分析稱(chēng)美國(guó)政客不應(yīng)為大選將中美經(jīng)貿(mào)議題政治化

　　2012年美國(guó)大選的核心議題雖然是在美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)等問(wèn)題上展開(kāi)的，但是不少政客又像以往一樣，抱著抵觸甚至抱怨的情緒遷怒中國(guó)，不斷將中美經(jīng)貿(mào)議題政治化。

　　我們已經(jīng)看到，在總統(tǒng)選舉過(guò)程中，代表民主黨的奧巴馬和代表共和黨的羅姆尼兩人都早早地祭出了所謂的“中國(guó)議題”。如在發(fā)表被視為謀求連任“集結(jié)號(hào)”的2012年國(guó)情咨文時(shí)，奧巴馬就曾五次提及中國(guó)，指責(zé)中國(guó)“不公平貿(mào)易行為”，炫耀自己政府“正從中國(guó)搶回就業(yè)崗位”的業(yè)績(jī)。羅姆尼的涉華言論走得更遠(yuǎn)且更為尖刻。身為金融投資業(yè)出身的政治人物，羅姆尼卻一改昔日倡導(dǎo)自由貿(mào)易的理性立場(chǎng)，宣稱(chēng)“上任第一天，就要把中國(guó)認(rèn)定為‘匯率操縱國(guó)’”，并將借助WTO等國(guó)際機(jī)制制裁中國(guó)的“不公平競(jìng)爭(zhēng)行為”。在經(jīng)濟(jì)議題之外，羅姆尼還不忘在軍事和人權(quán)領(lǐng)域批評(píng)中國(guó)，向選民承諾他將帶領(lǐng)世界進(jìn)入下一個(gè)“美國(guó)世紀(jì)”而非“中國(guó)世紀(jì)”。

　　我們同樣看到，在國(guó)會(huì)選舉中，兩黨候選人也出現(xiàn)了在對(duì)華態(tài)度上的“示強(qiáng)競(jìng)賽”。在經(jīng)濟(jì)與就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻的中西部五大湖地區(qū)、中西大西洋地區(qū)、東南部地區(qū)以及西海岸等地區(qū)，這種指責(zé)中國(guó)、歸咎中國(guó)的情況非常普遍。事實(shí)上，早在2010年國(guó)會(huì)中期選舉之時(shí)，根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的不完全統(tǒng)計(jì)，就已有超過(guò)100個(gè)選區(qū)、250個(gè)電視廣告以中國(guó)為噱頭，至少29名兩黨候選人負(fù)面操作了中國(guó)議題，其中甚至包括當(dāng)時(shí)連任堪憂(yōu)的參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖哈里·里德等重量級(jí)人物。從今年的國(guó)會(huì)選舉來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的低迷使美國(guó)民意思變，隨著“茶黨”運(yùn)動(dòng)、“占領(lǐng)”運(yùn)動(dòng)所代表的社會(huì)勢(shì)力的持續(xù)抬頭，國(guó)會(huì)選戰(zhàn)中呈現(xiàn)出明顯的“反在任者”風(fēng)潮：為了挑戰(zhàn)資深議員，新的候選人基本上都采取了較為激進(jìn)甚至極化的選戰(zhàn)策略，而中國(guó)議題恰恰也就成為這些挑戰(zhàn)者的“上佳選擇”。

　　當(dāng)然，我們也注意到，與國(guó)會(huì)選戰(zhàn)中的高調(diào)炒作形成了頗具戲劇性反差的是，國(guó)會(huì)在立法程序上對(duì)中國(guó)議題的處理相當(dāng)?shù)驼{(diào)：自今年1月3日第112屆國(guó)會(huì)第二會(huì)期復(fù)會(huì)以來(lái)，兩院均未產(chǎn)生新的直接而消極的涉華提案，不但2012財(cái)年撥款法案中沒(méi)有再多涉及中國(guó)事務(wù)，而且去年10月初在參議院通過(guò)的人民幣匯率法案也沒(méi)有在國(guó)會(huì)眾議院中被再次提及。這從某種程度上說(shuō)明，理性對(duì)待中國(guó)事務(wù)在華盛頓也已經(jīng)成為一種共識(shí)，炒作造勢(shì)是競(jìng)選政治的需要，與中國(guó)合作更是明智的選擇。

　　其實(shí)，據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)，美國(guó)所有435個(gè)眾議員選區(qū)均在不同程度上受惠于對(duì)華貿(mào)易。這一事實(shí)說(shuō)明，無(wú)論是總統(tǒng)、議員還是地方政府候選人，為了競(jìng)選而抹黑中國(guó)、進(jìn)而間接為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)步推進(jìn)制造有形或無(wú)形的障礙，從根本上講是犧牲了其口口聲聲“代表著”的美國(guó)選民利益的，是選舉政治扭曲下的短視行為。

　　美國(guó)選舉政治中對(duì)中國(guó)議題的負(fù)面炒作貽害不淺，顯示出美國(guó)各個(gè)層次候選人對(duì)中國(guó)在全球戰(zhàn)略能力的增強(qiáng)而產(chǎn)生的極度焦慮。這種針對(duì)中國(guó)的負(fù)面宣傳和消極造勢(shì)已經(jīng)在聯(lián)邦、各州甚至地方政壇上形成了某種氣候，無(wú)助于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交流、金融合作的順利開(kāi)展。

　　中美關(guān)系發(fā)展的歷史證明，一場(chǎng)選舉無(wú)法扭轉(zhuǎn)雙邊關(guān)系的整體走向，但是，任何因?yàn)檫x舉政治而造成的細(xì)小曲折都可能為兩國(guó)帶來(lái)巨大的政治、經(jīng)濟(jì)以及外交上的損失。

　　遺憾的是，直到今天，美國(guó)還有許多人在大選中紛紛呼吁美國(guó)不應(yīng)過(guò)高估計(jì)中國(guó)與美國(guó)合作的意愿，強(qiáng)調(diào)在貿(mào)易、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)甚至朝核、伊核等諸多問(wèn)題上，中國(guó)的讓步不能滿(mǎn)足美國(guó)的預(yù)期。特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)提出種種苛求，將美國(guó)對(duì)華貿(mào)易失衡、人民幣升值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題直接與中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放、中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新政策等國(guó)內(nèi)政策問(wèn)題掛鉤，認(rèn)定中國(guó)不斷違反世界貿(mào)易規(guī)則和入世承諾。

　　我們當(dāng)然明白，選戰(zhàn)中對(duì)中國(guó)議題的政治化炒作，是“美國(guó)反對(duì)美國(guó)”特質(zhì)的一個(gè)體現(xiàn)。一方面，這種炒作所帶來(lái)的短期影響與長(zhǎng)期后果將損害中美兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展，并不符合美國(guó)的國(guó)家利益；另一方面，炒作又成為美國(guó)國(guó)內(nèi)各層次政治人物實(shí)現(xiàn)“選票最大化”、煽動(dòng)選民、迎合某些特定利益的有效途徑之一。美國(guó)急切要求追究本國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策失誤、希望激活本國(guó)經(jīng)濟(jì)的“民粹主義”傾向?yàn)閰⑦x的政治人物操縱中國(guó)議題創(chuàng)造了巨大的想象空間。

　　中美負(fù)責(zé)任的理性決策者應(yīng)該共同努力，主動(dòng)而積極地降低選舉年對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的損耗效應(yīng)。中國(guó)要繼續(xù)加大與美國(guó)的政治與軍事對(duì)話(huà)，加大對(duì)美投資力度，加深對(duì)美公共外交。同時(shí)，要正本清源，為美國(guó)民眾提供更為客觀(guān)、真實(shí)而理性的選項(xiàng)，認(rèn)清并區(qū)分對(duì)待某些政治人物在選舉周期中的工具性、黨爭(zhēng)性表態(tài)。對(duì)于美方而言，我們真誠(chéng)希望美國(guó)有識(shí)之士能夠從大選中的經(jīng)貿(mào)去政治化做起，力爭(zhēng)排除國(guó)內(nèi)選舉政治的紛擾，跳出選舉周期的影響，把“美國(guó)歡迎中國(guó)的強(qiáng)大繁榮和成功”落實(shí)到負(fù)責(zé)任的言行，真正領(lǐng)會(huì)兩國(guó)“相互尊重、互利共贏(yíng)的合作伙伴關(guān)系”精神，確保美中雙方各領(lǐng)域各層次的交流與互動(dòng)。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞中美關(guān)系的定位與走向，針對(duì)彼此的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)進(jìn)行過(guò)多次大的爭(zhēng)論?，F(xiàn)在，兩國(guó)關(guān)系要實(shí)現(xiàn)從避免冷戰(zhàn)式的沖突和惡性競(jìng)爭(zhēng)向基于共同利益的后冷戰(zhàn)式大國(guó)間良性競(jìng)爭(zhēng)與積極合作的跨越，就必須共同努力，一起尋找和諧競(jìng)爭(zhēng)的新型大國(guó)相處之道。值得欣慰的是，作為由中美兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)而創(chuàng)立的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制以制度創(chuàng)新的形式，不僅建立了兩國(guó)政府部門(mén)之間廣泛的對(duì)話(huà)和溝通渠道，更培養(yǎng)了兩國(guó)官員相互合作的習(xí)慣，成為中美戰(zhàn)略性、前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性議題的最重要對(duì)話(huà)論壇。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制開(kāi)創(chuàng)了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系歷史上的一個(gè)絕無(wú)僅有的先例，不僅是兩國(guó)近年來(lái)最重要的外交成就之一，更為降低戰(zhàn)略猜疑、有效構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系打下了良好基礎(chǔ)。(孫哲作者為清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任)

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