京教師資格考試門檻提高 低年級非師范生吃虧

上周，北京市教委宣布，從明年9月起，北京市正式啟動中小學教師資格考試改革試點，2016年1月1日起，中小學教師資格實行定期注冊，每五年注冊一次。這意味著，教師這個職業(yè)將正式打破“鐵飯碗”，教師資格不再成為終身制，教師資格考試的門檻也將提高。受政策調整波及，不少有計劃當老師的考生已開始準備，擬在明年統(tǒng)考前抓住最后一次自主命題考試的機會，預計明年上半年的教師資格考試人數(shù)將出現(xiàn)較大增長。

新政

不按期注冊不能當老師

依據(jù)市教委印發(fā)的《中小學教師資格定期注冊制度實施細則（試行）》，2016年1月1日起，北京市中小學教師資格實行5年一周期的定期注冊，注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學工作。

注冊條件包括教師資格、受聘為中小學在編在崗教師、遵守師德規(guī)范、注冊有效期內完成不少于市、區(qū)教育行政部門規(guī)定的360學時培訓等。

如出現(xiàn)在注冊有效期內未完成市、區(qū)教育行政部門規(guī)定的教師培訓學時；未經所在學?；蚴?、區(qū)教育行政部門批準的進修、培訓、學術交流、病休、產假等情形，中止教育教學和教育管理工作一學期以上；一個注冊周期內任何一年年度考核不合格等情況，暫緩注冊。

如違反《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和師德考核評價標準，影響惡劣；一個注冊周期內連續(xù)兩年以上（含兩年）年度考核不合格；依法被撤銷或喪失教師資格的老師，注冊不合格。

教師資格考試改全國統(tǒng)考

參加教師資格考試合格是教師職業(yè)準入的前提條件。從2015年9月起，本市中小學教師資格考試將實行全國統(tǒng)考，包括筆試和面試兩部分。試點啟動后，明年入學的師范生，畢業(yè)時不再直接認定教師資格，如想申請教師資格也須參加統(tǒng)考。

筆試每年3月和11月各一次，主要考查教育理念、職業(yè)道德、法律法規(guī)知識等基本能力；教育教學、學生指導和班級管理的基本知識；擬任教學科領域的基本知識，教學設計實施評價的知識和方法，運用所學知識分析和解決教育教學實際問題的能力。

由于教師授課學段不同，考試內容也略有差別。其中，小學和幼兒園教師都需要參加綜合素質考試（機考），小學教師要參加教育教學與能力測試（紙筆考），幼兒園教師要參加保教知識與能力測試（紙筆考）;中學教師則要考3門，除了綜合素質測試（機考）外，還要參加教育知識和能力測試（紙筆考），以及按語文、數(shù)學等13個學科劃分，進行學科知識與教學能力測試。

面試每年5月和12月各一次，主要考查職業(yè)認知、心理素質、儀表儀態(tài)等教師基本素養(yǎng)和教學設計、教學實施、教學評價等教學基本技能，包括抽題、備課（活動設計）、回答規(guī)定問題、試講（演示）、答辯（陳述）、評分等環(huán)節(jié)。

筆試由教育部(微博)考試中心發(fā)布統(tǒng)一考試標準、統(tǒng)一考試大綱。國家將確定筆試成績合格線，市教委確定面試成績合格線。筆試和面試均合格者由教育部考試中心（教育部教師資格考試中心）頒發(fā)教師資格考試合格證明，有效期3年。

影響

市教委制定過渡辦法

新的教師資格考試及注冊制度發(fā)布后，引起社會廣泛關注。教師資格證考試主要包括由市教委組織的教育學、心理學考試，教育教學能力測試以及普通話水平測試?？紤]到改革前已有部分人員參加了市教委組織的申請教師資格認定教育學（幼兒教育學）和教育心理學（幼兒心理學）兩門課程考試，并已通過至少一門課程考核。北京市為這部分人設計了過渡辦法。

市教委規(guī)定，持有兩門課程考試合格成績證書，未參加或未通過教師資格認定教育教學能力測試，在2015年下半年仍可按照改革前的認定辦法申請認定。持有一門課程考試合格成績證書者，在2015年下半年可補考另一門課程，補考通過，可按改革前辦法認定。

2016年起，過渡辦法終止，中小學和幼兒園教師資格的考試和認定工作一律按照教育部的改革要求執(zhí)行。過渡對象也可以選擇參加改革后的考試與認定辦法。自2016年起畢業(yè)的本科和?？飘厴I(yè)生必須參加改革后的教師資格考試。

普通高等學校在校三年級以上學生，可憑學校出具的在籍學習證明報考。教師資格考試改革試點工作啟動前已入學的全日制普通高等師范類專業(yè)學生，可持畢業(yè)證書直接申請認定相應的教師資格，試點工作啟動后入學的師范類專業(yè)學生，申請中小學教師資格應參加教師資格考試。

試點省份統(tǒng)考通過率不足三成

其實，北京并不是進行教師資格注冊和考試改革的先行者。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，2011年，湖北和浙江兩省率先進行了教師資格證考試試點工作，2012年，上海、河北、廣西和海南四省市加入到了試點工作中；2013年擴大到山東、安徽、山西、貴州四省。預計到2014年下半年國考省市會擴大到20個。2015年實現(xiàn)教師資格證國家統(tǒng)一命題考試。之后陸續(xù)在上海、廣西等省市啟動，截至今年試點統(tǒng)考的省份已達到15個。

據(jù)教育部統(tǒng)計，在2011年和2012年的試點工作中，共組織4次全國性考試，6省參加考試人數(shù)28.08萬人，通過7.72萬人，通過率27.5%。而試點前，各試點省考試通過率一般在70%以上。同時，6個試點省分別選取1到2個地級市開展了定期注冊試點，18.9萬教師申請首次注冊，通過率99.2%，不予注冊或暫緩注冊了一批不合格教師。

教育部教師工作司司長許濤分析，從前兩年的試點來看，由專業(yè)化教育考試機構，按照高考(微博)的要求來組織教師資格考試，改變了過去的考試和認定不分、組織不夠規(guī)范的現(xiàn)象，能增強教師資格考試的社會公信力，改變教師資格證含金量不高的情況，以提高教師職業(yè)準入門檻。此外，定期注冊改革能夠幫助教育行政部門和學校摸清教師隊伍基數(shù)，規(guī)范教師資格證書管理，推進持證上崗制度的落實。

分析

大一大二非師范生吃虧

近年來，北京參加教師資格考試的人數(shù)逐年上漲，去年達到3萬余人，考試通過率約為10%?？荚嚫母锏南⒐己?，很多從事教師資格培訓的機構近期咨詢量明顯上升。育德園師是北京市一家專門從事教師資格培訓的教育機構，公司咨詢部主管趙慧娟介紹，近幾天前來咨詢報名的人數(shù)大幅增加，很多考生都想抓住明年3月北京最后一次自主命題的“稻草”，預計明年參加教育學和心理學考試的人數(shù)會增加30%-40%。

“此次北京教師資格考試改革影響最大的將是大一、大二的在校生?！壁w慧娟分析，改革前非師范類學生想拿到教師資格證除了要參加市教委組織的教育學、心理學統(tǒng)考外，還需參加教育教學能力測試（俗稱“試講”），以及普通話水平測試。按照規(guī)定，參加試講的考生必須要有學歷證書或為當年的應屆畢業(yè)生。

此次市教委發(fā)布的過渡辦法中只規(guī)定：持有心理學和教育學兩門課程合格證書的考生，可在2015年下半年申請試講認定。而大一、大二的學生不符合試講的認定條件，即使他們通過了兩門筆試，也沒有機會再參加試講了。因此，對這部分學生，想拿到教師資格證最好的辦法就是參加2015年的全國統(tǒng)考。

中學教師考試難度增大

據(jù)業(yè)內人士介紹，教師資格考試改革后，考試內容也將發(fā)生變化，難度相應提高。以往北京的資格證筆試主要考查兩學：教育學和教育心理學，而國考的資格證筆試把教育學和教育心理學統(tǒng)合為一科，并增加了普通心理學的內容。此外，中小學和幼兒園資格證筆試還增加了綜合素質一科，考查學生的教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德等，而中學又增加了第三科：學科知識與教學能力。

以往資格證考試多側重教育理論等知識的考核，對學生應用性的考查相對缺乏?？忌究梢酝ㄟ^及格線60分的標準。國考資格證考試出題則更加靈活，重視學生理論聯(lián)系實際的能力。

中學教師的資格考試科目中增加了《學科知識與教學能力》，其中會涉及到很多初高中教材的專業(yè)知識和教學內容，側重考查專業(yè)素養(yǎng)，對于非師范生來說難度大大提高。在部分已經實施統(tǒng)考的省市中，導致部分非師范生都因為擔心考中學老師難度太大而改為報考小學教師。