分析稱阿盟內(nèi)部分歧大 安南“六點(diǎn)建議”難落實(shí)

　　為期3天的第23屆阿拉伯國家聯(lián)盟峰會29日在分歧和爭議聲中落下帷幕。通過阿盟峰會這一平臺，安南的和平建議能否被各方接受？阿盟機(jī)制能否為解決敘利亞危機(jī)發(fā)揮有效作用？其在實(shí)施一體化進(jìn)程中遇到了哪些阻力？改革方向在哪里？本期南方時(shí)事圓桌邀請了3位中東問題專家，就以上問題進(jìn)行深入探討。

　　本期嘉賓：

　　王聯(lián) 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

　　孫立昕 中國國際問題研究所發(fā)展中國家研究部副主任

　　金良祥 上海國際問題研究院西亞非洲研究中心學(xué)者

　　伊拉克想借峰會“化緣”

　　南方日報(bào)：伊拉克為籌備此次峰會，作出諸多努力，有沒有一些實(shí)質(zhì)性的利益訴求？

　　金良祥：伊拉克對于本屆阿盟峰會有利益訴求。前幾年阿盟峰會就有一次要在伊拉克召開，但阿盟不同意，基本原因就是對馬內(nèi)基政府的不滿。因?yàn)橐晾耸且粋€阿拉伯國家，但卻是什葉派，并和伊朗走得很近，這樣引起了一部分遜尼派阿拉伯國家的不滿。因此，伊拉克也想通過召開阿盟峰會進(jìn)一步強(qiáng)化自己阿拉伯國家的身份，也在外交方面爭取一些空間。

　　王聯(lián)：伊拉克借機(jī)向國際“化緣”是存在的，讓與會各國意識到伊拉克百廢待興或者仰賴阿盟的支持，特別是富裕國家給予的幫助是有的。不過，伊拉克是否會從阿盟各國中得到經(jīng)濟(jì)援助，暫時(shí)還判斷不出來。

　　各國未必真心接受安南建議

　　南方日報(bào)：阿拉伯國家外長28日討論了安南提出的“六點(diǎn)建議”，這能不能說明安南的和平建議已被阿盟多數(shù)國家接受？

　　孫立昕：雖然安南提出的解決方案得到了各方接受，但是這個方案的落實(shí)會困難重重，特別是人道主義援助、開啟和解進(jìn)程等細(xì)節(jié)的執(zhí)行。

　　王聯(lián)：安南是安理會和阿盟聯(lián)合任命的敘利亞問題的特使，所以這些持反對意見的國家也不能在公開的場合表示明確的拒絕。而如果沒有這些國家施加的壓力，敘利亞反對派是不會支持安南聲明的。目前要看即將召開的“敘利亞之友”國際會議，由西方一手扶植的反對派勢力會對安南的建議如何表態(tài)。

　　敘難以復(fù)制“也門模式”

　　南方日報(bào)：在峰會上有些國家提出一種主張，即希望敘利亞重復(fù)“也門模式”，以達(dá)到讓巴沙爾和平交權(quán)，并實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和解的目的。您怎么看這一觀點(diǎn)？

　　孫立昕：也門能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡，海合會這個區(qū)域組織也發(fā)揮了作用。但是薩利赫和美國長久以來的友好合作關(guān)系是主要原因。像敘利亞這些與美國關(guān)系不好的國家，是很難單純重復(fù)“也門模式”的。

　　南方日報(bào)：阿盟能不能像海合會在也門問題中一樣，在解決敘利亞危機(jī)中產(chǎn)生積極的效果？

　　金良祥：阿盟峰會在敘利亞問題上因?yàn)閮?nèi)部和國際社會都有分歧，所以不太會有實(shí)質(zhì)性的成果，是否會保持安南六點(diǎn)和平建議的基本思路也很難說。

　　新領(lǐng)導(dǎo)人不愿爭風(fēng)頭

　　南方日報(bào)：此次深受“阿拉伯之春”影響的埃及、突尼斯、利比亞、也門等國家都是新的領(lǐng)導(dǎo)人出席了峰會，如何評價(jià)他們首次在峰會的“亮相”？

　　王聯(lián)：對于新上臺的領(lǐng)導(dǎo)人，巴格達(dá)峰會是他們第一次在國際舞臺上亮相的機(jī)會，可使他們和其他阿拉伯國家領(lǐng)袖之間建立私人接觸。但是從過去一年來阿盟內(nèi)部權(quán)力轉(zhuǎn)移的某種跡象來看，這些新上臺的領(lǐng)導(dǎo)人首要任務(wù)是穩(wěn)定國內(nèi)的局勢，爭取更多在經(jīng)濟(jì)和政治上的國際支援。所以他們的主要目的不在于阿盟峰會上出風(fēng)頭。

　　阿盟內(nèi)訌嚴(yán)重 改革艱難

　　南方日報(bào)：阿盟的改革問題是此次峰會的主題之一，您認(rèn)為改革的阻力在哪里？

　　王聯(lián)：由于一開始阿拉伯各國就分成不同的派別，從它們各自所選擇的政治體制以及在冷戰(zhàn)時(shí)期分別選擇美國和蘇聯(lián)作為結(jié)盟對象，就反映出阿盟內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)和不一致。所以在阿盟下面才會有“馬格里布聯(lián)盟”和“海灣合作委員會”次一級的地區(qū)合作性組織的出現(xiàn)。

　　孫立昕：阿盟改革的阻力是阿拉伯各國的立場不同，比如埃及、約旦的立場很親美，而敘利亞與西方的關(guān)系非常不好。沙特等海灣國家屬于既不表現(xiàn)出親美，也不愿去得罪美國的國家，各國在處理地區(qū)事務(wù)時(shí)的利益不同，取得實(shí)質(zhì)性成果非常難，這也是改革一直難以進(jìn)行的原因。

　　金良祥：阿盟內(nèi)斗很嚴(yán)重，比如在敘利亞和利比亞的問題上，實(shí)際上是阿盟內(nèi)部在制造分裂。阿盟應(yīng)該成為一個促進(jìn)阿拉伯國家的聯(lián)合、團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的組織。如果不是朝著這個方向做，阿盟的活力將受到削弱。

　　觀點(diǎn)PK

　　半數(shù)首腦缺席 是因歷史恩怨？

　　南方日報(bào)：阿盟首腦峰會上僅有11位首腦出席，海灣國家的態(tài)度尤其消極。為什么會出現(xiàn)這種情況？

　　王聯(lián)：因?yàn)轭A(yù)期無法達(dá)成對自己有利的會議結(jié)果，所以派低級別的代表出席會議，這也是常見的現(xiàn)象。沙特等國元首的缺席，也顯示這次峰會就敘利亞或其他國際議題取得進(jìn)展并不樂觀，但可能不至于反映出海灣國家和伊拉克的分歧和恩怨。

　　金良祥：有歷史恩怨的原因。沙特和科威特最近才派出大使，說明它們與伊拉克的過節(jié)還沒過去，不想把一步走到底，想先通過派大使一步步來。這實(shí)際也是對伊拉克施加壓力，使其在伊朗和阿拉伯國家之間有更好的平衡。

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