國資委鼓勵上市央企建立符合價值投資的分紅機制

????中央企業(yè)正越來越多地利用產權市場“發(fā)現(xiàn)買主、發(fā)現(xiàn)價格”的功能，整合資源。2011年，中央企業(yè)通過產權市場轉讓國有產權663宗，成交金額326億元。一些中央企業(yè)通過輔業(yè)資產變現(xiàn)，為主業(yè)項目提供支撐，其中航天科工等27家非房地產主業(yè)的中央企業(yè)公開掛牌轉讓了40宗房地產企業(yè)股權。一些企業(yè)推動實物資產進場交易，航天科技等央企通過產權市場處置實物資產超過30億元。這是國資委副主任黃丹華在近日召開的中央企業(yè)產權管理工作會議上介紹的。

????據(jù)介紹，近幾年中央企業(yè)更加注重借助股票市場、債券市場、產權市場，轉換體制機制，加快企業(yè)發(fā)展。特別是在股票市場融資困難的情況下，中央企業(yè)積極利用債券市場融資。2011年，中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)行債券規(guī)模創(chuàng)歷史新高，發(fā)行總額達9977億元。在設計債券發(fā)行方案時，中央企業(yè)根據(jù)自身特點和監(jiān)管要求，靈活選擇組合不同債券品種，確保債券融資效益最大化。經(jīng)多方努力，寶鋼獲批赴香港發(fā)行65億元人民幣債券，完成了中央企業(yè)首例境外發(fā)行人民幣債券試點工作。

????不過，目前中央企業(yè)產權結構還不夠優(yōu)化，行業(yè)分布仍然過寬，產權級次仍然過多，部分上市公司層級低、規(guī)模小、分布散、實力弱的局面沒有根本改觀。國資委強調，中央企業(yè)要進一步用好三個市場：用好股票市場，增強控股上市公司股權融資能力，同時密切關注境外資本市場發(fā)展，積極利用境外資本市場上市融資；用好債券市場，利用利率水平較低的融資工具，有條件的企業(yè)可以探索發(fā)行海外人民幣債券；著力提高利用產權市場進行產權流轉、資產交易、融資租賃、增資擴股等運作的意識和能力，加大國有資本與機構資本、民間資本等各類社會資本的結合力度，為企業(yè)發(fā)展提供資本和機制支持。

????國資委負責人表示，中央企業(yè)要加大企業(yè)重組或資本運作中設立的“殼公司”的清理力度，加大對規(guī)模小、經(jīng)營狀況不佳、投資回報率低、存在較大投資風險企業(yè)的調整整頓力度，制訂低效無效資產退出計劃。加快對參股企業(yè)股權的梳理，不符合本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的項目應及時退出。

????國資委同時要求央企做強做優(yōu)上市公司。要在研究確定上市公司層級的基礎上，以已有上市公司為平臺，利用好境內外資本市場，推動上市公司資源在中央企業(yè)內部、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間實施有效整合，實現(xiàn)資源集中、平臺集中、優(yōu)勢集中。集團公司要注重通過并購重組和孵化注資為上市公司發(fā)展提供持續(xù)后勁，要統(tǒng)籌運用資產注入、增持、增發(fā)、配股、可轉債等多種手段，在保持控股股東對上市公司合理控股比例的同時實現(xiàn)融資發(fā)展。要努力解決因歷史原因造成的母公司與控股上市公司的同業(yè)競爭問題，繼續(xù)推動優(yōu)質資產和相同類型企業(yè)向上市公司集中。要進一步規(guī)范關聯(lián)交易，依法保護上市公司利益和各類股東權益。國資委強調要使國有股東成為積極的、負責任的股東，鼓勵建立符合價值投資理念的分紅機制，努力成為股票市場的表率。

????據(jù)介紹，國資委成立以來，先后建立了統(tǒng)一的交易規(guī)則、交易系統(tǒng)、信息發(fā)布和監(jiān)測系統(tǒng)，并且推動成立了行業(yè)協(xié)會，各產權交易機構在拓展業(yè)務范圍、創(chuàng)新交易方式方面所做的大量工作，也獲得了社會的廣泛認可。但要始終牢記，作為提供公正市場化服務的交易平臺，規(guī)范是生命線，否則產權市場將失去生存基礎。今年，國務院國資委將組織六部委對四家中央企業(yè)產權交易試點機構進行第四次綜合評審，各地國資監(jiān)管機構也要在督促產權交易機構進行自查的基礎上，對所選擇確認的交易機構進行監(jiān)督檢查。

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