我國擬5年內實現新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋

　　?？诰W2月25日消息??“十一五”時期，我國社會保障建設快速推進，社保覆蓋范圍從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè)，從單位職工擴大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴大到農村，越來越多的人享有基本的社會保障。

　　記者從今天召開的全國社會保險局長會議上了解到，到2010年底，全國養(yǎng)老保險參保人數已達2.57億，與2005年相比，增長46.8%；全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數4.32億，比2005年增長213.5%；全國工傷保險參保人數1.62億，比2005年增長90.8%；全國失業(yè)保險參保人數1.34億，比2005年增長25.6%；全國生育保險參保人數1.23億，比2005年增長127.5%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險加上新農合，總人數超過12.6億人，新型農村社會養(yǎng)老保險人數達1.43億人。各級社保經辦機構管理服務的參保總人數已超過12.5億人次。

　　在擴大覆蓋面的同時，“十一五”時期，我國還著力解決了一批突出的歷史遺留問題。中央財政安排509億元資金，用3年時間將關閉破產國有企業(yè)未參保退休人員600萬人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并統(tǒng)籌解決了其他關閉破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工200多萬人的基本醫(yī)療保險問題。

　　“十一五”時期，社會保障水平也有了較大幅度提高。城鎮(zhèn)企業(yè)參保退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調整，2010年全國人均達到每月近1400元，比“十五”期末增長近一倍。新農保試點地區(qū)已有3400多萬60歲以上的農民領取了政府發(fā)放的、每月至少55元的基礎養(yǎng)老金。我國社保基金規(guī)模也不斷擴大，抗風險能力顯著增加。2010年底，5項社會保險基金總結余22785億元，比2005年增加16711億元，增長275%。與此同時，我國社會保障公共服務體系初步形成。目前，全國縣和縣以上政府設立的社會保險經辦機構達到7000多個。

　　“十一五”時期，我國社會保障階段性成果顯著。展望今后一段時期，社保發(fā)展又將面臨哪些新的挑戰(zhàn)？人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，挑戰(zhàn)主要來自于三方面。

　　其一，經濟發(fā)展方式轉變。據介紹，“十二五”時期，國家將加快轉變經濟發(fā)展方式，調整國民收入分配格局，擴大內需。社會保障必須加快推進體系建設，盡快彌補制度缺失。其二，城鎮(zhèn)化加速。去年底，我國城鎮(zhèn)化率已達47.5%。預計未來幾年，我國將出現城鎮(zhèn)常住人口超過農村人口的轉折點，到2015年我國城鎮(zhèn)化率將超過51%。其三，人口老齡化來勢兇猛。預計到“十二五”末期我國超過60歲的老年人將達到15%左右，到2030年前后，進入人口老齡化高峰。

　　讓人人享有基本的社會保障，是社會保障公平性的體現。胡曉義介紹說，“十二五”時期，我國擴大社保覆蓋面的重點是非公有制單位職工、靈活就業(yè)人員、農民工和農民。其中，新農保將力爭在“十二五”期內實現制度的全覆蓋。

　　據透露，2011年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面將力爭達到2.65億。基本醫(yī)療保險要把大學生全面納入居民醫(yī)保范圍，同時完成4.4億人的擴面目標，使城鎮(zhèn)參保率達到90%。工傷保險方面，將在今年4月底前把國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理，年底前全面解決“老工傷”問題，并力爭擴大覆蓋面至1.7億人。生育保險的覆蓋面力爭到年底達1.3億人。

　　當前人們對提高社會保障待遇水平的呼聲很高。2011年，我國在落實好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調整的同時，還將研究提出建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制的意見，統(tǒng)一建立實施遺屬待遇和病殘津貼制度。