從鹿回頭拍攝的三亞市區(qū)新貌。 本報(bào)記者 武威 攝 　　

三亞景區(qū)游人如織。 本報(bào)記者 張杰

　游客玩轉(zhuǎn)三亞。 本報(bào)記者 武威 攝

美麗的亞龍灣風(fēng)光。 黃一鳴 攝 　　

　　“于我而言，三亞就是飄在天邊一根扯不斷的藍(lán)絲帶，說不清是為了什么，海卻永久凝固心底。這里就是我的天堂。”?這是一位游客在自己博客中留下的三亞記憶。

　　今年5月19，是三亞撤崖縣設(shè)三亞市（縣級(jí)）30周年紀(jì)念日。30年，鹿城回眸，鐫刻在人們記憶里的，是“度假天堂”、?“中國(guó)夏威夷”中，道不盡的旅游傳奇。

　　旅游興市：30年堅(jiān)持

　　“三亞的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)大部分是1985年后才開始的。在此之前，三亞僅有一條水泥路，幾家普通的旅店和招待所，各旅游區(qū)基本上處于一種半自然未開發(fā)狀態(tài)?！比齺喪忻顸S苗俊說。

　　30年前的三亞，中國(guó)南海邊陲的一個(gè)小漁村。在無工不富、無農(nóng)不穩(wěn)的年代，三亞硬是憑借著敢闖敢試的精神，吹響了發(fā)展旅游業(yè)的號(hào)角。

　　黃苗俊回憶，早在1984年三亞設(shè)立縣級(jí)市，就確立了“無旅不富”的理念；1986年，三亞市旅游事業(yè)管理局成立；1988年三亞升格為地級(jí)市，將城市定位為“重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的熱帶濱海風(fēng)景旅游城市”；1999年，三亞城市性質(zhì)又確定為“國(guó)際性熱帶海濱風(fēng)景旅游城市”；2007年，三亞提出圍繞建設(shè)“亞洲一流、世界著名”的國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，逐步構(gòu)建三亞現(xiàn)代旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開始“二次創(chuàng)業(yè)”；2009年，三亞旅游管理部門的頭銜變?yōu)椤奥糜伟l(fā)展委員會(huì)”，三亞提出爭(zhēng)當(dāng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)排頭兵，到2012年市第六次黨代會(huì)提出“全面推進(jìn)國(guó)際性熱帶濱海旅游城市建設(shè)”。

　　一條30年不變的旅游主線，串起了三亞的歷史巨變。

　　“這里近似一張白紙，現(xiàn)在我們雖一窮二白，但從‘無旅不富’的理念來抓經(jīng)濟(jì)，這里如同旭日東升?！?重翻三亞市首任市委書記朱家仁的回憶錄《龍飛鳳舞》，感慨良多。

　　1994年8月11日，隨著南方航空波音737-300滿載乘客從廣州飛抵三亞，三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)承載三亞“旅游夢(mèng)”正式翔翱藍(lán)天。1994年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)三亞為對(duì)外開放航空口岸；1995年8月31日，首架國(guó)際商務(wù)包機(jī)由美國(guó)馬克市飛抵三亞，拉開了三亞國(guó)際商務(wù)包機(jī)飛行的序幕，同年11月19日，三亞第一條國(guó)際航線———三亞至新加坡航線正式開通，打開了三亞對(duì)外開放的空中門戶。

　　三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由不到10萬人次，發(fā)展到2013年1286.69萬人次，目前已開通的214條航線與國(guó)內(nèi)外110個(gè)城市通航，成為全國(guó)地級(jí)市中航空運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)頭羊。

　　路通，財(cái)通。東線、西線、繞城高速建成通車，三亞灣路和迎賓路兩條景觀主干道建成，形成“三縱五橫”的城市道路骨架和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)與主要景區(qū)的1小時(shí)交通旅游圈；東環(huán)鐵路三亞段建成通車，三亞與東線城市形成2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；鳳凰島國(guó)際郵輪碼頭2007年建成運(yùn)營(yíng)，三亞成為國(guó)內(nèi)首個(gè)開通郵輪母港的地級(jí)市……“海陸空”立體交通體系形成，三亞旅游逐漸蛻繭成蝶。

　　隨著天涯海角、南山文化旅游區(qū)成為中國(guó)的標(biāo)志性景點(diǎn)，西島、蜈支洲島、大小洞天、亞龍灣熱帶天堂森林公園等23個(gè)適合游客消費(fèi)需求的度假休閑旅游產(chǎn)品日漸成熟，“游”在三亞，成為一種樂趣。?

　　作為三亞旅游國(guó)際化的排頭兵，酒店業(yè)的蓬勃發(fā)展為游客的度假生活創(chuàng)造另一份愜意。

　　從1989年11月28日，三亞市首家三星級(jí)旅游飯店金陵度假村開業(yè)，1992年8月28日，三亞市首家四星級(jí)旅游飯店南中國(guó)大酒店開業(yè)，到1996年8月22日，中國(guó)第一家五星級(jí)度假酒店—?jiǎng)P萊度假酒店在亞龍灣國(guó)家度假區(qū)正式開業(yè)。三亞逐漸成為國(guó)際品牌酒店搶灘中國(guó)市場(chǎng)的橋頭堡，喜達(dá)屋、萬豪、洲際、希爾頓等21家國(guó)際知名酒店管理集團(tuán)、38個(gè)飯店品牌陸續(xù)搶灘三亞。截至2013年，三亞全市旅游星級(jí)酒店243家，客房達(dá)4.57萬間，成為國(guó)內(nèi)高星級(jí)酒店最密集地區(qū)。

　　在“離島免稅、航權(quán)開放、26國(guó)免簽、空域開放”等優(yōu)惠政策的支持下，繼亞龍灣旅游區(qū)成為中國(guó)度假高地后，2007年，承載著三亞成為世界頂級(jí)國(guó)際性熱帶濱海旅游度假都市夢(mèng)想的海棠灣正式開建。

　　隨著中國(guó)度假休閑游、中國(guó)生態(tài)旅游年和世界旅游旅行大會(huì)陸續(xù)落戶三亞，首批“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“最佳中國(guó)魅力城市”、“國(guó)內(nèi)最佳旅游目的地”等榮譽(yù)紛至沓來。

　　“三亞一直引領(lǐng)著‘中國(guó)式度假產(chǎn)業(yè)’的發(fā)展，推動(dòng)著中國(guó)觀光旅游的持續(xù)升高，承擔(dān)起中國(guó)度假‘金字塔尖’的重任?！眹?guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)說。

　　旅游營(yíng)銷：30年創(chuàng)新

　　回溯三亞旅游30年，“2004年中國(guó)新銳榜”評(píng)選頒獎(jiǎng)大會(huì)上的一段小插曲頗有意思。

　　在“城市秀”的獎(jiǎng)項(xiàng)中，上海、廣州、蘇州、成都、三亞為5大候選城市，前4個(gè)城市都是副省級(jí)城市或直轄市，但三亞最終脫穎而出。

　　作為中國(guó)旅游營(yíng)銷的先行者，三亞用30年不懈地創(chuàng)新，勇?lián)袊?guó)旅游改革試驗(yàn)田的角色。

　　1999年，“黃金周”的概念在全國(guó)是個(gè)空白，三亞率先提出“做假日經(jīng)濟(jì)文章，促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的策略。同年，三亞又率先在央視投放“如詩(shī)如畫，中國(guó)三亞”的城市廣告。

　　三亞旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾紀(jì)敏說，那年國(guó)慶節(jié)三亞各賓館酒店爆滿，有些地方連辦公室都住了人。假日經(jīng)濟(jì)給三亞旅游打開一個(gè)新局面。2000年，三亞被國(guó)家旅游局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定為首批納入全國(guó)假期旅游預(yù)報(bào)、統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)旅游城市，天涯海角、亞龍灣中心廣場(chǎng)、南山成為首批納入全國(guó)假日旅游預(yù)報(bào)、統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)景區(qū)。

　　伴隨著《請(qǐng)到天涯海角來》的熱情邀約，三亞又成功讓“注意力經(jīng)濟(jì)”的概念載入中國(guó)旅游營(yíng)銷史。

　　2003年當(dāng)“非典”肆虐全國(guó)時(shí)，作為“無疫區(qū)”城市，三亞向來自全球112個(gè)國(guó)家、參加世界小姐比賽的佳麗敞開最熱情的懷抱，展示“健康島”的形象。

　　2000年以來，三亞先后成功舉辦了中國(guó)“新絲路”模特大賽、5屆世界小姐總決賽、2005?年中國(guó)金雞百花電影節(jié)暨中國(guó)電影百年慶典、沃爾沃帆船賽等百余項(xiàng)（次）國(guó)際大型節(jié)慶賽事活動(dòng)，使三亞迅速成為全球矚目的美麗之都、魅力之都、時(shí)尚之都。

　　2000年，三亞根據(jù)自身的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，成功舉辦“新千年第一縷陽光全球電視直播活動(dòng)”；2008?年奧運(yùn)圣火“鳳還巢”鹿城境內(nèi)成功首傳，更造就了三亞“第一注意力經(jīng)濟(jì)”。

　　三亞市副市長(zhǎng)李柏青表示，經(jīng)過一系列的大型活動(dòng)，三亞已從原來的一個(gè)“漁村小妹”演變?yōu)橐粋€(gè)“國(guó)際美女”，探索出一個(gè)以大型國(guó)際性賽事帶動(dòng)城市發(fā)展的三亞經(jīng)驗(yàn)。

　　椰風(fēng)海韻，禮樂莊嚴(yán)。2008年，三亞因“最美國(guó)事活動(dòng)”而名聲大噪。憑借2008年境外游客接待量超過50萬人次的驕人業(yè)績(jī)，三亞開始成為全國(guó)入境旅游接待主要城市。

　　一系列大型活動(dòng)的舉辦，城市有了名氣，但如何讓更多的游客充分感受鹿城魅力？三亞開始在全球開展旅游營(yíng)銷。

　　今年5月23日，山城重慶。三亞集結(jié)萬寧、五指山、東方、陵水、保亭、樂東等周邊市縣，首次正式攜手開拓夏季旅游市場(chǎng)，積極發(fā)動(dòng)航空公司、景點(diǎn)景區(qū)、酒店客棧、康體娛樂、郵輪游艇等旅游全要素企業(yè)，推廣家庭親子、夏令營(yíng)、婚慶蜜月、畢業(yè)季、會(huì)獎(jiǎng)旅游、高爾夫、海洋旅游和低空旅游等百余個(gè)夏季旅游特惠產(chǎn)品。

　　這項(xiàng)活動(dòng)名叫“清涼一夏”，從2007年啟動(dòng)至今，三亞走進(jìn)了20多個(gè)國(guó)內(nèi)城市，改變了許多人對(duì)三亞夏季的傳統(tǒng)看法。去年10月底，三亞主動(dòng)作為，將萬寧、五指山、東方、陵水、保亭、樂東等周邊六市縣集結(jié)旗下，開始邁出區(qū)域旅游發(fā)展一體化步伐。

　　三亞市旅游委主任周春華透露，自1990年代以來，三亞已組織上百個(gè)旅游促銷團(tuán)出訪亞歐美幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，舉辦各種旅游宣傳活動(dòng)。通過在南京、上海、重慶、西安等主要客源城市開展宣傳活動(dòng)，使三亞客源市場(chǎng)從長(zhǎng)江流域呈扇形向東北、西北地區(qū)擴(kuò)展；借助“請(qǐng)進(jìn)來”的活動(dòng)平臺(tái)，源源不斷的旅行商和媒體考察團(tuán)已經(jīng)成為連接三亞與世界各地游客的重要橋梁。

　　旅游增效：30年轉(zhuǎn)型

　　三亞旅游，是先行者，是探路者。

　　1996年1月1日，中國(guó)度假休閑游開幕式在亞龍灣舉行，三亞被寄予了向“中國(guó)度假旅游金字塔的塔尖”沖刺的厚望。

　　然而，好事多磨。1999年，時(shí)任三亞主管旅游副市長(zhǎng)的吳文學(xué)就碰到城市爛尾樓遍地、旅游業(yè)“三角債務(wù)”一堆等棘手的難題。

　　“這完全出乎我的意料?！眳俏膶W(xué)說，三亞隨后在全國(guó)率先實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)行，以“成本價(jià)銷售”和“最高經(jīng)營(yíng)價(jià)銷售”的管理辦法；同時(shí)，收取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展與百姓受益的關(guān)系。

　　事實(shí)證明，三亞“做假日經(jīng)濟(jì)文章、抓旅游市場(chǎng)規(guī)范、促產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型系統(tǒng)工程”的戰(zhàn)略是正確的。僅2000年，旅游旺季延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)整體效益、客源結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)范等方面皆迎來“滿堂彩”。

　　2000年調(diào)控市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)升級(jí)只是三亞旅游“轉(zhuǎn)型增效”的一個(gè)縮影。作為一個(gè)戶籍人口僅58萬的城市，面對(duì)季節(jié)性人口膨脹，三亞旅游接待能力有限，強(qiáng)調(diào)效益成必然。

　　1998年，三亞首次提出“以旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代帶動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”；2004年，三亞又明確提出建成“一市”（國(guó)際性熱帶濱海旅游城市）、“兩都”（休閑之都、度假之都）、“三中心”（時(shí)尚中心、購(gòu)物中心、會(huì)展中心）目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型增效、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略；2010年以來，三亞市市長(zhǎng)王勇多次在全市重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“通過整改實(shí)現(xiàn)旅游品質(zhì)的升級(jí)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客明白消費(fèi)、高興消費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)三亞旅游的轉(zhuǎn)型增效。”

　　豐富旅游產(chǎn)品，讓游客玩得開心成為首要抓手。三亞市旅游委調(diào)研員唐嗣銑認(rèn)為，自2010年起，三亞著力推動(dòng)大旅游融合發(fā)展，旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮。文化旅游方興未艾，免稅購(gòu)物旅游不斷創(chuàng)新，水上飛機(jī)、直升機(jī)等低空旅游產(chǎn)品從無到有，游艇、郵輪等海洋旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展步伐加快……

　　同時(shí)，三亞也強(qiáng)化旅游服務(wù)。三亞市旅游委副主任鄭聰輝說，從1998年起，三亞建立旅游服務(wù)承諾體系，率先發(fā)布度假舒適度體系等旅游服務(wù)與管理工程，制定76項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架和30多項(xiàng)地方旅游標(biāo)準(zhǔn)；2001年，隨著自由行的發(fā)展，三亞又著手構(gòu)建散客服務(wù)體系。

　　今年春節(jié)黃金周，由市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)吳巖峻部署，多部門聯(lián)動(dòng)，三亞重點(diǎn)開展旅游市場(chǎng)整治，并交出“滿意答卷”。面對(duì)“成長(zhǎng)的煩惱”，旅游市場(chǎng)管理成為三亞的必修課。自1996年設(shè)立三亞市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所開始，三亞每年都有整治旅游市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　推出海鮮排檔電子點(diǎn)菜系統(tǒng)和微信、短信海鮮價(jià)格咨詢方式，制定假日期間旅游飯店標(biāo)準(zhǔn)客房核準(zhǔn)備案銷售價(jià)格，率先成立旅游巡回法庭和三亞市旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)……三亞一直在努力。

　　三亞市副市長(zhǎng)許振凌介紹。1987年三亞接待過夜游客13.99萬人次，2013年達(dá)到1228.4萬人次；1997年全市旅游總收入9.72億元，2013年為233.3億元。

　　三十而立，三亞旅游正當(dāng)年，大三亞旅游圈前途光明。

　?。ū緢?bào)三亞5月29日電）