核心提示

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　　●深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善省直管市縣體制，進(jìn)一步擴(kuò)大市縣政府社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)市縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

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　　●支持國(guó)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)進(jìn)入海南，逐步對(duì)外商投資旅行社開(kāi)放經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。

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　　●兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，視情況爭(zhēng)取增加入境免簽證國(guó)家。

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　　●在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專(zhuān)項(xiàng)投資時(shí)，實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)政策。

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　　●推進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。

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　　●省級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力55%以上用于民生項(xiàng)目支出。

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　　●優(yōu)先保障國(guó)際旅游島建設(shè)鼓勵(lì)扶持類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地。實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)分類(lèi)管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等甲類(lèi)指標(biāo)用地，適度安排乙類(lèi)指標(biāo)用地，禁止供應(yīng)別墅類(lèi)用地。

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　　●支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。

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　　旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌

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　　第十五章改革開(kāi)放

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　　第一節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新

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　　深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善省直管市縣體制，進(jìn)一步擴(kuò)大市縣政府社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)市縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

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　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

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　　第二節(jié)旅游管理體制改革

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　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，省級(jí)旅游行政管理部門(mén)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理、整體營(yíng)銷(xiāo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)旅游綜合協(xié)調(diào)職能，推進(jìn)旅游綜合改革和專(zhuān)項(xiàng)改革。二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員和財(cái)務(wù)關(guān)系與旅游行政管理等部門(mén)脫鉤。

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　　加快旅游行業(yè)協(xié)會(huì)體制改革。組建“海南省旅游聯(lián)合會(huì)”。

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　　第三節(jié)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

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　　以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，加快推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，重點(diǎn)在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅游廁所、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物、節(jié)能減排及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

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　　加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。

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　　第四節(jié)對(duì)外開(kāi)放

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　　發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

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　　加強(qiáng)對(duì)外交流合作。加強(qiáng)海南與國(guó)際知名院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作與交流;支持海南與國(guó)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療合作，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制;支持國(guó)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)進(jìn)入海南，逐步對(duì)外商投資旅行社開(kāi)放經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。

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　　創(chuàng)建更加便利的出入境環(huán)境。落實(shí)好國(guó)務(wù)院出臺(tái)的方便境外游客赴海南旅游的入境政策。在綜合評(píng)估執(zhí)行效果并建立健全外國(guó)人在海南入境、居留、出境全過(guò)程動(dòng)態(tài)綜合管控體系的前提下，兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，視情況爭(zhēng)取增加入境免簽證國(guó)家。適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的五個(gè)海港口岸水域開(kāi)放范圍，設(shè)立游艇停泊點(diǎn)和游艇活動(dòng)區(qū)域。