海口網(wǎng)1月17日消息（記者 王紹兵）總有一種力量，催人奮進(jìn)；總有一個目標(biāo)，讓人追求；總有一種精神，激勵人心。

　　在市第十二次黨代會上，陳辭同志代表十一屆市委所作的報告提出，要貫徹落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市和國際旅游島中心城市，發(fā)揮省會聚集規(guī)模效應(yīng)，輻射帶動周邊地區(qū)，形成規(guī)劃統(tǒng)籌、管理同步、資源互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、交通便捷的省會經(jīng)濟(jì)圈。

　　作為省會，?？谑呛Ｄ系拈L子，是其他市縣的長兄，理應(yīng)在發(fā)展中承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，這是省委對海口的要求，即站在全省、全國生產(chǎn)力布局來考慮?？诘某鞘卸ㄎ?。黨代會報告，讓我們看到，一個大?？诘乃{(lán)圖正在勾畫，一個經(jīng)濟(jì)集群正在形成。

　　形成瓊北一小時交通圈

　　完善進(jìn)出島大通道，加快美蘭機場擴(kuò)建，完成?？诟酃δ懿季终{(diào)整，促進(jìn)瓊州海峽跨海工程前期工作，推動環(huán)島鐵路建設(shè)，構(gòu)建進(jìn)出島的快速立體交通體系。建設(shè)區(qū)域高速路網(wǎng)，推進(jìn)?？谥林苓吺锌h的快速干道建設(shè)，加快主城區(qū)國道、省道的市政化改造，形成瓊北一小時交通圈。

　　報告解讀

　　海口在全省來說，既是政治中心，也是經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和交通樞紐，這就決定了我們在全省的中心地位，必須在經(jīng)濟(jì)、文化、社會事業(yè)、城市建設(shè)、管理、維護(hù)穩(wěn)定等各個方面走在全省前列，為全省多做貢獻(xiàn)。

　　海口作為中心城市要想發(fā)揮輻射帶動周邊發(fā)展，最重要的就是要做強自己，盡快形成1個小時省會城市經(jīng)濟(jì)圈，目前的重點就是要做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，打通與周邊市縣的交通要道?！笆濉逼陂g，?？诘穆肪W(wǎng)建設(shè)將達(dá)到300億元，全力完善?？诘慕煌屑~功能。

　　探索建設(shè)飛地工業(yè)園區(qū)

　　加強與周邊市縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的密切合作，探索建設(shè)飛地工業(yè)園區(qū)，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互補、特色各異的區(qū)域園區(qū)布局新格局。

　　報告解讀

　　當(dāng)前，海口的工業(yè)發(fā)展面臨著土地制約。按照海口城市的總規(guī)，工業(yè)園區(qū)在做完現(xiàn)有的幾個園區(qū)后，就沒有任何發(fā)展空間了。

　　同時，?？谧鳛橐粋€欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有堅實的二產(chǎn)作基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)、物流業(yè)也是做不起來的，城市化就是一句空話。因此，我們必須異地發(fā)展，打造飛地工業(yè)園區(qū)。比如老城工業(yè)開發(fā)區(qū)60多萬平方公里，大量的土地閑置，?？诰屯耆梢院统芜~聯(lián)合開發(fā)老城工業(yè)開發(fā)區(qū)，?？诘墓I(yè)就可以向西部轉(zhuǎn)移，使?？谀軌虬凑找司映鞘衼斫ㄔO(shè)。老城工業(yè)開發(fā)區(qū)拿出它的土地資源來解決?？诘陌l(fā)展發(fā)展空間和發(fā)展腹地問題，海口的稅收按一定的比例和它分成，這是一個雙贏的局面。

　　構(gòu)建瓊北地區(qū)旅游同盟

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，依托瓊北—湛江旅游合作組織，整合周邊市縣景區(qū)景點資源，構(gòu)建瓊北地區(qū)旅游同盟；依托周邊市縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運銷和加工的銜接，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　報告解讀

　　如果就海口談?？诎l(fā)展的話，空間有限，所以，海口的發(fā)展必須跳出?？谛姓^(qū)劃的范圍。就像我們的旅游業(yè)，要打造海口旅游圈，把周邊市縣的旅游資源捆綁起來，讓住在?？诘挠慰陀X得有地方去，而不光是五公祠、火山口。提供給游客的一日游也不是?？诘囊蝗沼?，而是瓊北的一日游。這樣，瓊北地區(qū)就實現(xiàn)了一個旅游同盟，把所有的高爾夫球場、酒店、景點捆綁起來，聯(lián)手促銷，聯(lián)手經(jīng)營，資源共享，實現(xiàn)多贏。游客可以住在?？冢匠芜~、文昌、定安消費，也可以住在這些地方，到?？趤硐M。

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　　差異發(fā)展 做大臨港經(jīng)濟(jì)

　　共同推動以港興市，有效整合海港、空港和綜合保稅區(qū)資源，實施港區(qū)聯(lián)動，建設(shè)現(xiàn)代港區(qū)物流中心，帶動瓊北港口分工協(xié)作，實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)鏈，做大瓊北臨港經(jīng)濟(jì)。

　　報告解讀

　　以港興市就是依托港口來發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而綜合保稅區(qū)也是如此，1.93平方公里的綜保區(qū)本身不可能產(chǎn)生出太多的奇跡，但關(guān)鍵看外溢效益，外溢效益就是帶動海口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。海口目前的二產(chǎn)太小，三產(chǎn)不強，通過港區(qū)聯(lián)動可以帶來物流、資金流，以及帶來關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)落戶?？?，實現(xiàn)做大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)的目標(biāo)。

　　2011年，?？诟鄣耐掏铝恳呀?jīng)成為了北部灣第一，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在港航業(yè)的定位上，要把目光放遠(yuǎn)，放在作為北部灣中轉(zhuǎn)樞紐、物流中心來考慮。馬村港和?？诰C合保稅區(qū)都在澄邁境內(nèi)，他們是?？诠I(yè)向西部轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的重要布局，通過園區(qū)和港口，可以很大程度上帶動老城開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

　　推進(jìn)要素市場共建共享

　　建設(shè)區(qū)域性金融中心，構(gòu)建多層次的資本市場體系。建設(shè)區(qū)域技術(shù)和服務(wù)市場，形成跨區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展會計、律師、經(jīng)濟(jì)鑒證、咨詢等中介服務(wù)。建設(shè)區(qū)域人力資源市場，實現(xiàn)區(qū)域共享和優(yōu)化配置。

　　報告解讀

　　一個地區(qū)想要持續(xù)健康發(fā)展，沒有金融、人才、技術(shù)等支撐，就是一句空話。同時，實現(xiàn)瓊北地區(qū)的要素市場共建共享，也能很大程度上節(jié)約資源，減少浪費。

　　2011年底，我市一次出臺了《關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵金融業(yè)和支持資本市場發(fā)展的若干規(guī)定》兩個政策，用一系列優(yōu)惠措施大力扶持總部經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)。由于省會中心的優(yōu)勢，省內(nèi)的很多大企業(yè)、大項目都把總部設(shè)在?？?，這就需要相關(guān)的金融、人才資源、中介等為之配套服務(wù)。

　　加速形成瓊北城市集群

　　打破區(qū)域界限和行政壁壘，把省會經(jīng)濟(jì)圈作為一個整體進(jìn)行規(guī)劃，建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，加快區(qū)域生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。構(gòu)建“一核、五軸，扇面輻射”的省會經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化格局。

　　報告解讀

　　海南的城鎮(zhèn)化問題不解決，現(xiàn)代化實現(xiàn)不了，國際旅游島的建設(shè)目標(biāo)也完成不了。要建立同城發(fā)展的機制，首先是規(guī)劃問題，要謀劃瓊北城市集群、省會經(jīng)濟(jì)圈，就有必要對瓊北市縣統(tǒng)一進(jìn)行瓊北經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)力布局和主體功能規(guī)劃。

　　未來幾年，?？趯⒊浞职l(fā)揮中心城市的極核作用，沿東線高速、西線高速、?？凇牟咚?、?？凇筒咚?、海口—洋浦高速等五條軸線，有序推進(jìn)一批衛(wèi)星鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，形成城鎮(zhèn)密集帶。以軸線城鎮(zhèn)為紐帶，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，加快瓊北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加速形成瓊北城市集群，放大海口中心城市的溢出效應(yīng)，促進(jìn)周邊市縣功能不斷完善，推動瓊北城市集群的形成，增強省會經(jīng)濟(jì)圈在環(huán)北部灣乃至全國的競爭力。

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