當?shù)貢r間5月8日下午,俄羅斯總統(tǒng)普京任命梅德韋杰夫擔任政府總理的提案在國家杜馬獲得通過。7日,普京在宣誓就職后第一時間簽署了10余項總統(tǒng)令,內容涉及國家經(jīng)濟發(fā)展、政府管理效率、民生保障水平、對外關系方針以及軍事領域建設等多個方面。俄政府機關報《俄羅斯報》認為,上述總統(tǒng)令實際確定了俄未來6年國家發(fā)展戰(zhàn)略。
保障增長
提高政府效率
普京簽署的“關于制定長期經(jīng)濟發(fā)展政策”的總統(tǒng)令要求,政府應在今年12月前確定國家至2018年的主要發(fā)展任務,并對2030年前國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出預測??偨y(tǒng)令確定保障經(jīng)濟增長、維護經(jīng)濟穩(wěn)定、擴大居民實際收入是對政府工作的總體要求。
總統(tǒng)令還要求加快國有企業(yè)私有化步伐。政府應對現(xiàn)有的私有化規(guī)劃進行修正,國有資本在2016年前將從非資源領域企業(yè)中全部撤出。
在名為“完善國家管理體系的基本任務”的總統(tǒng)令中,普京要求政府在今年9月前就加強政府服務效率制定改革措施,6年后群眾對政府服務的滿意度應達到90%。
另外,總統(tǒng)令要求加強公民對政府管理的參與。政府將建立網(wǎng)絡平臺,公布政府決議,接受公民建議。對于超過10萬人的公民建議,政府將成立專門工作小組予以研究。
普京簽署的總統(tǒng)令中有5項涉及社會保障??偨y(tǒng)令要求,進一步落實國家社會政策,居民工資實際收入至2018年應增長1.5倍。
多元外交
維護國家利益
根據(jù)“落實俄羅斯外交方針的措施”的總統(tǒng)令,俄外交政策將堅持務實、開放和多元化的方針。促進獨聯(lián)體國家全方位協(xié)作和一體化進程是俄外交政策的關鍵方向,俄將利用關稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟空間、集安條約組織和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟深化歐亞地區(qū)一體化進程。為促進東西伯利亞和遠東開發(fā),俄將加強亞太地區(qū)一體化進程,推動在該地區(qū)建立新的安全與合作架構。為此,俄將深化同中國的平等互信與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,發(fā)展同印度、越南的戰(zhàn)略伙伴關系以及同日本、韓國等亞太地區(qū)主要國家的互利合作關系。
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對于與歐盟關系,總統(tǒng)令表示建立“從大西洋至太平洋”的統(tǒng)一經(jīng)濟與生活空間是俄外交的戰(zhàn)略目標。俄將推動在平等和互利原則基礎上與歐盟簽署新的戰(zhàn)略伙伴關系基礎文件,發(fā)展與歐盟互利的能源合作,促進統(tǒng)一的歐洲能源體系的建立。
關于對美關系,總統(tǒng)令要求繼續(xù)落實俄美《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》,但俄將在充分考慮影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的所有因素基礎上進行下一階段談判。俄將繼續(xù)堅持在反導問題上的原則立場,即全球反導系統(tǒng)不應指向俄戰(zhàn)略核遏制力量。
更新武器
改革軍工體系
普京的總統(tǒng)令要求,立足于今后30年至50年,對威脅俄國家安全的主要威脅進行戰(zhàn)略分析與研判,制定俄軍武器發(fā)展計劃。根據(jù)總統(tǒng)令,俄將繼續(xù)落實武器更新計劃,至2020年,俄軍現(xiàn)代化武器份額不少于70%,戰(zhàn)略核遏制力量、航空航天防御武器、通訊、偵察、指揮以及電子對抗武器將是俄軍武器發(fā)展的重點。進一步加強海軍實力,擴大在北極和遠東地區(qū)的海上軍事力量。今后5年,俄合同制士兵的數(shù)量將以每年不少于5萬人的速度增長。進一步提高對軍人在收入、住房、深造等方面的保障水平。加快對軍工系統(tǒng)的改革,將武器采購任務從國防部剝離,在政府下建立專門部門從事武器采購與列裝。
對于普京上任伊始的這一系列總統(tǒng)令,俄分析人士普遍認為,這是普京對自己選前承諾的具體落實,它表明普京已經(jīng)做好充分準備將繼續(xù)推動國家發(fā)展,解決困擾俄經(jīng)濟社會發(fā)展的長期問題。(人民日報莫斯科5月8日電/記者陳志新 施曉慧)
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