人民幣FDI政策框架出臺(tái) 回流渠道再拓展

　　海口網(wǎng)8月24日消息??昨日央行對(duì)外披露，央行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》，明確河北、山西、安徽、江西、河南、湖南、貴州、陜西、甘肅、青海和寧夏的企業(yè)可以開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算；吉林省、黑龍江省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的企業(yè)開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域范圍，從毗鄰國家擴(kuò)展到境外所有國家和地區(qū)。至此，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴(kuò)大至全國。

　　人民幣國際化進(jìn)程再提速。《商務(wù)部關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知(征求意見稿)》發(fā)布，意味著小規(guī)模試點(diǎn)之后，跨境人民幣直接投資(人民幣FDI)的監(jiān)管框架正式出臺(tái)。繼人民幣投資境內(nèi)銀行間債市、R-Q FII(人民幣境外合格投資者)機(jī)制之后，將新增一條境外人民幣回流渠道。

　　但業(yè)內(nèi)人士提醒，資本項(xiàng)目管制在某些領(lǐng)域有所放松可能會(huì)降低國際資本流入境內(nèi)的成本，須防不確定的資本流入流出所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。

　　啟動(dòng)

　　人民幣FDI政策框架出臺(tái)

　　記者23日從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，商務(wù)部日前起草了《商務(wù)部關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知(征求意見稿)》并開始正式公開征求意見。根據(jù)該征求意見稿，外國投資者被允許以境外合法獲得的人民幣依法來華開展直接投資活動(dòng)。

　　人民幣FDI政策已經(jīng)醞釀多時(shí)，此次推出可謂水到渠成。在今年4月份，中國人民銀行貨幣政策二司司長李波在中國人民銀行、商務(wù)部在廣交會(huì)聯(lián)合主辦的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算論壇上就透露，關(guān)于人民幣FD I的政策，人民銀行正會(huì)同商務(wù)部、國家外匯管理局加緊研究制定。人民銀行在2010年和2011年已做過兩輪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)人民幣FD I的需求非常迫切。人民銀行行長周小川日前在香港也表示，為更好地服務(wù)貿(mào)易、投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國家支持香港企業(yè)使用人民幣赴內(nèi)地進(jìn)行直接投資，穩(wěn)步開展外商直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，并盡快修訂《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法》。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》23日發(fā)文指出，商務(wù)部首次發(fā)布跨境人民幣直接投資的監(jiān)管框架，從而將去年下半年啟動(dòng)的相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目正式化。根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目，跨境人民幣直接投資需要逐一尋求審批，但新監(jiān)管框架應(yīng)會(huì)增強(qiáng)審批程序的透明度，并有可能為投資者簡化相關(guān)手續(xù)。金融問題專家趙慶明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，該政策的推出進(jìn)一步解決了境外人民幣的去向問題，并使跨境人民幣投資更具可行性和可操作性。

　　具體而言，根據(jù)該征求意見稿，外國投資者在境外通過合法渠道獲取的人民幣，包括但不限于通過跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、境外發(fā)行人民幣債券或股票等方式取得的人民幣；外國投資者從中國境內(nèi)所投資的外商投資企業(yè)獲取并匯出境外的人民幣利潤以及轉(zhuǎn)股、減資、清算、先行回收投資所得人民幣。

　　另外，人民幣出資金額達(dá)3億或3億元人民幣以上，或涉及融資擔(dān)保、融資租賃、小額信貸、拍賣等行業(yè) ，以及水泥、鋼鐵、電解鋁、造船等國家宏觀調(diào)控行業(yè)，須報(bào)商務(wù)部審核。而若投資方屬于外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資或股權(quán)投資企業(yè)，也須報(bào)商務(wù)部審核。征求意見稿還強(qiáng)調(diào)，跨境人民幣直接投資房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行外商投資房地產(chǎn)審批、備案管理規(guī)定執(zhí)行。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，初期境外企業(yè)人民幣FD I的規(guī)模會(huì)比較有限。趙慶明指出，企業(yè)用人民幣投資因?yàn)椴簧婕爸虚g的換匯環(huán)節(jié)，成本會(huì)相對(duì)較低，但是，其實(shí)從另一方面看，其也喪失了享受人民幣升值帶來好處的機(jī)會(huì)。因此，若投資者同時(shí)持有人民幣和美元，可能選擇用美元投資更加客觀實(shí)際。

　　意義

　　人民幣回流渠道拓寬

　　“人民幣FDI是人民幣區(qū)域化和國際化提速的重要標(biāo)志?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，允許外國投資者以境外合法獲得的人民幣依法來華開展直接投資活動(dòng)是為人民幣回流創(chuàng)造一個(gè)通道，其大背景是人民幣區(qū)域化和國際化。外國人手中有合法取得的人民幣就應(yīng)該有相應(yīng)的出處，一個(gè)是買中國商品，一個(gè)是到中國來投資。

　　透過跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的渠道，境外已經(jīng)積累起數(shù)額巨大的人民幣存量。2009年7月，《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》正式對(duì)外公布。在最初的一年內(nèi)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算只能在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市先行開展試點(diǎn)工作，境外地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國家。而在2010年6月22日，央行公告宣布擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍至20個(gè)省市。與此同時(shí)，試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào) 易 和 其 他 經(jīng) 常 項(xiàng) 目 人 民 幣結(jié)算，并不再限制境外地域，企業(yè)可按市場(chǎng)原則選擇使用人民幣結(jié)算。央行數(shù)據(jù)顯示，從2009年試點(diǎn)之初至2011年4月末，全國累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量達(dá)10481億元。而在23日，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》。至此，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴(kuò)大至全國。