚地記得，剛當(dāng)教師的時候，自己清早接到家長的電話，去接學(xué)生的情形?！岸际且粋€鄉(xiāng)里的，大家都很熟。孩子們看到我來了，就喊‘老師你抱抱我’?！?/p>

????汪雪稱，與她同批的老師有110多人，現(xiàn)在在崗的還有100人左右。

????近兩年來，肅寧縣縣聘代課教師的年新增人數(shù)都達(dá)到百人規(guī)模。

????在肅寧縣紀(jì)律檢查委員會主辦的“肅寧陽光網(wǎng)”上，記者查詢到了《肅寧縣2012年暑假招聘中小學(xué)縣聘代課教師實施方案》。方案中，招聘面向全縣范圍，共100人，其中面向國辦學(xué)校代課老師招聘50人，面向社會人員招聘50人。

????而同一網(wǎng)站的《肅寧縣2013年聘用農(nóng)村中小學(xué)代課教師公告》，則繼續(xù)“面向社會為農(nóng)村中小學(xué)公開聘用150名代課教師”。

????記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，縣聘代課教師在各學(xué)校中比例可觀。

????梁村完小共有老師20多人，其中縣聘教師10人。張莊小學(xué)共有教師30多人，其中縣聘教師約10人。南答完小共有教師40多名，縣聘教師約12人。汪雪在采訪中也稱，自己學(xué)校的縣聘教師達(dá)到了總?cè)藬?shù)的三分之一左右。在褚喬老師所在的縣實驗小學(xué)，縣聘代課教師占了約五分之一?！翱h上是這個數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣聘教師更多。”

????據(jù)黎書玉稱，縣里還聘用了一些無三險、只發(fā)工資的老師。他們隨時可以被辭退，叫做“鄉(xiāng)代課教師”?！澳洗鹜晷【陀屑s6名鄉(xiāng)聘教師?！?/p>

????隊伍仍在擴(kuò)大，為何教師資格認(rèn)證懸而未決？

????中國青年報記者今日致電肅寧縣人民政府新聞科，工作人員稱對情況不了解，讓記者聯(lián)系肅寧縣文教局。

????肅寧縣文教局一名郭姓工作人員告訴記者：“河北省下了文件，要求對教師資格進(jìn)行注冊，我們縣的代課教師不在這個范圍內(nèi)，注冊不了。我們已經(jīng)向河北省教育廳反映了這個問題。省教育廳讓我們做好解釋工作，說他們正在研究這個問題。今年時間比較緊，來不及了，看2015年能不能解決這個問題。”

????當(dāng)問及肅寧縣縣聘代課教師人數(shù)和招聘情況時，該工作人員稱自己并不清楚，需要向知情人員了解。截至記者發(fā)稿時止，尚未有進(jìn)一步答復(fù)。

????隨后，記者多次撥打滄州市教育局、河北省教育廳行政服務(wù)中心電話，均無人接聽。

????河北省教育廳的信訪接待工作人員對記者稱，“向師范教育處了解情況”。但記者撥通師范教育處電話，同樣無人接聽。

????這群低工資、缺認(rèn)證的縣聘代課教師，今后將何去何從？

????褚喬認(rèn)為，基于“縣里缺老師”的情況，短時間內(nèi)，自己還不會被辭退。

????多名縣聘代課教師告訴記者：“雖然很舍不得，但只好轉(zhuǎn)行?！壁w寧宇則提出了一個疑問：“我才30歲，還好找其他工作，但有些代課老師都快50歲了，不知道他們將來怎么辦？”

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