海南：貪污案揪出十個銀行行長 巨貪潛逃8年

　　?？诰W(wǎng)11月14日消息??曾經(jīng)轟動全國的海南金融大案——農(nóng)行臨高縣支行原副行長陳建學貪污、挪用巨額公款案取得重大突破：該案屬窩案串案，陳建學個人涉案總額2300余萬元，共立案查處貪污、挪用公款34人，一批官員落馬，是2003年海南最大的一起經(jīng)濟案件。

　　2011年11月8日，涉嫌貪污、挪用巨額公款的中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行臨高縣支行原副行長陳建學來到海南省檢察院投案自首，結(jié)束了非人的潛逃生活，并為8年前犯下的金融大案接受法律的處理。這標志著在法律威懾力和政策感召力下，在海南檢察機關(guān)堅持不懈的追捕下，轟動全國的“12·17”專案主犯陳建學成功歸案。

　　案值大 涉案人員多曾轟動全國

　　2003年12月15日下午，中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行內(nèi)控綜合評價小組在臨高縣支行加來營業(yè)所檢查時發(fā)現(xiàn)，2002年12月至2003年8月期間，該所發(fā)放的小額質(zhì)押貸款400.5萬元沒有存單做質(zhì)押，并在查庫中發(fā)現(xiàn)短款4.8萬元，懷疑涉及相關(guān)人員職務犯罪。后經(jīng)中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行調(diào)查組核查認定，該所辦理的小額存單質(zhì)押貸款絕大部分為虛假貸款，臨高縣支行原副行長陳建學(由加來營業(yè)所主任升任)有重大作案嫌疑。東窗事發(fā)后，陳建學聞風潛逃。2003年12月17日，臨高縣支行向臨高縣檢察院報案。由于案情重大，此案由省檢察院組織力量直接查辦。

　　案發(fā)后，海南省人民檢察院成立“12.17”專案組進駐臨高縣查處該案。經(jīng)查，犯罪嫌疑人陳建學在任中國農(nóng)業(yè)銀行臨高縣支行加來分理處主任期間，利用支行管理松懈的漏洞，操縱營業(yè)所相關(guān)人員采取直接盜支企事業(yè)單位存款、虛增存款、發(fā)放虛假貸款和虛假掛失、提前支取儲戶存款等手段貪污挪用公款。該案件形成的風險資金總額達3000余萬元。而主犯陳建學個人涉案總額達2300余萬元。

　　“該案金額巨大，涉案人員多，又發(fā)生在金融單位，當時一度轟動全國?！笔z察院負責辦案的一位檢察官表示，陳建學涉嫌貪污、挪用巨額公款案是2003年海南發(fā)生的最大一起經(jīng)濟案件，是當時海南省檢察機關(guān)辦理的最復雜、涉案人員最多的案件，個別涉案單位幾乎是“全員作案”。

　　一樁貪污案揪出十個銀行行長

　　專案組成立后，省檢察院從全省13個檢察院抽調(diào)了幾十名優(yōu)秀偵查員集中查辦這起特大金融案。經(jīng)過一年多的努力，“12.17”專案共立案查處貪污、挪用公款34件34人。同時，包括9名支行行長、副行長在內(nèi)的63人被陳建學“拖”進了中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行行政處分的名單中。作為“12.17”案件的主犯，陳建學一直潛逃在外。

　　懸賞十萬緝拿公安部B級通緝犯

　　為抓捕陳建學，省檢察院協(xié)調(diào)公安等部門曾先后多次組織數(shù)百名警力對陳建學可能藏身的村落和山區(qū)進行拉網(wǎng)式搜捕。省公安廳發(fā)布2004年1號通緝令，并上網(wǎng)追逃。2005年4月7日，公安部發(fā)布B級通緝令，懸賞10萬元，在全國范圍內(nèi)通緝犯罪嫌疑人陳建學。南國都市報記者在當時省公安廳發(fā)布的通緝令上看到了關(guān)于陳建學的個人資料：犯罪嫌疑人陳建學，男，1969年9月出生，漢族，初中文化程度，身高1.73米左右，體重85公斤左右，個頭大，體態(tài)健壯結(jié)實，海南省臨高縣人，原任中國農(nóng)業(yè)銀行臨高縣支行副行長，住臨高縣加來鎮(zhèn)。案發(fā)前留背頭，儀容整齊，會講普通話、海南話、臨高話三種話。

　　檢察院8年追逃保持高壓態(tài)勢

　　省檢察院相關(guān)負責人告訴南國都市報記者，在陳建學近8年的潛逃時間里，省檢察院高度重視對犯罪嫌疑人陳建學的追捕工作。省檢察院領(lǐng)導多次聽取追逃工作進展情況匯報，并針對追逃工作中存在的困難和問題，多次與臨高縣委、縣政府等有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，同時依靠當?shù)毓矙C關(guān)、基層治保組織，發(fā)動當?shù)卮迕袢罕姺e極地查找陳建學的去向和藏匿地點。

　　8年來，檢察機關(guān)始終保持追逃工作的高壓態(tài)勢，緝拿陳建學的決心不變、力度不減。每年的中秋、春節(jié)等節(jié)日期間，檢察機關(guān)都安排警力進行摸排守候，根據(jù)掌握的情報線索，多次組織警力對陳建學可能藏匿地點進行搜捕，并先后派員赴湖南、廣西等地抓捕陳建學。

　　犯罪嫌疑人最終主動投案自首

　　省檢察院先后多次派員對犯罪嫌疑人陳建學的親屬作耐心細致的思想工作，動員陳建學主動投案自首，爭取寬大處理。2011年9月19日，犯罪嫌疑人陳建學通過其親屬到省檢察院表達投案自首意愿，省檢察院領(lǐng)導親自接待了來訪的陳建學親屬，敦促犯罪嫌疑人陳建學早日投案自首。

　　2011年9月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部9月21日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于敦促在逃犯罪人員投案自首的通告》。通告指出，自本通告發(fā)布之日起至2011年12月1日前向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、監(jiān)獄或者所在單位、城鄉(xiāng)基層組織等有關(guān)單位、組織投案自首，如實供述自己罪行的，可以依法從輕或者減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰。

　　兩部兩高的通告發(fā)布后，海南省檢察機關(guān)積極開展有針對性的工作，再次敦促陳建學親屬勸其投案自首，爭取寬大處理。

　　2011年11月8日，在法律的威懾和政策的感召下，逃亡近8年之久的犯罪嫌疑人陳建學到海南省檢察院投案自首。目前，該案正在進一步偵查當中。

　　參與“12·17”金融大案偵查工作的省檢察院偵查人員在接受本報專訪時獨家透露該案件偵辦背后不為人知的細節(jié)——“案件材料整整裝滿13個柜子”

　　11月8日，海南省檢察院反貪局檢察官周廷星一臉興奮，耗費他們8年精力的金融大案主犯——中國農(nóng)業(yè)銀行海南臨高縣支行原副行長陳建學歸案。

　　記者：請介紹一下“12·17”專案的特點。

　　周廷星：“12·17”專案不僅是當年

　　海南案值最大的經(jīng)濟案，而且案件最復雜，涉及的作案手段達20多種。作案無規(guī)律，無章法，而且?guī)缀趺刻於挤赴?，隨意性很大。陳建學把銀行當成他家開的一樣，想怎么做就怎么做，采取直接盜支企事業(yè)單位存款、虛增存款、發(fā)放虛假貸款等手段貪污挪用公款。另外，該案涉案人員多，立了34個案件，追究刑責的有34人。

　　記者：據(jù)我們了解，當年檢察機關(guān)和公安部門在緝拿陳建學時一直堅持不懈，給了他很大的震懾。

　　周廷星：是的。當時追逃的力度是很大的。省公安廳在臨高、儋州開展了兩次大規(guī)模的追逃行動，動用了500多民警和10條警犬圍山搜捕。省檢察院還請廣東省檢察院支持協(xié)助追查，并在廣州和湛江兩地協(xié)查布控。并向全國30多個機場派出所和公安局寄出協(xié)查通知。

　　記者：你能用一些數(shù)據(jù)來說“12·17”案在當年的重量嗎？

　　周廷星：當年專案組全體成員整整干了一年多，成功追回贓款贓物1000多萬元。案件的檔案裝滿整整13個柜子。

　　記者：你現(xiàn)在有什么感受？

　　周廷星：我想說，投案自首是在逃犯罪嫌疑人的唯一出路。