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中國漁民心酸講述捕魚“越界”困局
?？?/a>網(wǎng)消息12月15日? “現(xiàn)在應(yīng)該是漁民們最忙最旺的時(shí)候，但我的船根本不敢再往遠(yuǎn)開了?！痹谏綎|威海石島漁港的碼頭上，當(dāng)?shù)貪O老板陳先生坐在自己奧拓車?yán)铮瑢?duì)記者這樣嘆息道。在他的車?yán)?，有一張上個(gè)月的舊報(bào)紙，醒目的標(biāo)題寫著———“韓國兩天抓26艘中國漁船，動(dòng)用大型軍艦和直升機(jī)”。12月12日，一則“中國漁民刺死韓國海警”的消息不僅讓韓國炸開了鍋，也使這座東部沿海城市近年來緊繃的神經(jīng)再次被拉扯。被扣的中國“魯文漁15001”號(hào)就是威海市文登注冊的漁船。談到對(duì)外漁業(yè)糾紛，有漁民一邊搖頭一邊表示“都是被逼得沒法子”。這些中國藍(lán)色國土的耕種者們?yōu)楹蚊半U(xiǎn)赴外海捕撈？他們背后有著怎樣的苦澀？中韓漁業(yè)糾紛為何不斷激化？《環(huán)球時(shí)報(bào)》、環(huán)球網(wǎng)記者近日在威海一些漁港與眾多漁民深入對(duì)話，試圖找出這些問題的答案。
事件給中國漁民帶來巨大沖擊
山東威海石島漁港是我國北方最大的國家中心級(jí)漁港，近些天常刮大風(fēng)，石島港內(nèi)停滿回港的漁船?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者12月13日中午好不容易聯(lián)系到幾名當(dāng)?shù)貪O民，他們剛從威海榮成海洋漁業(yè)局出來。該局每月都會(huì)向當(dāng)?shù)厮袧O船老板發(fā)通報(bào)，宣傳相關(guān)法律，同時(shí)警告漁船不要越界非法捕撈。在12日的事件發(fā)生后，漁業(yè)局召開緊急會(huì)議。“漁業(yè)部門管得很緊，一直告訴大家不要越界捕魚，更不要抗拒檢查，但沒辦法……”一名船老大欲言又止。他告訴記者，除了被韓國海警抓去的一艘船，中國漁業(yè)部門實(shí)際上也扣留了幾艘12日越界非法捕撈的中國漁船，等待處理。
12日中國漁民刺死韓國海警的新聞傳出后，韓國媒體對(duì)中國漁民“暴力抗捕”大加撻伐，“蝗蟲”、“瘋狗”等謾罵式詞匯充斥在韓國各大媒體的報(bào)道和評(píng)論中。一名據(jù)說曾與韓國海警打過交道的漁民對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，海上情況遠(yuǎn)比陸地上人們想像的復(fù)雜，即使真像韓國人說的那樣殺了海警，“也是被逼得沒法子，就像人餓急了會(huì)去偷一樣”。他說，“那些人只是普通漁民，本意絕對(duì)不會(huì)惡意傷人，鬧出人命肯定是意外。這些人只會(huì)想如何脫身，不用被罰個(gè)三四十萬元?！?/p>
實(shí)際上，越界捕魚的中國漁船經(jīng)?？吹巾n國海警船的影子就會(huì)掉頭往回開，但中國漁船的裝備和配備直升機(jī)等“重型”裝備的韓國海警根本不能比，經(jīng)常被韓國海警逮個(gè)正著。那些全副武裝的韓國海警對(duì)中國漁民從不客氣。一名漁民向記者講述了十幾天前他一個(gè)朋友的船“挨槍子”的故事。他說，朋友的船越界捕魚，在被對(duì)方發(fā)現(xiàn)后掉頭就跑。沒想到，韓國海警一邊猛追，一邊對(duì)著漁船上的雷達(dá)連續(xù)開槍，“船員們嚇得魂都沒了”。對(duì)當(dāng)?shù)貪O民來說，12日的事件給他們帶來巨大的心理沖擊。對(duì)韓國稱將允許海警首先開槍對(duì)付反抗的中國漁民，一名漁民說，準(zhǔn)備暫時(shí)“收手”，“想平安過個(gè)年”。
赴韓入漁有證無證都可能受罰
朝鮮半島西部海域是山東漁民上百年來的傳統(tǒng)漁場。這里距膠東半島三四百公里，漁業(yè)資源豐富，因此成為近幾年來中國漁民“向外走”的首選。但這一過程并不順利。從2005年開始，“中國漁船侵入韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的消息不斷見諸韓國媒體。2008年，中韓漁業(yè)沖突集中爆發(fā)，兩名中國漁民溺水身亡；一名韓國海警也在試圖盤查中國漁船時(shí)落水身亡。為了打擊越界捕魚，韓國海警增加艦艇，配備直升機(jī)并組建特攻隊(duì)，用打索馬里海盜的辦法來對(duì)付中國漁民。
“那里以前明明是中國漁民的傳統(tǒng)漁場，怎么就成韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)了，我們剛開始都弄不明白，不自覺就過線了?！笔瘝u漁港陳老板疑惑地對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。一名專家告訴記者，問題的答案在于2001年生效的《中韓漁業(yè)協(xié)定》，該協(xié)定將中韓之間的水域劃為三個(gè)部分，分別為“暫定措施水域”、“過渡水域”和“維持現(xiàn)有漁業(yè)活動(dòng)水域”。其中“暫定措施”的兩片水域在協(xié)定生效4年后的2005年，轉(zhuǎn)為中韓各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行管理。而中國漁民的傳統(tǒng)漁場有一部分正好位于韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。根據(jù)《中韓漁業(yè)協(xié)定》規(guī)定，中國漁民若想進(jìn)入這片區(qū)域，須得到韓國授權(quán)中國相關(guān)部門頒發(fā)的“入漁許可證”。山東沿海各地海洋漁業(yè)局每年組織漁船進(jìn)行“搖號(hào)”，中簽的漁船才能得到許可證。但是，陳老板說，僅石島漁港就有幾千條船，搖到號(hào)的只有“百八十條”。他的兩艘船從未“中過簽”。他說，以前山東沿海漁業(yè)資源豐富，“大家想不到去韓國那邊打魚，一個(gè)證三四千塊錢就可以買到。但這一兩年，一個(gè)證已被炒到26萬元?！?/p>
不過，即便是拿到許可證的漁船，去韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚也不容易。一名有證的漁船老板用“騷擾”一詞形容韓國海警的密集盤查。他說，進(jìn)入韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁船需要每時(shí)每刻與韓方保持聯(lián)系———報(bào)產(chǎn)量、報(bào)位置，韓國海警還隨時(shí)會(huì)登船檢查。一旦發(fā)現(xiàn)漁船的漁網(wǎng)網(wǎng)孔大小、航海捕撈日志、捕獲物、捕撈量或其他任何細(xì)節(jié)有違規(guī)，韓國海警就會(huì)扣船。陳老板說，許多持證漁民打一會(huì)魚就要稱一稱，生怕“超重”。如果韓國規(guī)定250馬力的船只準(zhǔn)打40噸，打少了可以，但即使是超過一點(diǎn)也要受罰?！霸趺茨芷媚敲礈?zhǔn)嘛，而且他們罰得重，一罰就是三四十萬人民幣?！睘榍笸ㄈ?，漁民們有時(shí)還不得不拿酒和錢賄賂海警，因?yàn)槿绻耆凑枕n國的規(guī)定去捕撈，“來回路費(fèi)都賺不回來”。
許可證貴，而且持證捕魚也賺不著錢，當(dāng)?shù)匾恍O船干脆無證捕撈。這類漁船一般在夜間或大風(fēng)大浪時(shí)出海，趁韓國海警不便出港時(shí)越界打上幾網(wǎng)。這樣做極其危險(xiǎn)，前不久，榮成一條無證漁船從“對(duì)面”捕撈的返回途中沉沒。一名漁民告訴記者，他有次曾趁大風(fēng)出海，但沒想到后來海上刮起十級(jí)大風(fēng)，差點(diǎn)翻船，“現(xiàn)在想起來還后怕”。
據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)，最近5年，韓方對(duì)中國漁船的罰款總額達(dá)294億韓元(約合1.64億元人民幣)。如果有“暴力行為”，中國漁民還會(huì)面臨刑事處理。對(duì)于這些措施，一些韓國媒體覺得不夠，并不斷指責(zé)中國政府對(duì)漁民管制不嚴(yán)。對(duì)此，威海成山鎮(zhèn)馬山碼頭的李老板說，實(shí)際上，違規(guī)或無證的漁船被抓后除了韓方的處罰，回來后還面臨中國漁業(yè)部門的處罰。他說，“一般來說，回來后當(dāng)?shù)卣畷?huì)在幾個(gè)月內(nèi)禁止該船捕魚，并可能被取消燃油補(bǔ)貼?！彼^燃油補(bǔ)貼，是指當(dāng)燃油價(jià)格高于某一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，中國有關(guān)部門向符合規(guī)定的漁船提供資金補(bǔ)貼。按漁船“主機(jī)總功率”來算，一艘280馬力的漁船一年可以補(bǔ)到17萬元。李老板說，即使再賠本，自己也不敢越界無證捕魚，倘若被抓再扣掉燃油補(bǔ)貼，“那就真會(huì)破產(chǎn)”。
中國近海漁業(yè)陷入困境
實(shí)際上，在威海，像榮成、文登等位于渤海與黃海兩大近海漁場交界處，曾因坐擁“魚倉”成為山東“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)頭羊，為何漁民們不惜冒危險(xiǎn)非要越界捕魚呢？在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)名為“北方漁市”的碼頭上，陳老板指著從自己的“魯文漁XX”號(hào)漁船卸下來的魚讓記者看，幾乎全是巴掌長的小魚，根本沒有那種能在飯店賣到百元一斤的海鮮。陳老板說，他的船只在近海打魚，一來一去得10天，打上來的都是只能做魚粉的“破爛魚”，一次出海最多賣20多萬元。“光油錢就得燒掉十四五萬，還得給20多個(gè)船員開工資。把成本刨掉，根本賺不到錢。這里漁民的情況都一樣。”
據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f，一般來說，漁業(yè)資源是流動(dòng)而且可循環(huán)的，如果只在魚群成熟的地方作業(yè)，并不會(huì)對(duì)漁業(yè)資源造成太大損害，但中國漁民是“追著魚打撈”，而且用的多是俗稱“絕戶網(wǎng)”的捕魚網(wǎng)?！氨热缃鼛啄瓿抢锪餍谐詭~，漁民甚至?xí)返綆~產(chǎn)卵的地方，大小通吃”。這樣的捕魚方法，加上近年來越來越嚴(yán)重的污染，許多漁民陷入困境。
對(duì)于中國漁船越界捕魚的事，一名叫趙南兆的韓國漁船船長對(duì)記者說，中國漁船到韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域越界捕撈的事經(jīng)常發(fā)生，其中絕大部分中國漁船都是沒有正式牌照進(jìn)行非法捕撈。趙南兆說，雖然中國漁船幾乎沒有直接與韓國漁船發(fā)生過沖突，但由于中國漁船數(shù)量太多，并且使用網(wǎng)眼過小的拖網(wǎng)捕魚，給韓國漁業(yè)資源帶來巨大危害。事實(shí)上，僅十幾年前，韓國漁船到日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法捕撈產(chǎn)生糾紛問題也鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。為解決這一問題以及保護(hù)海洋資源環(huán)境，韓國控制海洋捕撈漁船數(shù)量，并穩(wěn)定提高海產(chǎn)品價(jià)格，使越界捕魚逐漸減少。一名中國漁業(yè)人士向記者表示，“其實(shí)中國地方近年也嚴(yán)格控制批準(zhǔn)新漁船，但一些漁民除了捕魚沒有其他謀生技能，轉(zhuǎn)業(yè)比較困難”，中韓漁業(yè)糾紛短期內(nèi)可能難以消停。
遼寧社科院研究員呂超對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，“如果漁民問題最終上升為外交問題，并在各自國內(nèi)激起民族情緒，這才是兩國在一段時(shí)間內(nèi)都需面對(duì)的危險(xiǎn)”。呂超還說，中國周邊海域的情況愈趨復(fù)雜，中國漁民很容易成為“靶子”，漁民出海應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)。
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