僻郡叨天祿，到此是豪雄

　　宣德十年（1435年），瓊州、潮州等十一地知府位置空缺，其中瓊州居大海之中，邊民雜處，最難治理。朝廷上下認(rèn)為程瑩在處理邊疆以及外事問題上有經(jīng)驗(yàn)，一致推舉他赴任瓊州?；实墼谂R行前叮囑：“作為一方大員，廣闊疆域上的百姓生活安樂都取決于你們?。∫w恤民情、興利除弊，使你們治下的百姓衣食不缺、懂得禮義。要奉法循理、舉賢任能、鋤奸鏟惡。你們不要辜負(fù)了我的期望?。　?（《明實(shí)錄·英宗實(shí)錄》）程瑩雖年過半百，卻極有魄力，他單身到任，“以興學(xué)為首務(wù)，捐資課試，凡登科貢者，皆所拔士。”（《瓊州府太守程瑩墓志銘》）也就是說他到瓊后立刻著手狠抓教育、捐資助學(xué)，后來科舉及第的學(xué)子，都是他一手選拔培養(yǎng)的。光緒《羅田縣志·宦績》稱程瑩在瓊“惠政多端”，除了教育，他在政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教等方方面面都大有作為。

　　明代海南最高一級(jí)的地方政權(quán)是瓊州府，洪武年間島內(nèi)行政建制為一府三州（崖州、儋州、萬州）十三縣。正統(tǒng)四年（1439年）程瑩奏請(qǐng)撤銷宜倫、萬寧、寧遠(yuǎn)三縣，遷陵水縣治?？h的建制數(shù)量減至十縣，府、州、縣公署隨之逐步改善。自此海南“一府三州十縣”的建制成為定制，一直延續(xù)到清代。為了便于黎漢統(tǒng)一管理，又奏請(qǐng)革除當(dāng)?shù)負(fù)崂柰凉?、?qǐng)求召回中央下派流官，即所謂的“改土歸流”?！白允牵ɡ?、漢）悉領(lǐng)于郡縣，民黎相慶?！?（《廣東通志·嶺蠻志》）

　　為盤活島內(nèi)資源，正統(tǒng)七年（1442年）程瑩“奏將海南六場(chǎng)每一大引鹽折米一石”（《廣東通志·鹽法志》），同時(shí)奏請(qǐng)下調(diào)國家壟斷物資食鹽的價(jià)格以吸引購買，獲得了朝廷批準(zhǔn)。他在全島內(nèi)各鹽場(chǎng)推行統(tǒng)一的鹽米兌換標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)鹽折米入瓊州府廣豐倉，減少了食鹽在運(yùn)輸中的損失和不便，百姓得到了方便和實(shí)惠。藩屬國占城（今越南境內(nèi)）向明王朝進(jìn)貢要經(jīng)過瓊州海域。為了節(jié)約瓊州財(cái)力，正統(tǒng)元年（1436年）程瑩上奏朝廷“占城比年一貢，勞費(fèi)實(shí)多。乞如暹羅諸國例，三年一貢?！保ā睹魇贰罚?，扭轉(zhuǎn)占城歲貢局面。

　　明代除了崇道的嘉靖皇帝在位期間（1522-1566年），佛教的寺廟經(jīng)濟(jì)大體上比較活躍。程瑩主要從兩方面加強(qiáng)了對(duì)佛教的行政管理。一是整頓取締。比如對(duì)彌陀堂“逐尼罷庵，田給里戶耕納”，即取締寺廟，鏟除異端，將土地分給民眾作耕田。二是修繕擴(kuò)建。正統(tǒng)八年（1443年），程瑩帶領(lǐng)一批官員重修天寧寺，便于“群黎百姓之所瞻仰”?！吨亟ㄌ鞂幩卤吩疲骸坝栉┓鸱ㄖd，自漢以來遵其教者莫不壯麗其宮，以榮奉之，無非上以?；蕡D，下以福斯民而已。今程公于從政之余捐資，是崇是建，其意蓋有在也，豈徒徼福祉為美觀哉？”重修不是好大喜功沖政績、搞形象工程，而是為了百姓福祉、國家社稷著想。

　　另外，作為南溟海島，瓊州民間還有供奉媽祖的習(xí)俗，以祈求航海平安。正統(tǒng)十一年（1446年）三月，程瑩大修天后宮。“?？谒f有天妃廟，風(fēng)銷雨泐，歲壞月隳。羅田程侯念茲缺典，慨然以廢起為己任，不以公事鞅掌而鼎作之。”而程瑩和其他官員共同捐資鑄造的祈求風(fēng)調(diào)雨順、國泰民安的銅禁鐘（1436年造）至今還保存在海口五公祠學(xué)圃堂內(nèi)，銘文歷歷，仁心昭昭，為鎮(zhèn)祠之寶。

　　案牘勞形久，詩成已黃昏

　　丘濬之《題五指山》流播甚廣，卻鮮有人關(guān)注詩前“提要”：“少時(shí)曾作瓊臺(tái)八景，郡侯程公已刻之梓，今不復(fù)存，唯記其一章?！鼻馂F曾做八景詩，程瑩曾將丘詩付梓刻印，可惜后來除了描繪五指山這首其他都散佚了。程瑩不僅政績卓越，且不乏文人雅趣。每當(dāng)他得了空閑，便帶著一些文學(xué)上的同好，吟詠瓊島山水。正統(tǒng)七年（1442年）靈山詩會(huì)，其詩曰：

　　迢迢一徑入山門，此日同游載酒尊?？v覽謾憑雙眼力，浮名應(yīng)愧一乾坤。

　　久居僻郡叨天祿，愿刻蒼崖頌圣恩。吹徹玉簫清興發(fā)，詩成不覺又黃昏。

　　“謾憑”，即空憑、徒憑。程瑩感慨僅憑雙眼難以賞盡靈山（今?？跂|北部）的風(fēng)光，實(shí)則是他不滿足于耳目聲色的觀賞。大好江山，詩酒天涯，玉簫聲起。在這山水的深處，是他所銘記的先祖遺風(fēng)與皇帝訓(xùn)誡。當(dāng)一方大員，守一方百姓，身處偏離京師的海島，程瑩卻絲毫未移忠君愛國的初心。

　　透過程瑩入選瓊州八景詩的《環(huán)瓊海色（其二）》，后人看到了這位父母官胸中的萬千氣象：

　　巨浸空中一島清，四圍海色透南溟。風(fēng)生浪涌千山雪，潮落沙明萬戶星。

　　蜃氣情噓村霧濕，龍涎夜吐水云腥。憑高正見？旗動(dòng)，煙外諸番有貢舲。（萬歷《瓊州府志》）

　　臨風(fēng)而立，海天一色。大浪如雪、沙耀似星。濕霧罩著村落，渺渺腥風(fēng)吹起水云，憑高眺遠(yuǎn)，藩屬國的貢船正向大明帝國駛來……

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