4月14日，胡錦濤總書記在三亞歡迎金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人致辭時(shí)，對(duì)海南有這樣的描述：“海南正在邁開步伐朝著建設(shè)國(guó)際旅游島和生態(tài)省的目標(biāo)前進(jìn)?！?/p>

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　　總書記這句話意義重大，既對(duì)當(dāng)前海南發(fā)展方向充分肯定，也對(duì)海南提出了明確的兩大任務(wù)，那就是：建設(shè)國(guó)際旅游島和生態(tài)省。

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　　國(guó)際旅游島，生態(tài)省，這是現(xiàn)在最具“海南元素”色彩的兩個(gè)熱詞。

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　　建設(shè)生態(tài)省，海南率先實(shí)踐，憑借得天獨(dú)厚的環(huán)境生態(tài)條件和持續(xù)地努力，取得了世人矚目的成就；建設(shè)國(guó)際旅游島，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南再次成為全國(guó)改革開放的“試驗(yàn)田”。

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　　一

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　　這兩個(gè)光榮而重大的任務(wù)，所以能落在海南肩上，是因?yàn)楹Ｄ线@塊特殊的土壤。

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　　海南島風(fēng)光秀麗，景色優(yōu)美，早已聞名于世。旅游業(yè)，也因此成為海南建省以前最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，海南旅游業(yè)隨著國(guó)內(nèi)旅游熱潮的興起，有了較快發(fā)展。在1990年代中后期，省委、省政府提出建設(shè)“新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、熱帶海島休閑度假旅游勝地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略后，旅游業(yè)得到了迅猛發(fā)展，逐漸成為海南的重要產(chǎn)業(yè)之一。海南，也成為國(guó)內(nèi)最具吸引力的度假休閑目的地之一。

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　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，海南旅游業(yè)的客源擴(kuò)大，在國(guó)內(nèi)游客快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)外游客也大幅增加，海南旅游業(yè)迎來了走向國(guó)際化的難得機(jī)遇；同時(shí)，旅游業(yè)本身也面臨提檔升級(jí)的發(fā)展壓力。海南旅游業(yè)如何突破自我，走向更高的階段，成為擺在海南面前的一個(gè)重大課題。省委、省政府在思考破題之策時(shí)，將視野放在了更寬的角度，即如何利用旅游業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)海南的改革開放事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。經(jīng)過多番思考、咨詢、調(diào)研、求證，國(guó)際旅游島的概念慢慢成型，思路逐漸明晰，這就是以建設(shè)國(guó)際旅游島為載體，全面推動(dòng)旅游對(duì)外開放，以旅游業(yè)的開放、發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放、發(fā)展，使以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海南的可持續(xù)發(fā)展。2007年4月，省委書記衛(wèi)留成在海南省第五次黨代會(huì)上正式宣告：海南要建設(shè)“國(guó)際旅游島”！此舉標(biāo)志著建設(shè)國(guó)際旅游島成為海南省委的決策。2009年12月31日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南正式開始了建設(shè)國(guó)際旅游島的進(jìn)程。

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　　海南的生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，早為人們熟知。椰風(fēng)海韻，山青水秀，空氣清新，都給人們留下了深刻的印象，有著“天然大氧吧”和“綠色生態(tài)大花園”的美譽(yù)。由于歷史原因，海南一直到1980年代末，沒有大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入，因此也沒有大的開發(fā)破壞，可以說是一塊“凈土”。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后，海南開始進(jìn)入大開發(fā)大建設(shè)階段，但歷屆省委、省政府都有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有意識(shí)地控制開發(fā)規(guī)模，保護(hù)生態(tài)不被破壞。所以海南的生態(tài)環(huán)境整體處于良好狀態(tài)，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)一直保持優(yōu)良。

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　　到上世紀(jì)末，環(huán)境保護(hù)成為時(shí)代潮流，親近大自然成為時(shí)尚。在此背景下，海南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境價(jià)值彰顯，成為海南最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家的大力支持下，省委、省政府于1999年率先在全國(guó)提出建設(shè)生態(tài)省的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。同年7月，《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》經(jīng)二屆省人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決正式通過并開始付諸實(shí)施。至此，海南拉開了建設(shè)生態(tài)省的帷幕。

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　　12年來，海南通過立法保障、高層推動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等方式，將生態(tài)省建設(shè)步步推向深入。實(shí)踐證明，建設(shè)生態(tài)省，立足海南自身最大的優(yōu)勢(shì)，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，這是海南科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是海南發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之路、希望之路。

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　　二

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　　海南建設(shè)國(guó)際旅游島和生態(tài)省，意義非同一般。

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　　對(duì)海南而言，建設(shè)國(guó)際旅游島和生態(tài)省，是從自身實(shí)際出發(fā)，追求科學(xué)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵兩步。二者之間，有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。旅游業(yè)號(hào)稱“無煙工業(yè)”，以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。這樣的思路，不僅完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，而且符合海南省情，能夠較好地發(fā)揮海南自然環(huán)境、區(qū)位、資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而且不破壞環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，大力進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，不僅可以解決發(fā)展中環(huán)境保護(hù)的難題，而且良好的環(huán)境也能為旅游業(yè)增加魅力，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。這兩者是你中有我、我中有你，相互交融、相互促進(jìn)的關(guān)系。海南緊緊抓住這兩條，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。

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　　從更深的意義看，這是海南認(rèn)真思考自己的定位，搶抓機(jī)遇，尋求實(shí)施擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略措施。由此，海南再一次站在了全國(guó)新一輪改革開放的最前沿，擔(dān)當(dāng)起“改革開放排頭兵”的重任，為國(guó)家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

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　　而從全國(guó)范圍看，海南建設(shè)生態(tài)省，是對(duì)中央提出的建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略的具體落實(shí)。海南以卓有成效的實(shí)踐，開創(chuàng)了一種發(fā)展與保護(hù)的新模式，為全國(guó)的綠色發(fā)展道路和模式起到了探索、引領(lǐng)和示范的作用；而海南建設(shè)國(guó)際旅游島，在旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新方面積極探索，先行先試，則為全國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新?lián)?fù)起“試驗(yàn)田”的角色。國(guó)家將國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一個(gè)重要目的也在于此。

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　　三

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　　國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)省建設(shè)得到國(guó)家大力支持，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海南的殷切關(guān)懷。

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　　中央領(lǐng)導(dǎo)始終對(duì)海南的發(fā)展十分關(guān)心。2008年4月，胡錦濤總書記考察海南時(shí)，曾對(duì)海南的旅游業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，做出重要的指示。對(duì)旅游業(yè)，總書記指出，要從海南實(shí)際條件和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，尤其要加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游業(yè)的國(guó)際化程度，提升旅游業(yè)的檔次和水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)，努力使旅游業(yè)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)生態(tài)保護(hù)，總書記指出，海南要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，按照基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式的要求，堅(jiān)持生態(tài)立省，堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。在今年4月對(duì)海南的考察中，胡錦濤總書記又強(qiáng)調(diào)，海南要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，開發(fā)旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。4月16日，胡錦濤在海口龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)五一田洋考察時(shí)指出：一定要把好質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大消費(fèi)者吃上放心菜，使海南蔬菜品牌保持良好聲譽(yù)，更好地開拓市場(chǎng)。

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　　總書記對(duì)海南發(fā)展的一系列重要指示、論述，對(duì)海南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了明確的要求和希望，表明總書記對(duì)海南旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境有著非同尋常的關(guān)注。這一系列重要指示，高瞻遠(yuǎn)矚，為海南國(guó)際旅游島和生態(tài)省建設(shè)指明了方向和道路，是我們行動(dòng)的指南?？倳浀纳钋閲诟篮驼媲衅诖?，已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)全省人民不斷加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。

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　　四

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　　建設(shè)國(guó)際旅游島和生態(tài)省，既是宏偉的目標(biāo)，又是艱巨的任務(wù)。

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　　說它宏偉，因?yàn)檫@兩個(gè)目標(biāo)，都是前無古人的新事業(yè)，都具有豐富的內(nèi)容，具有多層面的標(biāo)準(zhǔn)，具有非常多的建設(shè)任務(wù)，如果全面完成，全省人民將會(huì)得到非常多的好處，社會(huì)將會(huì)更加和諧，人民會(huì)有更多的幸福感。說它艱巨，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)非常不容易，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這兩個(gè)目標(biāo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷變化、調(diào)整，在現(xiàn)有各方面條件下，我們要持續(xù)做出巨大的努力，要經(jīng)過一段較長(zhǎng)時(shí)間的艱苦奮斗，才有可能真正完成。

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　　目前，我們已在一些方面取得了不俗的成績(jī)。生態(tài)方面，全省45.5%的自然村建成文明生態(tài)村，夯實(shí)了生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)；12年來全省共投入10多億元造林資金，造林面積累計(jì)達(dá)600多萬畝。截至2010年底，海南森林面積達(dá)到3000萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60.2%；形成了覆蓋全省主要城鎮(zhèn)的垃圾污水處理體系，垃圾無害化和污水集中處理能力分別達(dá)到86%和70%；全省有28多萬農(nóng)戶建起了沼氣池；建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、核電項(xiàng)目，清潔能源占一次能源的比重已達(dá)到30.6%以上。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心，保護(hù)生態(tài)成為大多數(shù)人的自覺行為。國(guó)際旅游島方面，我們實(shí)現(xiàn)了開局之年的完善開局，完成了一系列項(xiàng)目，推進(jìn)了國(guó)家賦予的多項(xiàng)政策落地開花，如制定了游艇管理規(guī)定，實(shí)施了離島免稅政策、外國(guó)旅客離境退稅等。這些成績(jī)的取得，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央的大力關(guān)懷下，全省人民團(tuán)結(jié)奮斗，努力拚搏取得，凝聚了全省人民的心血和汗水。海南，正在朝著“全國(guó)人民的后花園”和“世界一流的海島度假休閑勝地”快步邁進(jìn)。

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　　但是，也要看到，建設(shè)國(guó)際旅游島和生態(tài)省，我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題。從物的角度看，盡管海南近幾年來發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)的省情尚未根本改變；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高；科技、教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)仍較滯后；制約發(fā)展的體制機(jī)制性問題依然存在，對(duì)外開放水平與國(guó)際旅游島不相匹配；旅游要素雷同，與旅游要素相配套的設(shè)施不完善，等等。從人的因素看，雖然建設(shè)國(guó)際旅游島為海南提供了重大的歷史性機(jī)遇，國(guó)內(nèi)外對(duì)國(guó)際旅游島的期待和要求很高，全省建設(shè)國(guó)際旅游島的熱情空前高漲，但是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)、能力、素質(zhì)還不適應(yīng)發(fā)展的要求，一些機(jī)關(guān)的行政效能、公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)，與人民群眾的要求還有較大差距，各方面建設(shè)人才缺乏，等等。這些問題，都需要我們繼續(xù)下大決心認(rèn)真加以解決。

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　　建設(shè)國(guó)際旅游島和生態(tài)省，海南還任重道遠(yuǎn)。

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　　五

　　使命神圣，重任在肩，這是海南現(xiàn)在的寫照。

　　4月26日，省委書記衛(wèi)留成在海口調(diào)研時(shí)指出，胡錦濤總書記三年兩次來海南參加重要國(guó)事活動(dòng)并在海南考察指導(dǎo)工作，這都是海南發(fā)展的重大機(jī)遇。特別是總書記對(duì)海南提出了兩大定位“海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口”，以及兩大任務(wù)“海南正加快步伐朝著國(guó)際旅游島和生態(tài)省的目標(biāo)邁進(jìn)”，為海南今后的發(fā)展指明了方向和道路，也是對(duì)海南的更高要求。全省干部群眾要全力貫徹落實(shí)總書記的重要指示，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。

　　建設(shè)國(guó)際旅游島和生態(tài)省這樣前無古人的宏偉大業(yè)，歷史地落在我們這一代人肩上。雖然前路漫漫，任務(wù)艱巨，但總書記對(duì)海南的關(guān)心和期待，讓我們深受鼓舞和振奮，充滿創(chuàng)業(yè)的豪情和激情。而一年多來國(guó)際旅游島的建設(shè)歷程，12年的生態(tài)省建設(shè)之路，也讓海南積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)國(guó)際旅游島和生態(tài)省的道路上，全省人民一定會(huì)克服一切困難，到達(dá)勝利的彼岸。海南的明天，一定會(huì)更加美好！