海南公安構(gòu)建4大體系服務(wù)26國(guó)免簽入境旅游團(tuán)

　　?？诰W(wǎng)8月17日消息：記者從海南省公安廳獲悉，外國(guó)旅游團(tuán)免簽入境國(guó)家擴(kuò)大為26國(guó)后，海南公安系統(tǒng)通過(guò)構(gòu)建制度、組織保障、信息化管理和非法離島防控“四大體系”，為免簽團(tuán)提供安全、周到服務(wù)，使免簽入境服務(wù)管理工作順利展開(kāi)。

　　8月16日，海南省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，公安部批準(zhǔn)海南在已有21國(guó)免簽證基礎(chǔ)上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國(guó)為入境免簽證國(guó)家，對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上（含2人），入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至21天。海南省公安廳廳長(zhǎng)賈東軍說(shuō)，海南公安將通過(guò)構(gòu)建“四大體系”服務(wù)免簽旅行團(tuán)。

　　構(gòu)建制度規(guī)范體系提升政府依法行政能力。6月15日,海南省政府出臺(tái)《外國(guó)人免簽證來(lái)瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法》，為海南免簽團(tuán)服務(wù)和管理工作提供法律依據(jù)和制度保障。

　　同時(shí)，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)在瓊外國(guó)人服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，明確提出“四個(gè)100%”的工作目標(biāo)，即：旅游部門對(duì)免簽證來(lái)瓊旅游外國(guó)人報(bào)告率100%，民航企事業(yè)單位對(duì)搭乘國(guó)內(nèi)航班來(lái)瓊外國(guó)人報(bào)告率100%，賓館、旅店對(duì)入住外國(guó)人及時(shí)登記率100%，派出所對(duì)散居社會(huì)外國(guó)人及時(shí)登記率100%。

　　海南省公安廳還相繼出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好外國(guó)人實(shí)有人口管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)外國(guó)人管理工作組織保障的意見(jiàn)》等一系列管理規(guī)范，對(duì)外管工作的責(zé)任和目標(biāo)做出剛性規(guī)定。

　　組織保障體系的逐步完善提升外管工作的整體聯(lián)動(dòng)能力。目前，海南基本形成一個(gè)由公安外事民警、涉外單位外管員、社區(qū)協(xié)管員和外管志愿者隊(duì)伍為主體的外管工作組織體系，確保外國(guó)人服務(wù)與管理在基層有人抓、在一線有人管。

　　全省出入境管理部門及基層派出所共設(shè)置專職外事民警501名，在涉外單位和經(jīng)營(yíng)涉外業(yè)務(wù)的旅行社、賓（旅）館以及有外國(guó)人居留的社區(qū)、村（居）委會(huì)中確定外事協(xié)管員6834名。

　　海南省邊防總隊(duì)也抽調(diào)近百名懂日、韓、俄等語(yǔ)種的干警，充實(shí)鳳凰機(jī)場(chǎng)和三亞港邊檢站警力。

　　信息化管理體系提升對(duì)免簽團(tuán)的動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)能力。海南省公安廳通過(guò)研發(fā)“海南國(guó)際旅游島免簽團(tuán)管理與布控信息系統(tǒng)”，對(duì)免簽團(tuán)入境申報(bào)、入境通關(guān)、住宿登記和行程軌跡實(shí)行全程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)服務(wù)和管理。已完成的一期項(xiàng)目中，包括免簽團(tuán)申報(bào)、住宿信息管理、非法離島布控3個(gè)子系統(tǒng)，涵蓋公安（含邊防檢查）、旅游、交通、民航等行政管理部門和旅行社、賓（旅）館等旅游企業(yè)，前端延伸到所有進(jìn)出島的口岸和交通關(guān)口及全省賓（旅）館，并達(dá)到“口岸把關(guān)、島內(nèi)通行，全程聯(lián)網(wǎng)、全程報(bào)告，團(tuán)進(jìn)團(tuán)出、日清日結(jié)”的要求。

　　非法離島的防控體系強(qiáng)化了預(yù)警處置能力。海南省公安廳分別在?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、?？谛阌⒏劭诤秃？谑?、三亞市、東方市火車站等進(jìn)出島各關(guān)口設(shè)立與免簽團(tuán)信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的護(hù)照查驗(yàn)點(diǎn)，通過(guò)各個(gè)查驗(yàn)終端安裝和使用免簽團(tuán)成員非法離島布控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全海南島海、陸、空所有通道關(guān)口機(jī)器驗(yàn)證、聯(lián)網(wǎng)比對(duì)、實(shí)時(shí)報(bào)警的管控目標(biāo)，以防止免簽團(tuán)成員非法離島。

　　據(jù)悉，自今年2月12日實(shí)行免簽團(tuán)預(yù)申報(bào)制度以來(lái)，截至7月10日，海南全省共接待免簽團(tuán)1096個(gè)、成員22359人，預(yù)申報(bào)率和準(zhǔn)確率分別為100%、98%。今年1月1日至7月10日，免簽團(tuán)成員邊檢通關(guān)查驗(yàn)率和住宿登記率均達(dá)到100%。