美菲日前結(jié)束的“2+2”會(huì)談受到菲律賓媒體高度關(guān)注。《菲律賓每日問詢者報(bào)》5月2日?qǐng)?bào)道說,美國(guó)將幫助同盟國(guó)菲律賓建立海岸巡邏能力和一個(gè)“更強(qiáng)大的海軍”。而《菲律賓星報(bào)》則對(duì)《美菲共同防御條約》寄予厚望,該報(bào)2日表示,最近美國(guó)國(guó)會(huì)研究部提交的新報(bào)告為《美菲共同防御條約》更靈活的解釋提供了空間。文章還援引菲律賓官員的話稱,“一旦中國(guó)因南海爭(zhēng)端發(fā)動(dòng)對(duì)菲律賓的軍事進(jìn)攻,美國(guó)可能會(huì)按照防御條約的要求進(jìn)行干預(yù)”。
此間分析人士認(rèn)為,盡管菲律賓媒體表現(xiàn)出借助美國(guó)力量制衡中國(guó)的意愿,美國(guó)在戰(zhàn)略上也會(huì)利用菲律賓與中國(guó)的領(lǐng)海糾紛而加重其在亞太的布局,但美國(guó)不會(huì)為此介入一場(chǎng)同中國(guó)的武裝沖突,在南海問題上采取模糊立場(chǎng)符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。
美承諾幫菲加強(qiáng)海軍
《菲律賓每日問詢者報(bào)》2日表示,美菲“2+2”會(huì)談在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中表示,“將共同探索加強(qiáng)菲律賓國(guó)防能力、建立最低可靠防務(wù)能力的各種途徑,包括雙邊合作以及安全援助項(xiàng)目”。聲明還確認(rèn),美國(guó)今年將向菲律賓移交第二艘“漢密爾頓”級(jí)海岸巡邏艦。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2日的報(bào)道表示,在菲律賓與中國(guó)在南海島礁主權(quán)爭(zhēng)端升溫之際,菲律賓呼吁美國(guó)和國(guó)際社會(huì)協(xié)助該國(guó)建立“最基本而可靠的國(guó)防力量”。菲律賓外長(zhǎng)德爾羅薩里奧感嘆,“國(guó)際媒體精準(zhǔn)地報(bào)道菲律賓軍隊(duì)積弱不堪的現(xiàn)狀”。他說,“這對(duì)菲律賓看來是痛苦的,但更令人悲痛的是,這的確是實(shí)實(shí)在在的情況,我們唯有自責(zé)”?!拔覀兝響?yīng)使用所有可能的手段,設(shè)法建立最起碼、最基本而可靠的國(guó)防力量?!?/p>
菲律賓眾議院議員羅姆洛1日表示,菲律賓同中國(guó)在南海問題上的對(duì)峙表明,為了確保主權(quán),菲律賓需要建立一個(gè)“更強(qiáng)大的海軍”。他在眾議院發(fā)表演講時(shí)稱,對(duì)于菲律賓而言,“為了抵抗可能的外國(guó)侵略,擁有強(qiáng)大的海軍是必需的”。
糾結(jié)美是否武力干預(yù)
中菲南海黃巖島對(duì)峙以來,菲律賓一面擺出一付弱者的樣子,四處“訴苦求援”,一面又不斷暗示美菲之間有共同防御條約,希望借助美國(guó)力量。因此菲方對(duì)此次會(huì)談的解讀重點(diǎn)在美國(guó)會(huì)否干預(yù)上。
《菲律賓每日問詢者報(bào)》2日援引菲律賓國(guó)防部發(fā)言人彼得·加爾維斯的話稱,美國(guó)重申《美菲共同防御條約》中對(duì)菲律賓承擔(dān)的義務(wù),這本身就是此次華盛頓對(duì)話的最大成果。加爾維斯表示,“對(duì)話結(jié)果十分積極。我們澄清了疑問,這正是我們想強(qiáng)調(diào)的,我們(同美國(guó))的同盟是真實(shí)有效的”。
《菲律賓星報(bào)》2日?qǐng)?bào)道則說,正值斯卡布羅淺灘(即我黃巖島)對(duì)峙陷入僵持之際,美國(guó)在和菲律賓剛剛結(jié)束的高層對(duì)話中向菲律賓保證,將幫助菲律賓加強(qiáng)海事安全。文章說,在德爾羅薩里奧動(dòng)身前往華盛頓之前,有菲律賓媒體報(bào)道稱,他將在會(huì)談中要求美國(guó)說明是否會(huì)在斯卡布羅淺灘(黃巖島)爆發(fā)武裝沖突時(shí)幫助菲律賓。不過,在會(huì)談結(jié)束后的記者會(huì)上,當(dāng)?shù)聽柫_薩里奧被問及“是否得到了類似的回應(yīng)”時(shí),他表示雙方都將確?!睹婪乒餐烙鶙l約》的效力,“為達(dá)到包括海事安全在內(nèi)的共同目標(biāo)而做出快速有效的反應(yīng)”。他說,“關(guān)于美國(guó)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),美國(guó)已經(jīng)明確表示,它不會(huì)卷入一場(chǎng)涉及領(lǐng)土的爭(zhēng)端中,但它同時(shí)也表明了和平解決南海爭(zhēng)端的堅(jiān)定立場(chǎng)”。
美刻意保持模糊態(tài)度
有菲律賓媒體也對(duì)美國(guó)“立場(chǎng)表述模糊”表示了不滿?!斗坡少e星報(bào)》稱,盡管美國(guó)向菲律賓重申了《美菲共同防御條約》的重要性,但面對(duì)“斯卡布羅淺灘(黃巖島)一旦爆發(fā)沖突美國(guó)是否會(huì)幫助它的盟友”這一問題時(shí)卻保持沉默。不過,該報(bào)援引“一些菲律賓官員”的暗示稱,美國(guó)可能會(huì)根據(jù)防御條約規(guī)定的義務(wù)保衛(wèi)菲律賓。文章說,最近美國(guó)國(guó)會(huì)研究部提交的新報(bào)告,為防御條約更靈活的解釋提供了空間。
本報(bào)記者查閱了4月5日美國(guó)國(guó)會(huì)研究部署名為托馬斯·蘭姆提交的報(bào)告,報(bào)告援引分析人士的話稱,《美菲共同防御條約》為不同的解讀預(yù)留了空間。報(bào)告說,一些菲律賓官員一直要求美國(guó)明確表態(tài),如果中國(guó)在南海領(lǐng)土爭(zhēng)端中使用武力,美國(guó)是否會(huì)履行該條約,不過奧巴馬政府迄今為止沒有明確說明在何種情況下會(huì)觸發(fā)該條約。報(bào)告援引外交分析人士的觀點(diǎn)稱,“明確美國(guó)在南海問題上是否會(huì)履行共同防御條約”不會(huì)有助于緩和緊張局勢(shì),反而會(huì)加劇緊張局勢(shì)。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2日刊發(fā)美國(guó)斯坦福大學(xué)國(guó)際安全和合作中心研究員薛理泰的文章稱,“在南海爭(zhēng)端中,菲律賓采取大動(dòng)作,不惜同中國(guó)對(duì)抗到底,基點(diǎn)仍是寄希望于美國(guó)在軍事上給予有力的支撐。不過,華府高調(diào)宣稱‘重返亞洲’,并不意味著在南海同中國(guó)陷入一場(chǎng)軍事沖突。倘若馬尼拉對(duì)美國(guó)寄予過高的期望,最終難免要大失所望”。
也有分析人士表示,美國(guó)在南海問題上,尤其是觸發(fā)同盟條約的問題上刻意保持模糊態(tài)度,目的是為了自身利益的最大化,可以為其涉足南海問題找到“踏腳石”,美國(guó)不僅可以向菲律賓出售軍艦等武器裝備獲得經(jīng)濟(jì)利益,還可以南海局勢(shì)緊張、航行自由受到妨礙為由,進(jìn)一步擴(kuò)大其在亞太地區(qū)的影響力和軍事存在,這正是其重返亞太要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)。
新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際問題研究院副研究員何子恩2日對(duì)本報(bào)記者表示,菲美雙邊關(guān)系有著很長(zhǎng)的歷史背景,因此這次美菲“2+2”會(huì)談的結(jié)果并不讓外界感到意外。對(duì)于美國(guó)來說,它一直以來都強(qiáng)調(diào)在南海并無領(lǐng)土主張,“確保航行自由”是美國(guó)涉足南海問題的唯一理由。何子恩表示:“菲律賓希望借用美國(guó)的實(shí)力來對(duì)抗中國(guó),但美國(guó)不會(huì)默許菲律賓的所有要求。正如美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓近期所評(píng)論的那樣,中美關(guān)系是美國(guó)最重要的外交課題,美國(guó)不會(huì)因?yàn)榉坡少e而卷入一場(chǎng)同中國(guó)的武裝沖突?!?/p>
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