????????市政協(xié)十三屆四次會(huì)議文件（1）

????????中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

?????????？谑械谑龑梦瘑T會(huì)常務(wù)委員會(huì)

????????工 作 報(bào) 告

????????（2014年2月18日在政協(xié)?？谑械谑龑梦瘑T會(huì)第四次會(huì)議上）

????????韓 美

????????各位委員：

????????我代表政協(xié)海口市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

????????2013年工作回顧

????????2013年，在中共?？谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各參加單位和全體委員，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全年共召開(kāi)全體委員會(huì)議1次、常委會(huì)議6次、主席會(huì)議8次，組織課題調(diào)研7項(xiàng)、專(zhuān)題視察8項(xiàng)、協(xié)商議政26次、民主評(píng)議3次、界別委員活動(dòng)16次，提出提案373件，編送《社情民意專(zhuān)報(bào)》39期，委員參加各類(lèi)活動(dòng)2500余人次，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

????????一、加強(qiáng)思想建設(shè)，著力夯實(shí)共同政治基礎(chǔ)

????????市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持把思想理論建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，充分運(yùn)用常委會(huì)議、主席會(huì)議、專(zhuān)委會(huì)會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，開(kāi)辟網(wǎng)站學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、發(fā)送學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物等形式，組織推動(dòng)各參加單位、廣大委員，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)以及省委六屆三次、四次全會(huì)和市委十二屆四次、五次全會(huì)精神，著力在認(rèn)清形勢(shì)、把握大局上下功夫，在統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)上下功夫。各參加單位和廣大委員進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到了與市委思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。

????????二、服務(wù)發(fā)展大局，深入推進(jìn)政治協(xié)商實(shí)踐

????????市政協(xié)常委會(huì)大力推進(jìn)政治協(xié)商制度建設(shè)，廣泛多層開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)，緊扣我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策。

????????積極推進(jìn)政治協(xié)商制度建設(shè)。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)有關(guān)人民政協(xié)工作的部署和要求，進(jìn)一步完善我市政協(xié)協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，我們組織委員和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)“加強(qiáng)我市人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)”課題進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于加強(qiáng)我市人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的研究報(bào)告》，得到了市委的重視和陳辭書(shū)記的批示。根據(jù)市委的指示，我們依據(jù)中央和省委有關(guān)文件，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，協(xié)助起草了《中共海口市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，從政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序和組織保障等方面，進(jìn)一步完善我市人民政協(xié)政治協(xié)商制度。

????????認(rèn)真組織全會(huì)集體協(xié)商。市政協(xié)十三屆三次全會(huì)期間，我們將全體委員按界別分組，就政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告進(jìn)行討論，并舉行議政座談會(huì)，與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面座談交流，圍繞“發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”、“做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量”、“深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化投資環(huán)境”、“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能”、“創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)公共服務(wù)均等化”、“維護(hù)群眾利益，保障和改善民生”等問(wèn)題，提出300多條意見(jiàn)建議，整理報(bào)送《議政建言專(zhuān)報(bào)》93份，為市委、市政府科學(xué)決策，提供了一批具有重要參考價(jià)值的對(duì)策建議。

????????創(chuàng)新開(kāi)展常委會(huì)專(zhuān)題協(xié)商。在市政府的大力支持下，我們制定了《關(guān)于邀請(qǐng)市政府及其職能部門(mén)通報(bào)情況的辦法》。從去年第二季度起，每次政協(xié)常委會(huì)議都邀請(qǐng)2—3個(gè)政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)通報(bào)工作，聽(tīng)取政協(xié)常委的意見(jiàn)建議。去年，分別就市發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、旅發(fā)、國(guó)資、西海岸管委會(huì)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū)等9個(gè)部門(mén)和單位的工作進(jìn)行了專(zhuān)題協(xié)商。這一舉措，進(jìn)一步豐富了政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商議政的形式，為我市政協(xié)專(zhuān)題民主協(xié)商深入開(kāi)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

????????探索列席政府重要會(huì)議協(xié)商。為更好地貫徹落實(shí)省委有關(guān)加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商的文件精神，經(jīng)市政府、市政協(xié)協(xié)商溝通，自去年起，市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及有關(guān)重要會(huì)議，均邀請(qǐng)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)委員列席，對(duì)我市重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作進(jìn)行協(xié)商。去年，市政府先后就“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估、南渡江流域土地整治、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、市區(qū)分稅制財(cái)政管理體制調(diào)整完善及航空客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等重大議題聽(tīng)取了政協(xié)方面的意見(jiàn)建議。市政府加強(qiáng)開(kāi)門(mén)納諫并形成制度，進(jìn)一步拓寬了政協(xié)協(xié)商民主渠道，提升了政協(xié)協(xié)商民主的成效。

????????三、關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效

????????市政協(xié)常委會(huì)把開(kāi)展民主監(jiān)督作為履行職能、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，圍繞我市重點(diǎn)難點(diǎn)工作，組織提案督辦、專(zhuān)題視察、專(zhuān)項(xiàng)檢查和民主評(píng)議等活動(dòng)，取得了良好的效果。

????????抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提案督辦。去年，我們從373件提案中，選出40件涉及群眾根本利益、事關(guān)?？诟母锇l(fā)展大局的提案，進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商督辦，有力地促進(jìn)了委員反映問(wèn)題的及時(shí)有效解決。例如，“關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定我市物價(jià)工作的建議”、“關(guān)于建立我市食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系的建議”、“關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批體制改革的建議”等提案，緊扣發(fā)展主題，關(guān)注民生利益，反映問(wèn)題客觀實(shí)在，得到了倪強(qiáng)市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示。在政協(xié)的重點(diǎn)督促和政府及有關(guān)部門(mén)的全力推動(dòng)下，我市穩(wěn)定物價(jià)、加強(qiáng)食品檢測(cè)、深化行政審批體制改革等工作，均取得了良好的成效。

????????組織委員對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行視察。我們將委員視察與推動(dòng)我市重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，先后組織委員對(duì)整治違法建筑、區(qū)級(jí)文化館建設(shè)、公立幼兒園建設(shè)、保障性住房建設(shè)、社區(qū)群防群治工作和商品房辦證難問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題視察。通過(guò)視察，既對(duì)我市有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)進(jìn)行了民主監(jiān)督，又在掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，為市委、市政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作，提出了許多具體的意見(jiàn)建議。例如，為更好地推動(dòng)我市“城市管理年”活動(dòng)，去年10月，我們與市人大聯(lián)合開(kāi)展了“我市整治違法建筑工作”專(zhuān)項(xiàng)視察，人大代表、政協(xié)委員通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地視察，在充分肯定“打違”成果的同時(shí)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)建議，得到了市、區(qū)政府的采納，推動(dòng)了“打違”工作的深入開(kāi)展。

????????參與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和檢查工作。為推動(dòng)我市2013年為民辦實(shí)事的落實(shí)，去年12月，我們將全體委員分成8個(gè)組，在主席會(huì)議成員的帶領(lǐng)下，分別對(duì)我市20件為民辦實(shí)事事項(xiàng)進(jìn)行全面視察。委員們深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，聽(tīng)取責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，詳細(xì)了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，較好地推動(dòng)了我市為民辦實(shí)事事項(xiàng)的落實(shí)。此外，我們還選派一批委員參加市文明辦、糾風(fēng)辦、藥監(jiān)局和“五大工程整治”指揮部組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查、評(píng)比等活動(dòng)，充分發(fā)揮了政協(xié)委員民主監(jiān)督作用。

????????對(duì)有關(guān)單位工作進(jìn)行民主評(píng)議。為切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效，我們開(kāi)展了對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的專(zhuān)題民主監(jiān)督協(xié)商活動(dòng)，通過(guò)組織委員上門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，聽(tīng)取“兩院”工作情況介紹，就“兩院”如何更好地加強(qiáng)與政協(xié)委員聯(lián)系，辦理政協(xié)委員提案；落實(shí)邀請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任人民陪審員、特約檢察員、檢風(fēng)督察員等制度，進(jìn)行深入溝通交流，達(dá)成了廣泛共識(shí)。

????????四、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，努力提高參政議政水平

????????市政協(xié)常委會(huì)充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，精心選擇事關(guān)我市改革發(fā)展的重大課題，深入調(diào)查研究，積極建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

????????圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展開(kāi)展調(diào)研。為更好地推動(dòng)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，我們組織會(huì)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”課題進(jìn)行調(diào)研，向市委、市政府提出了完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)土地管理、拓寬投融資渠道、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新農(nóng)村治理、搞好示范試點(diǎn)建設(shè)、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策、做好農(nóng)民教育引導(dǎo)及抓好制度建設(shè)等11條具體對(duì)策建議。調(diào)研報(bào)告引起了市委的高度重視，陳辭書(shū)記批示：“報(bào)告內(nèi)容很充實(shí)，請(qǐng)市政府研究參考，并摘發(fā)簡(jiǎn)報(bào)”。

????????圍繞城市公共交通發(fā)展開(kāi)展調(diào)研。為進(jìn)一步改善我市交通擁堵現(xiàn)狀，加快建立“管理高效、暢通快捷、低碳環(huán)?！钡某鞘芯C合交通體系，有效解決市民“出行難”的問(wèn)題，我們聯(lián)合海南大學(xué)和市有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，形成《?？谑谐鞘薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，科學(xué)提出了?？诮煌ń诤椭衅诎l(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及措施。研究報(bào)告得到了陳辭書(shū)記的肯定，要求市交通港航局作出評(píng)估意見(jiàn)。市交通港航局組織專(zhuān)家進(jìn)行充分論證，認(rèn)為研究成果對(duì)我市的交通發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

????????圍繞海上旅游業(yè)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研。為大力發(fā)展以游艇為主的環(huán)島海上旅游，培育新的旅游消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，我們組織委員就“發(fā)展海南游艇環(huán)島旅游，做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”課題進(jìn)行研究，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、編制總體規(guī)劃、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加大投資力度、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等6個(gè)方面，向市委、市政府提出了許多前瞻性的意見(jiàn)建議。市委十二屆六次全會(huì)通過(guò)的關(guān)于推動(dòng)海口全面深化改革的若干意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)就推進(jìn)郵輪母港及配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)南海海上游、東南亞游等郵輪旅游新產(chǎn)品作出了部署。

????????圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研。為推動(dòng)我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、促進(jìn)城市化、加快國(guó)際化,引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們組織經(jīng)濟(jì)界、科技界委員對(duì)“加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”課題進(jìn)行調(diào)研，就加大政府引導(dǎo)力度、創(chuàng)新能力提高、強(qiáng)化多元化投入、注重人才隊(duì)伍建設(shè)及建立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金等5個(gè)方面問(wèn)題，提出具體的對(duì)策建議，供市委、市政府決策參考。在各方面的共同努力下，我市已于去年被國(guó)家工信部列為首批國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。

????????圍繞加快?？诎l(fā)展課題開(kāi)展調(diào)研。為配合省政協(xié)做好“加快?？诎l(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研，我們組織委員圍繞構(gòu)建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、政策體制支持、腹地延伸發(fā)展、有關(guān)機(jī)構(gòu)升格、資金扶持及資源配置等方面問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，向省政協(xié)提交6件提案，得到了省政協(xié)《關(guān)于加快海口發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》和《政協(xié)海南省第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快?？诎l(fā)展的建議案》的采納。

????????此外，市政協(xié)班子成員牽頭負(fù)責(zé)的海秀快速路、觀瀾湖旅游度假區(qū)、紅旗中心鎮(zhèn)、如意島及江東大道一期和海南港航控股有限公司等專(zhuān)項(xiàng)工作，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)中也發(fā)揮了積極作用。目前，海秀快速路工程穩(wěn)步推進(jìn)，觀瀾湖旅游小鎮(zhèn)和電影公社完成年度投資計(jì)劃，紅旗中心鎮(zhèn)建設(shè)前期工作按計(jì)劃實(shí)施，如意島及江東大道一期建設(shè)進(jìn)展順利，馬村港二期工程和新海客滾碼頭一期工程如期完成投資任務(wù)。

????????五、維護(hù)群眾利益，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

????????市政協(xié)常委會(huì)把維護(hù)廣大人民群眾根本利益，作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織引導(dǎo)委員深入基層、深入實(shí)際，多謀富民安民之策，多辦利民惠民之事，積極促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????????積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革。我們把加快推進(jìn)我市公立醫(yī)院改革，作為重點(diǎn)調(diào)研課題，組織會(huì)內(nèi)外專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研，形成專(zhuān)題報(bào)告，從解決思想認(rèn)識(shí)、組織保障、方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)模式、管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等8個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題入手，提出具體的對(duì)策建議，對(duì)我市突破體制機(jī)制障礙，科學(xué)有序加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，起到了重要的指導(dǎo)作用。課題報(bào)告得到了陳辭書(shū)記的重視和批示，要求市政府及有關(guān)部門(mén)抓緊研究，加快推動(dòng)我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的落實(shí)。有關(guān)部門(mén)認(rèn)真采納報(bào)告的合理化建議，起草了海口市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作方案。

????????積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。為更好地推動(dòng)我市創(chuàng)新城市管理工作的深入開(kāi)展，我們組織開(kāi)展了“創(chuàng)新基層社會(huì)管理，強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)作用”課題調(diào)研，就推進(jìn)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)管理制度化及社區(qū)教育普及化等4個(gè)方面工作，提出了具體意見(jiàn)建議。陳辭書(shū)記批示：“我市社區(qū)管理體制改革年內(nèi)要有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作”。去年，我市推進(jìn)城市社區(qū)扁平化、網(wǎng)格化、社會(huì)化管理體制改革，取得了明顯的成效。

????????積極反映社情民意。我們組織發(fā)動(dòng)各界委員深入基層、深入群眾，及時(shí)反映群眾的訴求。去年，共向市政府報(bào)送《社情民意專(zhuān)報(bào)》39期，其中，委員反映的關(guān)于盡快落實(shí)我市無(wú)固定收入歸僑生活補(bǔ)貼發(fā)放、加強(qiáng)公交車(chē)管理、設(shè)置交通標(biāo)識(shí)保護(hù)學(xué)生安全、加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理預(yù)防青少年涉毒吸毒、加強(qiáng)農(nóng)村公路管護(hù)及治理汽車(chē)?guó)Q笛噪音污染等建議，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視，使群眾關(guān)切的問(wèn)題得到了妥善解決。

????????積極做好扶貧濟(jì)困工作。為做好農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶工作，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常帶領(lǐng)政協(xié)委員深入各幫扶點(diǎn)實(shí)地調(diào)研，落實(shí)幫扶工作對(duì)策措施，推動(dòng)幫扶工作深入開(kāi)展。去年，我們共籌措資金553萬(wàn)元，幫助9個(gè)幫扶村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、整治村容村貌，幫扶工作取得了階段性的成果。同時(shí)，我們還開(kāi)展了“濟(jì)困助學(xué)”活動(dòng)，委員及委員所在單位捐款40多萬(wàn)元，資助幫扶點(diǎn)33名考上大學(xué)的貧困家庭孩子，使他們順利走進(jìn)了大學(xué)校門(mén)。

????????積極開(kāi)展“三進(jìn)五送”活動(dòng)。為更好地為人民群眾做好事、辦實(shí)事，我們組織委員開(kāi)展了走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，送法律、送科技、送教育、送文化、送醫(yī)藥的“三進(jìn)五送”活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅幫助基層群眾解決了許多實(shí)際困難和問(wèn)題，而且增進(jìn)了委員與群眾的聯(lián)系和感情，拓寬了我市政協(xié)服務(wù)群眾的渠道，彰顯了人民政協(xié)關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的情懷，得到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

????????六、著眼提升效能，不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

????????市政協(xié)常委會(huì)注重把握自身科學(xué)發(fā)展規(guī)律，不斷完善工作制度，探索創(chuàng)新工作方式方法，努力提升履職水平。

????????充分發(fā)揮黨派團(tuán)體作用。我們高度重視加強(qiáng)與各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)合作，政協(xié)黨組成員分頭聯(lián)系各民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體，主席會(huì)議成員定期走訪(fǎng)參加單位，聽(tīng)取他們對(duì)政協(xié)工作的意見(jiàn)建議，支持各黨派團(tuán)體利用政協(xié)平臺(tái)參政議政。去年，各黨派團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和成員參加政協(xié)組織的協(xié)商、議政、視察、調(diào)研、考察等活動(dòng)700多人次，共提交單位提案68件、社情民意信息26條、會(huì)議發(fā)言86份，較好地發(fā)揮了黨派團(tuán)體的參政議政作用。

????????充分發(fā)揮委員主體作用。為加強(qiáng)委員管理、豐富委員活動(dòng)、拓寬委員履職平臺(tái)、提升委員履職實(shí)效，我們制定了《優(yōu)秀政協(xié)委員評(píng)選暫行辦法》和《委員界別小組管理試行辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了委員履職的管理、考核、激勵(lì)機(jī)制；通過(guò)主席會(huì)議成員帶隊(duì)走訪(fǎng)委員，幫助委員解決工作生活實(shí)際困難，爭(zhēng)取委員所在單位對(duì)委員履職工作的支持；組織開(kāi)展“政協(xié)委員看海口”、“港澳委員看內(nèi)地”、“界別委員小組活動(dòng)”，以及為委員贈(zèng)送《?？谑腥嗣裾珗?bào)》等，為委員知情明政提供服務(wù)；優(yōu)化政協(xié)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)委員風(fēng)采、網(wǎng)絡(luò)議政欄目和委員QQ群，建立提案信息辦理平臺(tái)，為委員更好地履行職能、發(fā)揮作用，創(chuàng)造了良好的條件。

????????加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。我們認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展整治“庸懶散奢貪”和警示教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委二十條規(guī)定和市委二十一條規(guī)定，對(duì)照“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行整改，制定了《海口市政協(xié)機(jī)關(guān)目標(biāo)化管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了政協(xié)機(jī)關(guān)工作，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效能。

????????加強(qiáng)政協(xié)工作宣傳。我們注重加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，不斷加大政協(xié)工作的宣傳力度。去年，《人民政協(xié)報(bào)》、《海南日?qǐng)?bào)》、《海南政協(xié)》、《?？谕韴?bào)》、《海口網(wǎng)》等報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)，對(duì)我市政協(xié)的專(zhuān)題協(xié)商、民主評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)視察、提案督辦及課題調(diào)研等參政議政活動(dòng)及成果，共作了30多次報(bào)道，擴(kuò)大了我市政協(xié)的社會(huì)影響。與此同時(shí)，我們高度重視政協(xié)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)政協(xié)工作動(dòng)態(tài)的及時(shí)發(fā)布，使社會(huì)各界更好地了解政協(xié)，支持政協(xié)。

????????各位委員，回顧過(guò)去的一年，我們深深體會(huì)到，政協(xié)工作取得的這些成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市政府大力支持、有關(guān)職能部門(mén)密切配合，市政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。市委高度重視對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委常委會(huì)定期研究政協(xié)工作，每次市委全會(huì)都就加強(qiáng)政協(xié)工作進(jìn)行部署，陳辭書(shū)記對(duì)政協(xié)報(bào)送的視察、調(diào)研報(bào)告和議政發(fā)言等都親自閱批。市政府大力支持政協(xié)履職，不斷完善政協(xié)委員列席政府重要會(huì)議、政協(xié)提案督察督辦等工作制度，倪強(qiáng)市長(zhǎng)及各位副市長(zhǎng)對(duì)政協(xié)報(bào)送的重點(diǎn)提案和專(zhuān)題報(bào)告，認(rèn)真批示、督促辦理。各區(qū)、市政府各職能部門(mén)密切配合政協(xié)開(kāi)展視察調(diào)研、民主監(jiān)督等活動(dòng)。政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員以高度的事業(yè)心和責(zé)任感認(rèn)真履職。所有這些，都為我市政協(xié)富有成效地履行職能奠定了良好的基礎(chǔ)。在此，我代表市政協(xié)常委會(huì)向所有重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

????????在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市政協(xié)工作與新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，與市委的要求，與廣大委員和人民群眾的期盼仍有差距。主要是：政治協(xié)商的理論與實(shí)踐有待進(jìn)一步深化，人民政協(xié)的界別特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步體現(xiàn)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的基礎(chǔ)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。我們真誠(chéng)地希望廣大委員和列席人員對(duì)常委會(huì)工作提出寶貴意見(jiàn)，共同努力把今后的工作做得更好。

????????2014年工作思路

????????2014年是全面深化改革、全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。今年市政協(xié)工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)以及省委、市委全會(huì)精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量，建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，為推動(dòng)我市全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

????????一、突出團(tuán)結(jié)民主，著力匯聚各界力量

????????我們要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、界別性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)助市委做好統(tǒng)一思想、凝心聚力工作。將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，貫穿于政協(xié)工作的全過(guò)程和各項(xiàng)活動(dòng)之中，不斷增強(qiáng)廣大委員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。引導(dǎo)各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、各界人士深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委六屆五次全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)省委、市委推進(jìn)改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委重要會(huì)議精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到市委的決策部署上來(lái)，理解改革、支持改革、參與改革，形成推動(dòng)我市改革發(fā)展管理的強(qiáng)大合力。

????????二、圍繞中心任務(wù)，著力推動(dòng)改革發(fā)展

????????我們要緊緊圍繞市委確定的“完善有利于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向科學(xué)定位政府職能、健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”的改革目標(biāo)任務(wù)，以及“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)社會(huì)管理、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)”工作主線(xiàn)，重點(diǎn)就深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策體系、擴(kuò)大消費(fèi)需求，深化國(guó)有企業(yè)改革、大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)濕地森林風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)主城區(qū)“村改居”，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置及加快生態(tài)環(huán)保制度建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展等課題，深入調(diào)研，為市委市政府科學(xué)決策，全面深化改革獻(xiàn)計(jì)出力。

????????三、堅(jiān)持履職為民，著力增進(jìn)人民福祉

????????我們要把群眾反映強(qiáng)烈、期盼解決的民生問(wèn)題作為履行職能的重要內(nèi)容。重點(diǎn)就擴(kuò)大就業(yè)、教育公平、醫(yī)療服務(wù)、優(yōu)化交通、穩(wěn)定物價(jià)、收入分配、食品安全及社會(huì)保障等問(wèn)題，切實(shí)開(kāi)展履職活動(dòng)，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為市委市政府辦好民生實(shí)事當(dāng)好參謀、做好服務(wù)。深入開(kāi)展“走網(wǎng)格、訪(fǎng)民情、辦實(shí)事”活動(dòng)，設(shè)立社情民意直報(bào)點(diǎn)，及時(shí)反映人民群眾的意愿和訴求，協(xié)助市委市政府做好理順情緒、化解矛盾的工作。繼續(xù)開(kāi)展“三進(jìn)五送”、“濟(jì)困助學(xué)”、“對(duì)口幫扶”等社會(huì)公益活動(dòng)，切實(shí)為基層群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。

????????四、積極開(kāi)拓創(chuàng)新，著力增強(qiáng)履職實(shí)效

????????不斷健全政治協(xié)商制度。我們要認(rèn)真協(xié)助市委做好迎接省委對(duì)我市貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》情況的檢查，主動(dòng)配合市委召開(kāi)全市政協(xié)工作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)我市政協(xié)政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展；積極探索邀請(qǐng)基層干部和群眾代表列席政協(xié)會(huì)議，嘗試在區(qū)、鎮(zhèn)（街）設(shè)立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)小組或委員聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)基層協(xié)商民主建設(shè)；深入推進(jìn)全委會(huì)集體協(xié)商、常委會(huì)專(zhuān)題協(xié)商、主席會(huì)重點(diǎn)協(xié)商、專(zhuān)委會(huì)界別協(xié)商和提案辦理對(duì)口協(xié)商，構(gòu)建多層次、全方位的協(xié)商格局；更加活躍有序地組織書(shū)面協(xié)商、懇談協(xié)商、督察協(xié)商及網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，不斷拓寬協(xié)商渠道，豐富協(xié)商方式，增加協(xié)商密度，提升協(xié)商實(shí)效。

????????不斷加大民主監(jiān)督力度。我們要研究制定《關(guān)于統(tǒng)一委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)章制度，選派委員擔(dān)任“兩院”和政府職能部門(mén)監(jiān)督員、評(píng)議員，積極開(kāi)展民主評(píng)議及“百名委員視察經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”等民主監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)把民主監(jiān)督寓于提案、視察、調(diào)研及反映社情民意等經(jīng)常性工作之中，不斷提高民主監(jiān)督的成效。優(yōu)化提案辦理的評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推動(dòng)提案辦理工作從人工操作型向信息化轉(zhuǎn)變，從答復(fù)型向答復(fù)落實(shí)型轉(zhuǎn)變。

????????不斷提高參政議政成效。我們要充分發(fā)揮政協(xié)智力密集、聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇市委高度關(guān)注、政府著力推進(jìn)、群眾熱切期盼以及政協(xié)有條件有能力做好的課題，邀請(qǐng)省市專(zhuān)家學(xué)者，組織各參加單位和各界委員，通過(guò)市內(nèi)調(diào)研，省外考察、問(wèn)卷調(diào)查、咨詢(xún)論證等方式，提升對(duì)策建議的前瞻性、針對(duì)性和科學(xué)性，使調(diào)研成果更好地轉(zhuǎn)化為市委、市政府的重大決策。創(chuàng)新會(huì)議和活動(dòng)制度設(shè)計(jì)，為廣大委員搭建更多參政議政的平臺(tái)，提供更多咨政建言的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)委員暢所欲言、各抒已見(jiàn)，講真話(huà)、建諍言。

????????五、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升工作水平

????????我們要以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員委員有序參與政治生活，領(lǐng)會(huì)群眾路線(xiàn)的實(shí)質(zhì)，把準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)的方向，緊扣活動(dòng)主題和總要求，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，抓好集中整改，提高自身素質(zhì)，提升工作效能，全力推動(dòng)市委確定的“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”取得良好成效。要健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和完善委員聯(lián)絡(luò)制度，建立黨組成員與黨外人士聯(lián)系機(jī)制。進(jìn)一步完善委員履職考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，建立委員履職檔案，加強(qiáng)委員管理；開(kāi)展“優(yōu)秀委員”等評(píng)選活動(dòng)和“如何當(dāng)好政協(xié)委員”的征文活動(dòng)，激發(fā)委員的積極性和主動(dòng)性。探索專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作新思路、新方法，組織“委員小組活動(dòng)周”或“界別聯(lián)系活動(dòng)日”活動(dòng)，不斷提升專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理，實(shí)行各委室處“季述職”制度，把機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)情況納入年終考核內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)條件；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，保障政協(xié)工作順利開(kāi)展。

????????各位委員，全面深化改革的號(hào)角已吹響，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新使命鼓舞人心，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?，在中共?？谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，共同為推動(dòng)我市打造“四宜三養(yǎng)”最精最美省會(huì)城市、建設(shè)海南“首善之城”做出新的貢獻(xiàn)！