反壟斷首案：轉(zhuǎn)型的重要一戰(zhàn)

壟斷企業(yè)“香火旺盛”：花見花開、鳥見鳥來

　　?？诰W(wǎng)11月11日消息? 截止到2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的三到四倍。無數(shù)網(wǎng)友切身感受到的郁悶在變成統(tǒng)計(jì)數(shù)字之后更加令人氣憤。

　　電信與聯(lián)通，終于被進(jìn)行反壟斷調(diào)查，這是《反壟斷法》頒布三年以來第一次對(duì)準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)壟斷企業(yè)，其意義不言而喻……

　　電信與聯(lián)通回應(yīng)：積極配合監(jiān)管部門反壟斷調(diào)查

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)改委9日證實(shí)，正在對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題進(jìn)行調(diào)查，預(yù)計(jì)調(diào)查結(jié)果將于近期出臺(tái)。受該消息影響，中國(guó)聯(lián)通A股股價(jià)一度暴跌超過7%。在香港主板，中國(guó)電信下跌0.41%。

　　中國(guó)聯(lián)通稱，自己正在應(yīng)國(guó)家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營(yíng)業(yè)額等相關(guān)信息；中國(guó)電信表示，自己一貫按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)，并積極配合相關(guān)監(jiān)管部門的調(diào)查。中國(guó)工業(yè)和信息化部目前尚未對(duì)此予以回應(yīng)。工信部是通信行業(yè)主管部門。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督監(jiān)查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青表示，如果壟斷事實(shí)成立，上述企業(yè)將被處以年度銷售額1%到10%的罰款。據(jù)預(yù)計(jì)，罰款數(shù)額將在數(shù)億至數(shù)十億元人民幣之間。

　　按照中國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二，即具有市場(chǎng)支配地位。

　　根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通處于市場(chǎng)支配地位。國(guó)家發(fā)改委表示，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在對(duì)于跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，而對(duì)于沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)給出的價(jià)格就要優(yōu)惠一些，因此涉嫌價(jià)格歧視。

　　互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室CEO高紅冰表示，其實(shí)電信聯(lián)通問題的背后是壟斷體制的問題。

　　據(jù)悉，今年上半年，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后，立刻啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案的調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容是中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用其自身具有的市場(chǎng)支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青在接受采訪時(shí)表示，目前已經(jīng)基本查明了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家企業(yè)是在互聯(lián)網(wǎng)接入這個(gè)市場(chǎng)上占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，具有市場(chǎng)支配地位。如果他們利用這種市場(chǎng)支配地位，對(duì)與自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)給出高價(jià)，對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)給予優(yōu)惠，那么這種行為在反壟斷法上稱之為“價(jià)格歧視”。

　　李青稱，如果事實(shí)成立，定性準(zhǔn)確，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通將被處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%-10%的罰款，對(duì)中國(guó)電信來講，一年?duì)I業(yè)額大概有500個(gè)億，對(duì)于中國(guó)聯(lián)通來講，一年?duì)I業(yè)額大概有不到300個(gè)億。

　　另據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國(guó)際出口寬帶的24.3%，從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1至9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時(shí)延為87.7ms-131.3ms，丟包率為0.2%-1.9%，均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》中時(shí)延不高于85ms，丟包率不超過1%的要求，這一數(shù)據(jù)表明中國(guó)電信中國(guó)聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

　　據(jù)有關(guān)部門的初步估算，如果能夠推動(dòng)市場(chǎng)上形成有效競(jìng)爭(zhēng)，未來5年可以促使上網(wǎng)價(jià)格下降27-38%，至少為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100-150億元。

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