個(gè)稅新方案最快下半年實(shí)施 專家與網(wǎng)友分歧嚴(yán)重

截至5月31日，個(gè)稅修正案收到的網(wǎng)上意見(jiàn)已超23萬(wàn)條 新華社發(fā)

　　?？诰W(wǎng)6月1日消息??為期一個(gè)多月的個(gè)稅修正案征集意見(jiàn)5月31日結(jié)束。根據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至目前已收到23萬(wàn)條意見(jiàn)，創(chuàng)單項(xiàng)立法征求意見(jiàn)數(shù)之最。在這23萬(wàn)條意見(jiàn)中，要求提高個(gè)稅免征額的呼聲尤為強(qiáng)烈。

　　創(chuàng)單項(xiàng)立法征求意見(jiàn)數(shù)之最

　　據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)公布的聲明顯示，為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案（草案）征集意見(jiàn)將在5月31日結(jié)束。截至5月31日，征求意見(jiàn)數(shù)已超23萬(wàn)條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見(jiàn)數(shù)之最。

　　今年4月22日，《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》一審未能通過(guò)。4月25日，全國(guó)人大常委會(huì)在網(wǎng)上公布草案，向社會(huì)征集意見(jiàn)。草案計(jì)劃將工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也就是個(gè)人所得稅免征額，由目前每月2000元提高到每月3000元；同時(shí)，工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率也計(jì)劃修改為7級(jí)。

　　再次審議將參考網(wǎng)上意見(jiàn)

　　此次意見(jiàn)征集中，個(gè)稅免征額能否提到更高水平，能否定得更合理成為網(wǎng)民關(guān)注的最大焦點(diǎn)。甚至有網(wǎng)友認(rèn)為當(dāng)前通脹壓力加大，生活成本上升較快，建議將起征點(diǎn)調(diào)至4000元或者5000元。

　　此外，建議個(gè)稅調(diào)整體現(xiàn)地域、家庭差異化也成為關(guān)注焦點(diǎn)。很多網(wǎng)友建議表示，各個(gè)地區(qū)的人均收入水平、人均消費(fèi)支出水平、房?jī)r(jià)等都存在較大差異，應(yīng)當(dāng)在征收個(gè)稅時(shí)得以體現(xiàn)，差別對(duì)待。

　　專家指出，網(wǎng)民對(duì)個(gè)稅的高度關(guān)注和要求提高起征點(diǎn)的呼聲強(qiáng)烈體現(xiàn)越來(lái)越多的人對(duì)收入分配的現(xiàn)狀不滿，期望通過(guò)個(gè)稅改革調(diào)整收入分配。

　　據(jù)了解，全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)將對(duì)網(wǎng)上意見(jiàn)和通過(guò)其他方式提出的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析，供全國(guó)人大常委會(huì)再次審議時(shí)參考。

　　將于6月中下旬召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議有可能再次審議個(gè)稅法修正案草案。全國(guó)人大常委會(huì)分別于2005年10月、2007年12月通過(guò)了個(gè)人所得稅法修改草案，兩個(gè)新修改的法律草案均在兩個(gè)月后實(shí)施。如果今年6月份個(gè)稅法草案獲得通過(guò)，那么最快在下半年實(shí)施。（綜合新華社電、《法制晚報(bào)》）

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　　專家學(xué)者回應(yīng)個(gè)稅改革熱點(diǎn)

　　未來(lái)個(gè)稅將與物價(jià)掛鉤

　　為何3000元免征額成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)？個(gè)稅改革能否實(shí)現(xiàn)以“家庭為單位征收”？面對(duì)一個(gè)又一個(gè)焦點(diǎn)話題，新華社“新華視點(diǎn)”記者采訪了業(yè)內(nèi)權(quán)威專家和學(xué)者。

　　3000元免征額合適嗎？

　　已為居民支出增長(zhǎng)預(yù)留空間

　　記者：“3000元免征額是否還應(yīng)再提高”的討論成為網(wǎng)民爭(zhēng)議焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，那么免征額定為3000元是否合適？

　　國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升：我國(guó)個(gè)稅免征額的設(shè)定主要是以基本生活費(fèi)用支出為基礎(chǔ)，綜合考慮城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出增長(zhǎng)和物價(jià)變化等因素確定，草案提出的3000元額度符合當(dāng)前居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)情況，也為今后幾年居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)留下空間。

　　清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵：可以根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　免征額還能再提高嗎？

　　再上調(diào)不利縮小貧富差距

　　記者：社會(huì)各界仍有相當(dāng)一部分聲音希望免征額再提高一些。如何看待這種呼聲？

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文：應(yīng)該說(shuō)3000元的免征額是在前幾次調(diào)整幅度基礎(chǔ)上的一種相對(duì)平穩(wěn)調(diào)整，背后也傳遞出個(gè)稅免征額將實(shí)行“動(dòng)態(tài)調(diào)整”的積極信號(hào)。也就是說(shuō)，今后免征額不是一成不變的，而會(huì)隨著我國(guó)物價(jià)匯率變動(dòng)以及居民基本生活消費(fèi)支出的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整。同時(shí)，免征額也不宜調(diào)得過(guò)高，否則個(gè)稅納稅面過(guò)窄，不利于提高公眾納稅意識(shí)，稅收大幅下降也不利于增加財(cái)政用于公共服務(wù)的支出。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉：不能忽視上調(diào)免征額的負(fù)面作用。單純提高免征額對(duì)所有人都會(huì)帶來(lái)減稅，但對(duì)縮小貧富差距具有反向調(diào)節(jié)作用。收入越高的群體減稅越多，而低收入群體受益相對(duì)較少。因此，上調(diào)免征額的改革數(shù)額宜低不宜高，應(yīng)該與級(jí)距和稅率的改革共同進(jìn)行。應(yīng)多調(diào)級(jí)距和稅率，少調(diào)免征額，這是降低中低收入人群稅負(fù)和提高高收入者稅負(fù)的關(guān)鍵舉措。

　　能否以家庭為單位征收？

　　將建綜合與分類(lèi)相結(jié)合稅制

　　記者：有些觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)稅法修訂應(yīng)充分考慮不同家庭的人口負(fù)擔(dān)情況，那么，個(gè)稅改革能否實(shí)現(xiàn)以“家庭為單位征收”？

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡：社會(huì)上關(guān)于“以家庭為單位征收”的個(gè)稅改革討論，實(shí)際上傳遞出個(gè)稅改革亟待從分類(lèi)向綜合邁進(jìn)的改革信號(hào)。目前，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的個(gè)稅都實(shí)行綜合或者綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制。綜合計(jì)稅是最能體現(xiàn)一個(gè)人納稅能力的稅制，而我國(guó)“十二五”已明確提出要逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅稅制。

　　上百萬(wàn)網(wǎng)友參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

　　近八成網(wǎng)友建議起征點(diǎn)調(diào)為五千元

　　為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案(草案)征集意見(jiàn)于昨日結(jié)束。記者發(fā)現(xiàn)，在多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，近八成的網(wǎng)友認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)至少定為5000元。

　　八成網(wǎng)友希望起征點(diǎn)提高

　　在騰訊發(fā)起的個(gè)稅網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，截至昨日20時(shí)，有445896名網(wǎng)友參加投票，其中77.94%(347543人)的網(wǎng)友希望個(gè)稅起征點(diǎn)在五千元及以上。該調(diào)查結(jié)果還顯示，82.06%（328901人）的網(wǎng)友認(rèn)為我國(guó)個(gè)稅稅率過(guò)高，55.94%(224190人 )的網(wǎng)友認(rèn)為個(gè)稅應(yīng)按家庭征收，79.01% (316671)的網(wǎng)友認(rèn)為個(gè)稅不能縮小貧富差距。

　　在鳳凰網(wǎng)做的類(lèi)似調(diào)查中，填答問(wèn)卷的512450名網(wǎng)友中支持個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的達(dá)497616人，占參加調(diào)查人數(shù)的97.8%，認(rèn)為我國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)在5000以上的網(wǎng)友達(dá)47萬(wàn)，占參加調(diào)查人數(shù)的93%。

　　專家與網(wǎng)友分歧嚴(yán)重

　　此前有專家在接受采訪時(shí)表示，“3000元起征點(diǎn)較為適宜，這樣88%工薪階層或?qū)o(wú)須再繳納個(gè)稅?！?/p>

　　此觀點(diǎn)一出立即招來(lái)了網(wǎng)友的質(zhì)疑，網(wǎng)友“寶墨人”說(shuō)：“個(gè)稅調(diào)整征求意見(jiàn)今日結(jié)束，據(jù)說(shuō)88%工薪階層或無(wú)須繳個(gè)稅，起征點(diǎn)還是3000，我怎么就成了那12%的富有人群了呢？”也有網(wǎng)友問(wèn)道：“個(gè)稅起征點(diǎn)一直在3000元上有爭(zhēng)議。一邊是專家，一邊是民意。那么誰(shuí)會(huì)成為社會(huì)的主流聲音呢？”

　　對(duì)此有專家解釋說(shuō)：“調(diào)整后，工薪所得納稅人的比重從現(xiàn)在的28%降到了12%，88%的工薪階層都無(wú)須再為工薪繳個(gè)稅。而且，月薪在3896元以下的人不用再繳納個(gè)稅，月薪5000元的人每月納稅不到50元，月薪1萬(wàn)元的人稅負(fù)也減少了46%?！保ù拊骑w）