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浙江臨海推村干部問責(zé)制劍指庸懶散村官不作為

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2012-03-29 14:40

????治病救人，并非一問了之

????“幸虧有了問責(zé)制，不然借出去的錢收不回來，我對不起村民們?。　毖亟?zhèn)西岑村黨支部書記馮某至今還十分感謝組織的及時(shí)“出手”。之前，他因礙不過私人面子，將村集體資金外借給村民，結(jié)果，借出去的5萬元怎么都要不回來。馮某因此被鎮(zhèn)黨委問責(zé)，責(zé)令其馬上將借款收回。

????但是，錢借出去簡單，收回來可不容易。鎮(zhèn)黨委、政府指派了一名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任他的幫教聯(lián)系人，協(xié)助追回資金，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，5萬元外借款終于被收回，及時(shí)消除了不良影響。馮某感嘆：“教訓(xùn)真是深刻，如果不及時(shí)處理，我還真不知會(huì)犯下多大錯(cuò)誤，現(xiàn)在想想都后怕。”

????桃渚鎮(zhèn)城外村村委會(huì)主任王某，因在景區(qū)土地政策處理工作中推諉拖延，而被問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委書記作為幫教聯(lián)系人，不僅對其談話教育，還與他一起到村里做工作，僅用1個(gè)多月就完成了土地政策處理量的60%，并產(chǎn)生了良好的示范效果，帶動(dòng)了周邊其他村的工作。

????臨海市村官問責(zé)制在問責(zé)的同時(shí)，建立了貫穿全過程的幫教聯(lián)系制度。每一起問責(zé)案例中，都指定一名機(jī)關(guān)干部作為被問責(zé)對象的幫教聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與被問責(zé)對象談心談話、幫助解決實(shí)際困難，指導(dǎo)工作開展。

????“問責(zé)是一種手段，治病救人、推動(dòng)工作才是目的。”臨海市委常委、市紀(jì)委書記奚國斌表示，問責(zé)村干部不是最終目的，不能“一問了之”，而是要幫助被問責(zé)的村干部及時(shí)糾正，以免小錯(cuò)拖成大錯(cuò)，后悔莫及。同時(shí)，廣泛通報(bào)典型案例，給全市村干部以警示，讓“不作為就要被問責(zé)”的認(rèn)識深入人心，預(yù)防苗頭性的問題重復(fù)出現(xiàn)。

????問責(zé)加幫教的制度，幫助被問責(zé)村干部及時(shí)認(rèn)識錯(cuò)誤，并通過溝通疏導(dǎo)，消除抵觸心理。

????自由裁量，更待標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

????目前，村干部問責(zé)制已明確各項(xiàng)操作規(guī)程，建立調(diào)查檔案，并納入村干部的個(gè)人檔案。為了保證問責(zé)的公正、透明，臨海市還將問責(zé)對象的問責(zé)事實(shí)、依據(jù)以及方式，及時(shí)在村、鎮(zhèn)(街道)公開欄公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

????臨海市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對村官予以問責(zé)的行為，都是結(jié)合近3年農(nóng)村信訪數(shù)據(jù)和鎮(zhèn)、街道及村級干部群眾的調(diào)查問卷，梳理出的農(nóng)村干部普遍存在的突出問題，努力達(dá)到“對癥下藥”。

????采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，臨海村干部問責(zé)在制度設(shè)計(jì)上賦予鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處較大的自由裁量權(quán)，了解問責(zé)對象的基本事實(shí)后，能根據(jù)本鎮(zhèn)、街道具體情況出臺實(shí)施細(xì)則，設(shè)置問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

????有的村干部提出，因?yàn)楦麈?zhèn)、街道有較大的自由裁量權(quán)，實(shí)施問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)有差異，比如同一行為發(fā)生在不同村，可能村干部受到的問責(zé)處罰就不同。

????對此，臨海市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，給予鎮(zhèn)、街道較大自由裁量權(quán)，是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、民主意識不同和實(shí)際工作需要，這在一定程度上也的確導(dǎo)致了一種不平衡性，有的鎮(zhèn)、街道運(yùn)用村干部問責(zé)制比較充分，有的則比較寬松。

????目前，該市也在開展相關(guān)調(diào)研，進(jìn)一步明確問責(zé)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，保證制度原則性與靈活性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

????專家觀點(diǎn)

????浙江大學(xué)中國地方政府創(chuàng)新研究中心主任、博導(dǎo)陳國權(quán)教授：臨海的村干部問責(zé)制是對村民自治的補(bǔ)充和深化。村干部在基層承擔(dān)了公共事務(wù)管理的重要職責(zé)，需要有好的制度強(qiáng)化村干部的責(zé)任意識。村干部問責(zé)制為村級民主制度建設(shè)提供了重要手段，與村民自治、基層黨的建設(shè)很好地結(jié)合，對進(jìn)一步提升基層民主素質(zhì)起到了積極推動(dòng)作用，為規(guī)范村干部管理村務(wù)行為起到了較好的監(jiān)督作用。