教師臨聘合同不得超過一年 愛護還是“甩包袱”
近日，深圳市教育局緊急下發(fā)通知，要求原則上不得長期聘用臨聘教師，臨聘教師合同期限一般不得超過一年。業(yè)內(nèi)人士表示，教師臨聘合同不超過一年會增加教師隊伍流動性，但同時臨聘教師也將面臨更大解聘壓力。
臨聘教師合同不得超過一年教師擔心“被失業(yè)”
近日，深圳市教育局向各區(qū)教育局及學校下發(fā)《進一步規(guī)范臨聘教師管理有關(guān)事項的緊急通知》，要求各區(qū)各學校原則上不得長期聘用臨聘教師，臨聘合同期限一般不得超過一年。期限超過一年的，應(yīng)按管理權(quán)限報市區(qū)教育部門審核批準。
據(jù)介紹，近期深圳市部分臨聘教師多次上訪提出同工同酬、不得隨意解聘等訴求，針對有關(guān)訴求內(nèi)容，深圳市教育局下發(fā)了這項《通知》。
然而不少臨聘教師表示，如果教育局真心回應(yīng)臨聘教師訴求，應(yīng)當規(guī)定在臨聘教師沒違法、沒違反校規(guī)校紀的情況下，任何學校不能以任何理由隨意解聘教師，《通知》三令五申臨聘合同不超過一年，其實還是“隨時甩包袱”的態(tài)度。
“1年的臨聘期限意味著隨時面臨解聘壓力，我們要隨時做好被‘清退’的準備。”深圳龍崗區(qū)一名臨聘語文老師說，工作時間從來不敢請假，每到學年結(jié)束時，總是擔心下個學年的去留。
對于《通知》的出臺，深圳市教育局受訪時稱，《通知》重申了此前《深圳市公辦中小學臨聘教師管理暫行辦法》中“臨聘教師一般合同期限為1年”的規(guī)定，旨在要求各區(qū)各學校嚴格按照深圳市解決臨聘教師問題的既定思路，嚴把臨聘教師數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)?！锻ㄖ吠瑫r強調(diào)，各區(qū)各學校應(yīng)按規(guī)定標準保障臨聘教師待遇，不得隨意降低標準。
教師“民工”：同一個講臺 不同的命運
臨聘教師是指公辦學校中沒有正式編制的臨時聘用教師，由于近年新、改擴建學校及學位快速增長對教師的需求與教師編制核定、公開招考組織不同步，這一群體成了體制外的“流浪兒”，每項教師人事安排的“風吹草動”，都牽動著他們的生活和命運。
教師的“編制困境”并非深圳獨有。今年教師節(jié)前夕，湖北孝感高中就發(fā)生了臨聘教師集體罷課的事件。原因是該校宣布將向社會招錄50名在編教師，而在校工作多年的140多名臨聘教師則面臨下崗分流的危險，后招考在抗議下暫緩。
規(guī)定一年的臨聘合同期限，無疑增加了臨聘教師職業(yè)生涯的變數(shù)。云南省法學會勞動法與社會保障法專業(yè)研究會主任邵芬認為，按照勞動合同法，只要用人單位與勞動者連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且沒有法律規(guī)定的一些例外情形，再續(xù)簽合同時，勞動者有權(quán)提出訂立無固定期限勞動合同。但害怕“丟飯碗”，許多臨聘教師不敢主張自己的法定權(quán)利。
已有近7年教書經(jīng)驗的深圳市寶安區(qū)臨聘生物教師尹先生(化名)說，盡管自己已經(jīng)具備了要求簽訂無固定期限勞動合同的法定條件，但在每年9月底續(xù)簽下一年的勞動合同時，都會被要求附帶交一個聲明自己自動放棄簽訂無固定期限勞動合同的格式文本，這是無法抗衡的慣例。
對于臨聘教師流動性大、頻繁更換“東家”的現(xiàn)實情況，有學生家長也表示了自己的擔心。學生家長李女士認為，深圳有上萬名臨聘教師，如果教師隊伍不穩(wěn)定，教學便沒有延續(xù)性，教師也難有責任意識和工作積極性，最終不利的還是學生的學業(yè)。
在編或不在編 是否有第三條路？
編制的意義在于營造更好的教育環(huán)境和提高教育質(zhì)量，如何在用人體制和教學質(zhì)量間做到平衡，是教育界需要思考的一大課題。
邵芬表示，那些已經(jīng)符合法定條件但無法簽訂無固定期限合同的教師，應(yīng)當通過提起仲裁等途徑維護自己的合法權(quán)益。
還有業(yè)內(nèi)人士提出，不管簽一年還是簽三年，不入編就沒保障，建議對臨聘教師實行入編“積分制”，鼓勵臨聘教師提高學歷和教學技能，將代課年限、專業(yè)技術(shù)資格、教學獎項、學歷、招考成績等相關(guān)指標分別予以量化，并納入考量，每年將達到一定分值的臨聘教師“轉(zhuǎn)正”，同時將不符合必要條件的臨聘教師進行清退。
深圳市教育局也表示，下一步會對長期從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的臨聘教師入編問題作專題研究，使教師入職入編的公平性、規(guī)范性和適用性得到合理有效的統(tǒng)一。
華南師范大學教育科學學院教授張敏強認為，教師隊伍應(yīng)逐步打破“鐵飯碗”，無論有編制還是沒有編制的教師，都應(yīng)該靠能力進行聘任。只有“讓能者居之”，才能真正提高教育水平。(記者馮璐)
（新華網(wǎng) 馮璐）
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