福州試點教師縣管校用:教師輪轉(zhuǎn) 擇校降溫

??? 三中全會《決定》提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗”。福州市自2009年以來，試點縣管校用，推動教師校際交流。效果如何？好學(xué)校的教師在差學(xué)校能安心工作嗎？記者實地進(jìn)行了探訪。

????上個月，福州市臺江區(qū)寧化小學(xué)六年級三班的學(xué)生林與飛發(fā)現(xiàn)班級有了新變化?！拔覀儼嘤中聛砹艘晃徽Z文老師，今天的寫作課他帶著我們到教室外看下雨，特別有意思。”放學(xué)后，林與飛迫不及待地和來接自己的媽媽徐春花分享。

????從一年級起，林與飛所在的班級已經(jīng)輪換了四位老師。教師的流動源自福州自2009年開始的縣管校用教師校際交流?！爱?dāng)年9月起，我們在福州臺江區(qū)與閩侯縣進(jìn)行試點。”福州市教育局局長鄭勇介紹。

????試點：片區(qū)管理 教師輪崗

????福州市規(guī)定，凡在同一所學(xué)校工作滿6年的教師原則上都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10%以上；在同一所學(xué)校任職滿兩屆的校長也要進(jìn)行交流。

????交流方式分為雙向選擇交流、跨片競崗交流、對口協(xié)作交流等?！白钪饕氖侵行膶W(xué)校與普通學(xué)校、平原學(xué)校與山區(qū)學(xué)校之間的交流?！编嵱抡f。

????為了保證校際交流的可操作性，福州市特別實行了“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的片區(qū)管理模式。其中，臺江區(qū)將中小學(xué)劃分為5個片區(qū)，閩侯縣則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分區(qū)域。同時，每個片區(qū)由一個中心校校長作為召集人，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作。

????“教師的人事關(guān)系由片區(qū)直接管理，這從根本上打通了流動的屏障?！编嵱抡f，“教師校際交流主要在學(xué)區(qū)和片區(qū)內(nèi)展開，也不會給教師生活上造成過多不便。”

????據(jù)統(tǒng)計，2009至2012年，福州市縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師交流人數(shù)達(dá)2592人。2013至2014學(xué)年，教師交流人數(shù)達(dá)3057人，占應(yīng)交流人數(shù)13.5%。

????像林與飛這樣，從一年級到六年級換了四位老師，會不會影響教學(xué)的持續(xù)性？學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照正常的教學(xué)模式，從低年級升至高年級時，本來就會調(diào)整教師，并非因為輪崗造成教師更替頻繁。而且試點規(guī)定要求教師必須在新學(xué)校工作至少滿兩年，才能進(jìn)行第二輪交流。

????保障：六個統(tǒng)一 掛鉤職稱

????在閩侯，山區(qū)教師的交流是政策傾斜的重點。山區(qū)與縣城距離遙遠(yuǎn)，條件艱苦，對從縣城輪崗到山區(qū)的教師來說，挑戰(zhàn)很大。“剛來時的確會有落差。”2011年，楊彬芳從閩侯縣鴻尾中心小學(xué)交流至奎石小學(xué)，“奎石離縣城較遠(yuǎn)，設(shè)施條件也比不上中心小學(xué)，一開始很不適應(yīng)”。

????然而，抱著“咬咬牙堅持兩三年”想法的楊彬芳，漸漸有了新感受。“在奎石，我們中心學(xué)校交流來的老師特別受重視，讓自己發(fā)揮的舞臺反而更大了?！比ツ辏瑮畋蚍急豢W(xué)推薦到縣里參加優(yōu)質(zhì)課比賽，一舉拿下一等獎，“以我的資歷，在中心小學(xué)也許連參加的機(jī)會都沒有”。

????鄭勇介紹，在教師輪崗措施實施中，統(tǒng)一工資待遇、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招考聘用、統(tǒng)一考核辦法、統(tǒng)一退休管理?！斑@樣無論教師如何交流調(diào)動，收入、待遇、職稱等都不會發(fā)生改變?！?/p>

????閩侯縣教育局局長江道平說：“我們每年額外安排350萬元專項經(jīng)費(fèi)用于山區(qū)教師補(bǔ)貼。在山區(qū)、半山區(qū)學(xué)校，教師還可以入住免費(fèi)的教師宿舍?！苯陙?，閩侯投入3000多萬元新建、改造教師宿舍，基本解決了山區(qū)、半山區(qū)學(xué)校交流教師的住宿問題。

????讓老師主動動起來，還有更為重要的一條硬指標(biāo)——校際交流和職稱評定掛鉤?！耙簿褪钦f，只有有過交流輪崗經(jīng)驗的教師才有資格評定職稱?！编嵱抡f，這樣的政策導(dǎo)向下，校際交流由被動變主動，化特殊為常態(tài)。

????成效：擇校降溫 發(fā)展均衡

????住在閩侯的包麗星，家對面就是奎石小學(xué)，然而當(dāng)初為了孩子上學(xué)，家里甚至計劃高價在福州買套“學(xué)區(qū)房”?！爱?dāng)時覺得，奎石小學(xué)既不是縣里的中心學(xué)校，更比不上福州的好學(xué)校?！?/p>

????后來聽說了學(xué)校間老師會互相輪崗，包麗星便抱著試試看的心態(tài)讓孩子暫時來奎石上學(xué)，沒想到孩子的發(fā)展讓她驚喜，“成績一直不錯，還去市里參加了少兒主持人大賽?，F(xiàn)在看起來，自己的孩子比起市區(qū)的孩子一點也不差”。

????四年前，通過輪崗成為寧化小學(xué)校長的洪麗玲回憶，當(dāng)時寧化小學(xué)師資薄弱，設(shè)施落后，就連附近的生源也不愿意來寧化小學(xué)，“到了9月份甚至還有一個班招不滿”。而現(xiàn)在，中心學(xué)校的優(yōu)秀教師來到寧化小學(xué)發(fā)揮所長，寧化小學(xué)的年輕教師也能到中心學(xué)?？焖俪砷L。2014年，寧化小學(xué)擴(kuò)招了兩個班，新招生超過200人，擇校熱自然降了溫。

????“教師校際交流并不是削峰填谷，而是促進(jìn)教育的均衡發(fā)展?！编嵱抡f，“在片區(qū)化管理的模式下，中心小學(xué)更像是一個‘孵化器’，將優(yōu)秀教師資源源源不斷輸送給片區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校?！?/p>

????但鄭勇坦言，校際交流工作還有改進(jìn)的空間，例如，目前片區(qū)間的管理仍未統(tǒng)一，跨片區(qū)的交流還存在阻礙。此外，交流至偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師往往遠(yuǎn)離原有的生活中心，如何進(jìn)一步改善山區(qū)學(xué)校條件，降低校際交流對教師生活的影響，也是下一步工作努力的方向。

????延伸閱讀:教育均衡不是制造整齊劃一的“人工林”（實踐者說）

????福州市寧化小學(xué)校長 洪麗玲

????福州市試點縣管校用教師輪崗，我是見證者，更是親歷者。

????2010年，我作為輪崗校長，從臺江區(qū)第三中心小學(xué)來到寧化小學(xué)。當(dāng)時的寧化小學(xué)，是一所建設(shè)落后、連招生額都很難完成的薄弱校?！奥洳畲螅y度高”是我來到學(xué)校的第一反應(yīng)。

????讓寧化小學(xué)煥然一新的，是均衡教育的發(fā)展思路和政策導(dǎo)向。通過教師校際交流等一系列措施，學(xué)校在硬件和軟件上有了翻天覆地的變化，寧化小學(xué)迎來了片內(nèi)生回流的熱潮，片內(nèi)生入取率達(dá)95%以上。

????在教師輪崗試點工作取得了一定成效的今天，如何在新的起點尋求突破？我認(rèn)為，除了一如既往地實行對薄弱學(xué)校的傾斜性支持，更重要的是采取措施，推動教育內(nèi)涵均衡發(fā)展。

????教育均衡化訴諸的結(jié)果，絕不是通過“植樹造林”式的運(yùn)動制造出整齊劃一、見圓見方的“人工林”，而是要根據(jù)地形地勢、植被條件和原有物種，催生一個具有多樣性和豐富性的“生態(tài)林”。

????注重教育的內(nèi)涵發(fā)展，要求均衡不僅僅限于資金的投入與師資的流動，而是要從“基因”入手，在教師校際交流的基礎(chǔ)上，努力使學(xué)校教育的各個內(nèi)涵要素最大化地運(yùn)作起來，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，讓每一所學(xué)校成為有個性、有特色、有內(nèi)涵的好學(xué)校。

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